王迪

(山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000)

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基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究

王迪

(山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000)

摘要：政府如何采取有效策略，遏制住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全問題的發(fā)生，保障公眾農(nóng)產(chǎn)品安全，也就成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注重點(diǎn)。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此問題的關(guān)注，集中于農(nóng)產(chǎn)品安全的界定、農(nóng)產(chǎn)品安全的問題分析、農(nóng)產(chǎn)品安全的影響及原因分析、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控以及對策等多個(gè)層面。本文圍繞著農(nóng)產(chǎn)品安全問題這一中心點(diǎn)，集中從生產(chǎn)環(huán)節(jié)這一角度，就此存在的問題以及對策研究展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;安全;生產(chǎn)

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的使用不當(dāng)。農(nóng)村比較明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題包括：種子、種苗可選擇性不高，農(nóng)藥、化肥施用違規(guī)問題，各種生產(chǎn)激素、違禁化學(xué)添加劑的濫用等。農(nóng)村的蔬菜種子大多數(shù)來自于以色列、瑞士、韓國等國，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，由于專利形成的壟斷，種子價(jià)格高昂，基于成本問題，所以農(nóng)民在選擇種苗時(shí)可供選擇的并不多。同時(shí)，這也就為種苗投機(jī)者提供了可乘之機(jī)。他們把許多老品種蔬菜種子換上新名稱、低價(jià)位吸引農(nóng)民，許多農(nóng)民為了節(jié)約成本而吃了大虧，種出來的蔬菜沒人要，不得不低價(jià)銷售。亞當(dāng)·斯密曾說過，人都是經(jīng)濟(jì)人。利益傾向都是有的，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中為了降低生產(chǎn)成本，在施用化肥、農(nóng)藥時(shí)存在很多違規(guī)操作問題。一般的有機(jī)低毒農(nóng)藥、化肥的價(jià)格高，短期治病性低，不能很好地看到成果。這也就被農(nóng)民忽視、棄用。反之，高毒高效高殘留的劇毒農(nóng)藥一般為違禁藥品，成本低、價(jià)格低、短期效果明顯，成為大多數(shù)農(nóng)民的選擇。各種生產(chǎn)激素、違禁化學(xué)添加劑的濫用。農(nóng)民在蔬菜生產(chǎn)中會(huì)通過相應(yīng)渠道關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題，如果近期價(jià)格高，那么他們會(huì)用催熟劑等催熟蔬菜，從而賣個(gè)好價(jià)錢；如果短期內(nèi)價(jià)格低，他們會(huì)通過化學(xué)煙霧劑、大棚溫度、濕度等延長蔬菜生長周期，以待價(jià)格高的時(shí)候再出售。

1.2相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)因素落后。技術(shù)因素是影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)非常重要因素，這里主要從兩方面分析其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。首先技術(shù)落后和技術(shù)超前與不當(dāng)使用技術(shù)落后具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致安全、高效、低污染、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)研發(fā)不足，難以生產(chǎn)出環(huán)保型的農(nóng)業(yè)投入品，或因生產(chǎn)成本過高而限制了相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的推廣使用；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者也就是農(nóng)戶們的生產(chǎn)技術(shù)水平落后，沒有科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等，如用藥配兌比例不當(dāng)、噴藥后未過危險(xiǎn)期便將果蔬采摘上市等等；三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)落后，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。其次科學(xué)技術(shù)超前和不當(dāng)使用表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是使用新技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在還沒有獲得足夠的科學(xué)證據(jù)證明其不會(huì)對人體健康和安全帶來隱患就提前進(jìn)入市場；二是相關(guān)科學(xué)技術(shù)的不當(dāng)使用，如三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等等這些有害添加劑的不當(dāng)使用造成了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)地相關(guān)環(huán)境安全得不到保證?；鶎诱疀]有事前制訂一種農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度。長期不合理種植農(nóng)作物和使用不合格的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，使得農(nóng)村的土壤修復(fù)能力大大降低，污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移滲透積累的增加，降低了土壤的生產(chǎn)能力。耕地環(huán)境、農(nóng)業(yè)用水以及大氣的質(zhì)量都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的相關(guān)環(huán)境。環(huán)境的好壞直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，并且對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有持久性的特點(diǎn)。這些年來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的環(huán)境不斷惡化，土壤中重金屬含量超標(biāo)，有機(jī)污染物對地表和地下水系的嚴(yán)重污染，農(nóng)業(yè)用水被嚴(yán)重污染，最關(guān)鍵的是隨著霧霾的加重大氣質(zhì)量也在不斷下降。由此也可以看出在此環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保障。

2基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策研究

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是于國于民的頭等大事，而政府在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上起到的作用是關(guān)鍵性的。為了確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，政府仍需要發(fā)揮出重要的作用。

2.1加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。對化肥、農(nóng)藥、獸藥等其中許多國家禁用的違禁藥品嚴(yán)厲依法監(jiān)管，做到不該用的藥不用，不得不用的藥少用并規(guī)范使用，力爭將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥等的殘留降到最低。農(nóng)業(yè)投入品的安全生產(chǎn)與使用將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，主要涉及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要建立、健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入和備案制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記，從源頭上規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

2.2加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)力度。要從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，著重從改善土壤的肥力，保障灌溉水源供給，及時(shí)檢測農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，有效控制各類環(huán)境污染源對耕地的污染，并加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測力度。

3結(jié)語

總的來說，農(nóng)產(chǎn)品安全問題對國計(jì)民生有著很大的影響。本篇論文就是從農(nóng)產(chǎn)品安全問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對此展開研究。整體看來，農(nóng)產(chǎn)品安全問題是一個(gè)涉及各個(gè)方面的綜合難題，我們對其改革理應(yīng)建立在對我國農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀的清晰認(rèn)知的前提下。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)和我國市場的日益開放，可以預(yù)見，我國今后的農(nóng)產(chǎn)品安全問題也會(huì)愈加受到國際大潮的影響，如何實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的國際接軌，恐怕是更大的挑戰(zhàn)，或許這些問題會(huì)隨著國家理性的不斷增長與國家治理的不斷成熟而逐漸得以解決，對此，筆者也是樂觀其成?！爸未髧襞胄□r”，制度的構(gòu)建與改進(jìn)不僅需要大勇氣，更需要大智慧。在中國不斷發(fā)展的今天，對于我國的農(nóng)產(chǎn)品安全，我們更應(yīng)當(dāng)存有信心和耐心。

參考文獻(xiàn):

[1]趙彩萍.農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的問題與對策.甘肅農(nóng)業(yè)，2014

[2]高英.淺談農(nóng)產(chǎn)品安全基層監(jiān)管的難點(diǎn)與對策.中國農(nóng)業(yè)信息，2014

中圖分類號(hào):F430

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)02-0150-01