周耀治

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論提高南疆村干部群眾工作能力

周耀治*

強化新疆南疆基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村是重點，村干部是關(guān)鍵。要切合南疆工作實際，針對現(xiàn)階段干部隊伍現(xiàn)狀，把群眾工作能力強、水平高、效果好作為基層組織和農(nóng)村干部“石頭更硬”的基本內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力強化村干部的群眾工作能力建設(shè)，不斷深化農(nóng)村群眾工作。群眾工作是南疆農(nóng)村工作的歸結(jié)；黨性原則是農(nóng)村干部群眾工作能力的前提；思想政治工作能力是南疆村干部群眾工作能力的首要方面。

南疆農(nóng)村村干部群眾工作能力

強化新疆南疆基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村是重點，村干部是關(guān)鍵。要切合南疆工作實際，針對現(xiàn)階段干部隊伍現(xiàn)狀，把群眾工作能力強、水平高、效果好作為基層組織和農(nóng)村干部“石頭更硬”的基本內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力強化村干部的群眾工作能力建設(shè)，不斷深化農(nóng)村群眾工作。

一、群眾工作是南疆農(nóng)村工作的歸結(jié)

首先，群眾工作是新疆南疆農(nóng)村工作的出發(fā)點、落腳點。社會一致性建設(shè)是南疆工作的基本內(nèi)容，具體到農(nóng)村，就是指農(nóng)村社會單元的現(xiàn)代治理和群眾現(xiàn)代化。南疆農(nóng)村工作的最終目標(biāo)是在推進社會現(xiàn)代化建設(shè)進程中，更好更大地實現(xiàn)各族群眾利益，南疆農(nóng)村工作的出發(fā)點在于群眾、落腳點在于群眾。其次，群眾工作關(guān)乎黨在南疆的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。村級組織、村干部是村民關(guān)于國家和國家政權(quán)的直接認識、體驗。群眾路線、群眾工作關(guān)系黨和政府的形象和威信，關(guān)乎基層民眾“五個認同”的實現(xiàn)，關(guān)乎黨在農(nóng)村社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略，因此，農(nóng)村群眾工作是南疆工作最基本的內(nèi)容。第三，群眾工作是反分裂斗爭取得勝利的關(guān)鍵。南疆農(nóng)村是反分裂斗爭的第一戰(zhàn)場，南疆農(nóng)村組織是抵御防范分裂破壞的第一堡壘。誰掌握群眾誰就贏得主動、贏得勝利。維護南疆社會穩(wěn)定，群眾工作是必由之路、必然之舉，群眾工作是統(tǒng)帥始終、久久為功的基本任務(wù)。群眾工作是取得反分裂斗爭勝利的切入點，依靠群眾、團結(jié)帶領(lǐng)群眾是南疆農(nóng)村組織、農(nóng)村工作、農(nóng)村干部工作的第一任務(wù)。我們必須站位于全局，充分認識和把握當(dāng)前和今后一個時期黨在南疆工作特別是群眾工作的重大意義及基礎(chǔ)性地位和作用。

南疆農(nóng)村的群眾工作有著鮮明的實踐特點和具體含義。第一，南疆農(nóng)村群眾工作的出發(fā)點是維護和實現(xiàn)各族人民群眾的根本利益。維護各族人民群眾的根本利益，就是維護國家統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定。南疆農(nóng)村群眾工作，必須堅持群眾利益、國家利益的高度統(tǒng)一，必須以維護好最廣大人民群眾最大、最根本的利益為出發(fā)點。第二，南疆農(nóng)村群眾工作首要的是宣傳教育群眾。主流思想建設(shè)是南疆基層現(xiàn)代治理與現(xiàn)代建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以社會主義思想文化指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)群眾，以馬克思主義主流思想文化構(gòu)筑廣大群眾的精神家園，為廣大農(nóng)村群眾提供思想歸屬。第三，南疆農(nóng)村群眾工作的重心是爭取和凝聚民心。必須從強化南疆基層基礎(chǔ)工作、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)出發(fā)，準(zhǔn)確把握和定位南疆農(nóng)村群眾工作。要保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終贏得人民的擁護，確保黨組織成為基層社會各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要踐行服務(wù)人民的宗旨，關(guān)心、服務(wù)各族群眾的生產(chǎn)生活，推動各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。以關(guān)注民生贏得民心，凝聚人心，夯實國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、長治久安的群眾基礎(chǔ)。第四，南疆農(nóng)村群眾工作必須發(fā)動和依靠群眾打贏反分裂斗爭。“三股勢力”是人民群眾的共同敵人，維護團結(jié)穩(wěn)定是人民群眾的共同利益、根本利益。毛澤東同志指出:“一個最基本的環(huán)節(jié)，就是看能否把大多數(shù)人民群眾發(fā)動起來實行對敵斗爭，大多數(shù)群眾發(fā)動起來了，問題就可以迎刃而解”。在“三期疊加”形勢下，打贏反分裂這場戰(zhàn)爭，要用好群眾路線這一“最重要的武器”，堅持依靠人民群眾，堅持動員和團結(jié)人民群眾，建設(shè)反分裂的銅墻鐵壁，凝聚起防范打擊“三股勢力”的強大洪流。團結(jié)動員人民，打贏反分裂、反暴力、反恐怖的人民戰(zhàn)爭，是南疆農(nóng)村群眾工作的重要方面。

