蘇鳳仙

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

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論我國放開二胎政策的原因

蘇鳳仙

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

摘要：我國是世界上的人口大國，在巨大的人口壓力下，我國面臨承受了諸多人口問題。嚴(yán)重的人口問題迫使我們積極應(yīng)對(duì)，盡快解決。政府根據(jù)我國的具體情況及國情先后制訂了單獨(dú)二胎政策及全面二胎政策，意圖有效解決現(xiàn)階段巨大的人口壓力所帶來的人口老齡化問題及男女比例失調(diào)等人口問題。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)態(tài)增長。

關(guān)鍵詞：問題；單獨(dú)二胎；全面二胎；原因

1我國現(xiàn)階段人口狀況

1.1我國人口現(xiàn)狀。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年調(diào)查顯示，2014年末，中國人口總數(shù)136782萬人，其中城市人口74916萬人，約占全國總?cè)丝跀?shù)的54.77%；農(nóng)村人口61866萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的45.23%；其中男性人口為70079萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的51.2%；女性人口為66703萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的48.8%；不滿16周歲的人口為23957萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的17.5%；16-59周歲的人口為91583萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的67.0%；60周歲以上人口為21242萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的15.5%，其中65周歲以上的人口數(shù)為13755，約占總?cè)丝跀?shù)的10.1%。

1.2我國人口問題

1.2.1男女比例失調(diào)。據(jù)資料表明，在不受干擾的情況下，世界各國出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在102-107的范圍內(nèi)。人口學(xué)家把這個(gè)指標(biāo)稱為出生嬰兒性別比的恒定值。由于男嬰死亡率略高于女嬰，這樣到婚齡期時(shí)男女性別比例就基本持平。

然而，第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口為68685萬人，占51.27%;女性人口為65287萬人，占48.73%。男女性別比為116:100。

我國男女性別比例失調(diào)，不僅僅對(duì)個(gè)人家庭婚姻生活帶來影響，也會(huì)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來沖擊。導(dǎo)致嫖娼、賣淫、人口拐賣等犯罪率增加。

1.2.2人口老齡化嚴(yán)重。國際上，大部分國家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開始進(jìn)入到人口老齡化階段，所以這些國家有足夠的財(cái)力來解決老年人的養(yǎng)老問題。而本世紀(jì)初我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累嚴(yán)重不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力解決我國日益增長的老年人口的養(yǎng)老問題。所以，現(xiàn)階段我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，是黨和國家及政府亟待解決的問題。

2我國采取的應(yīng)對(duì)措施

2.1單獨(dú)二胎政策。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(單獨(dú)二孩)的政策，標(biāo)志著生育政策改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。單獨(dú)二胎政策即夫妻雙方一方為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(準(zhǔn)確來說應(yīng)該是單獨(dú)二孩，不是二胎)。

2.2全面二胎政策。2015年10月29日， 中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策，即全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。(第一胎為多胞胎的夫婦，不可生育二胎)這項(xiàng)政策的提出可以有效促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，也需要提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。

3放開二胎政策的原因

3.1我國生育率已經(jīng)長時(shí)間處于低水平狀態(tài)。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的“低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下，由于價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變、生存壓力增加等多方面因素共同作用，生育率會(huì)繼續(xù)不斷下降，很難甚至不可能逆轉(zhuǎn)。

3.2中國人的養(yǎng)老問題日益突出。在20世紀(jì)，中國人的養(yǎng)老問題已經(jīng)從高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯出來，從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)60歲以上的中國人已經(jīng)達(dá)到了5億人口，中國已然進(jìn)入了人口老齡化的社會(huì)，且中國人的養(yǎng)老觀念是家中養(yǎng)老，院舍對(duì)于老年人并不是一個(gè)滿意的老年歸宿。這樣就造成了80后在成家之后只能成立“421家庭”，即夫妻二人獨(dú)自贍養(yǎng)四個(gè)老人及撫養(yǎng)一個(gè)子女。對(duì)于這樣的家庭壓力，80后的夫妻叫苦不堪。

3.3勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺轉(zhuǎn)折。從目前的現(xiàn)狀來看，低生育率和老齡化是中國經(jīng)濟(jì)劉易斯拐點(diǎn)提前出現(xiàn)的關(guān)鍵誘因。“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它指的是在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。

1978年改革開放之后，隨著城市工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口向城市涌動(dòng)，導(dǎo)致城市務(wù)工人員增加，這不僅僅加速了城市工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)也帶來了一系列負(fù)面影響，如：城市人口負(fù)擔(dān)加重、城市勞動(dòng)力過剩等?，F(xiàn)如今，當(dāng)時(shí)的一批城市務(wù)工人員已走向遲暮，加之中國教育的大范圍擴(kuò)招，使得青年人更愿意以腦力取代勞力賺取所得。老一輩的勞動(dòng)力主力退線，但新一輩的并不愿出線，是出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”的重要原因。

3.4男女比例失衡。男女比例失調(diào)是指男女出生性別比失調(diào)。這受人們的思想觀、價(jià)值觀的影響。

自古以來，“重男輕女”思想一直深入人心。在21世紀(jì)，也有許多農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)受此影響，這是男女比例失衡的重要原因。另一個(gè)原因則是，1980年，城市生育“一胎”，農(nóng)村可生育“一胎半”的計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)生育數(shù)量進(jìn)行了限制。

男女比例的失衡會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題，如：賣淫、嫖娼等。全面二胎政策的實(shí)施，會(huì)在一定程度上有效緩解男女比例失衡。

3.5失獨(dú)家庭之痛。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女有著沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在家庭中承擔(dān)著頂梁柱的作用。

在媒體上隨處可見失獨(dú)家庭的故事，如今年杭州失獨(dú)的老夫妻在獨(dú)生女去世百日的時(shí)候雙雙自殺，這不禁讓世人警醒，獨(dú)生子女政策是現(xiàn)在是否還像從前那樣符合中國國情。失獨(dú)家庭的大量出現(xiàn)更加體現(xiàn)了全面放開二胎政策的重要性。

中圖分類號(hào):C923

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)02-0147-01

作者簡介：蘇鳳仙(1992-)，女，漢族，遼寧省燈塔市人，碩士在讀，單位：沈陽師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院，研究方向：社會(huì)工作。