二、黨性原則是農(nóng)村干部群眾工作能力的前提

張春賢書記指出：“把群眾工作作為新疆一切工作的基礎(chǔ)，作為新疆干部的第一能力和基本功”。這充分反映了群眾工作在新疆工作中的極端重要性，反映了群眾工作在干部職責(zé)中的重要地位。村干部的群眾工作能力包括多方面，不僅僅是境界問題、作風(fēng)問題、方式方法問題，最基礎(chǔ)和先決性的是黨性修養(yǎng)和政治立場問題。

群眾工作取決于黨性原則。群眾工作、群眾路線是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨性原則的集中反映。黨性觀念、黨性修養(yǎng)是黨性實踐的前提，是黨員良好作風(fēng)的精神支柱和動力。干部隊伍建設(shè)最根本的是思想建設(shè)，核心是黨性修養(yǎng)。干部境界高不高，取決于理想信念牢固不牢固；干部作風(fēng)硬不硬，取決于宗旨意識強不強；干部政治執(zhí)行力強不強，取決于政治立場堅定不堅定。對南疆村干部而言，黨性聚焦于政治立場，聚焦于忠誠于黨、忠誠于人民。黨性不強、政治立場不穩(wěn)，群眾工作能力就成了無源之水。

提高南疆村干部群眾工作能力首先要解決黨性問題。要以村干部思想建設(shè)為切入點，系統(tǒng)開展村干部的黨性教育和鍛煉。堅持理論聯(lián)系實際，在村干部隊伍中，建立和鞏固馬克思主義信仰信念體系，打牢政治堅強、政治可靠、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹饔^世界基礎(chǔ)，在思想上建立起政治堅強的黨性“磐石”。黨性硬起來了，才能有為群眾工作的不竭動力，才能在實踐中忠實地踐行立黨為公、執(zhí)政為民。

南疆農(nóng)村群眾工作具有復(fù)雜性，群眾工作既包括思想、生活、文化、經(jīng)濟等多方面，也必然面對思想、利益、文化等多方面的矛盾、問題甚至是沖突，同時，還會面對境內(nèi)外敵對勢力的干擾、挑撥和破壞。不少問題特別是大是大非問題，直接考驗干部的政治立場。只有站穩(wěn)黨的立場、人民立場，堅持維護國家利益、各族人民的根本利益，才能在矛盾和困難面前不回避、不氣餒、不搖擺，才能做好、做實群眾工作。

三、思想政治工作能力是南疆村干部群眾工作能力的首要方面

南疆村干部群眾工作能力建設(shè)，要以黨性建設(shè)為基礎(chǔ)，加強思想政治工作能力、工作作風(fēng)和社會管理服務(wù)能力建設(shè)。群眾思想政治工作的能力，是村干部群眾工作能力的首要方面，是基礎(chǔ)能力，是不能缺少的第一硬能力。村干部重視群眾思想政治工作、具備過硬的思想政治工作能力，才能開展好群眾工作，才能保障“教育疏導(dǎo)的一手也要硬”落到實處，才能保障社會治理各項“硬任務(wù)”的“軟著陸”。

思想整合與建設(shè)是南疆工作的基本脈絡(luò)，群眾思想政治工作是整個南疆基層工作的基礎(chǔ)工程，具有戰(zhàn)略決定性。當(dāng)前乃至今后一個時期，必須把群眾思想政治工作作為“打底”任務(wù)。只有實現(xiàn)了基層民眾思想的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)基層工作的“心中有數(shù)”，才能獲得現(xiàn)實底氣和戰(zhàn)略勇氣。

群眾思想政治工作既是社會治理的基本內(nèi)涵，也是其條件保障。推進基層社會治理，消除不和諧因素，實現(xiàn)社會規(guī)范秩序措施的“軟著陸”，必須要有思想政治工作強有力的配合和保障。解決復(fù)雜、敏感問題，推動工作，有效的群眾思想政治工作不可少。防止由于方式方法不當(dāng)而引發(fā)“次生”問題，主動的群眾思想政治工作不可少。面對“三股勢力”利用文化、經(jīng)濟、社會問題等蠱惑群眾、挑撥矛盾，最根本的仍是強化群眾思想政治工作。農(nóng)村群眾思想政治工作，必須堅持久久為功、一以貫之。要堅持把群眾思想政治工作作為衡量村級組織、村干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。村黨員干部這塊“石頭”要“堅硬”，就是黨性宗旨、政治立場上要過硬，就是群眾工作能力要過硬，就是要重視群眾工作、會做愿做群眾工作、能做并做好群眾工作。

群眾工作是我們的政治優(yōu)勢。群眾思想工作是建設(shè)和諧南疆農(nóng)村的客觀要求。我們要堅持問題導(dǎo)向，堅持從實際出發(fā)，堅持服務(wù)新疆工作大局，把群眾工作能力、群眾思想政治工作能力作為南疆村干部的第一要求、第一能力，大力推進南疆基層特別是農(nóng)村干部的群眾工作能力建設(shè)，全面推進、做好南疆基層群眾工作。

〔責(zé)任編輯：賀朝霞〕

周耀治，新疆大學(xué)教授。

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1671-4741(2016)04-0060-03