盧迎春

全面從嚴(yán)治黨 提升中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力

盧迎春

隨著時(shí)代的變遷，軟實(shí)力越來越成為決定國(guó)家興衰、政黨興亡的重要因素之一。政黨的軟實(shí)力指的是政黨的文化和價(jià)值觀的親和力、吸引力、認(rèn)同力、凝聚力和動(dòng)員力。在歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨在軟實(shí)力建設(shè)方面有著很多成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力提出了更高的要求。目前黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題都是削弱黨的軟實(shí)力的主要因素。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)，一剛一柔提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，提升黨的認(rèn)同力和親和力；加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造黨的良好形象。

中國(guó)共產(chǎn)黨 軟實(shí)力 全面從嚴(yán)治黨

隨著時(shí)代的變遷，軟實(shí)力越來越成為決定國(guó)家興衰、政黨興亡的重要因素之一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，提升軟實(shí)力是保持黨的先進(jìn)性的保證，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在軟實(shí)力建設(shè)方面有著很多成功的經(jīng)驗(yàn)，但隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些削弱軟實(shí)力的因素。從2014年12月習(xí)近平總書記首次提出全面從嚴(yán)治黨，到2016年10月召開黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為核心議題，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸探索出一條依靠全面從嚴(yán)治黨提升黨的軟實(shí)力的有效路徑。

一、提升軟實(shí)力是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證

從近代歷史看，沒有永恒的大國(guó)，也沒有永恒的強(qiáng)國(guó)。時(shí)代在變遷，決定大國(guó)興衰的因素也不是一成不變的。15世紀(jì)的西班牙通過殖民貿(mào)易在美洲獲得巨大財(cái)富，成為世界強(qiáng)國(guó)。17世紀(jì)的荷蘭憑借強(qiáng)大的海軍力量、海上貿(mào)易和資本市場(chǎng)贏得“海上馬車夫”的稱號(hào)。18、19世紀(jì)的英國(guó)憑借工業(yè)革命、軍事強(qiáng)權(quán)和外交手段從西班牙手中奪得“日不落帝國(guó)”的稱號(hào)。20世紀(jì)以后，美國(guó)超越傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)成為新的世界強(qiáng)國(guó)。而與以往不同的是，美國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)依靠的不僅是經(jīng)濟(jì)、軍事和外交實(shí)力，科技、思想和文化實(shí)力同樣發(fā)揮著重要作用。1990年，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早發(fā)現(xiàn)了國(guó)家除了擁有經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實(shí)力之外，還具備軟實(shí)力。他分別在《政治學(xué)季刊》和《外交政策》雜志上發(fā)表了《變化中的世界力量的本質(zhì)》和《軟實(shí)力》等一系列論文，并在此基礎(chǔ)上出版了“Bound to Lead : The Changing Nature of American Power”一書，其中都提到了“軟實(shí)力”(Soft Power)的概念。約瑟夫·奈提出的軟實(shí)力指的是國(guó)家通過自己的吸引力來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，而不是靠武力威脅、武力報(bào)復(fù)以及經(jīng)濟(jì)制裁來實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的。此后，軟實(shí)力作為一種導(dǎo)向力、吸引力和效仿力的描述性概念而被廣泛傳播和接受。中國(guó)共產(chǎn)黨也越來越重視文化軟實(shí)力的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?！雹?/p>

約瑟夫·奈在探討國(guó)家軟實(shí)力的同時(shí)，也肯定了社會(huì)其他組織存在軟實(shí)力的問題。政黨作為最重要的政治組織，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有硬實(shí)力和軟實(shí)力。政黨的硬實(shí)力就是傳統(tǒng)意義上的支配性實(shí)力，包括黨員的數(shù)量、政黨的籌款能力、政黨掌握的武裝力量等能力。政黨的軟實(shí)力指的是政黨及其文化和價(jià)值觀的親和力、吸引力、認(rèn)同力、凝聚力、動(dòng)員力。

中國(guó)共產(chǎn)黨走過的苦難與輝煌的歷史過程說明，中國(guó)共產(chǎn)黨的政策和價(jià)值觀得到了各個(gè)階層中的先進(jìn)分子的認(rèn)同。在第一次和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)和當(dāng)時(shí)中國(guó)的其他政治力量比起來十分弱小，但卻依靠馬克思主義理論為指導(dǎo)提出了正確的政治主張，逐漸成為中國(guó)社會(huì)中不容忽視的政治力量；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“堅(jiān)持抗戰(zhàn)，反對(duì)投降”“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂”“堅(jiān)持進(jìn)步，反對(duì)倒退”等口號(hào)，吸引了大批愛國(guó)人士加入抗日救國(guó)的隊(duì)伍，建立起最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在硬實(shí)力上處于劣勢(shì)，然而卻憑借軟實(shí)力把廣大人民群眾吸引過來，河南、山東等地?cái)?shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民用小推車加入，中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍取得了淮海戰(zhàn)役等幾大戰(zhàn)役的勝利。改革開放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕等發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之初的十幾個(gè)黨員發(fā)展到如今的八千多萬黨員。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的說服力、政治信任力和政治傳播感染力的軟實(shí)力建設(shè)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力削弱的內(nèi)因解析

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力與人民群眾日益提高的要求比起來還有一定差距。黨的軟實(shí)力受到多種因素的影響，但究其主要原因還是來自于黨自身。習(xí)近平總書記在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中列舉了當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，這些問題包括：“理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延”②。從理論上來說，黨內(nèi)存在的問題或多或少的影響黨的軟實(shí)力，總的來看，精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗是對(duì)黨的親和力、吸引力、認(rèn)同力、凝聚力、動(dòng)員力影響最大的三個(gè)因素。

(一)精神懈怠削弱黨的吸引力和感召力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，社會(huì)發(fā)展日益多元化。廣大黨員干部既是共產(chǎn)黨人，也是社會(huì)的個(gè)體，難免會(huì)受到思想上和物質(zhì)上的變化的影響。少數(shù)黨員沒有經(jīng)受住考驗(yàn)、誘惑和壓力，失去了信仰、目標(biāo)和斗志。當(dāng)前，黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，少數(shù)黨員干部失去共產(chǎn)主義的偉大理想。少數(shù)黨員對(duì)歷史發(fā)展的趨勢(shì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，否認(rèn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，進(jìn)而不相信中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)能夠取得成功。這種思想表現(xiàn)在工作上就是敷衍應(yīng)付，表現(xiàn)在生活中就是得過且過。其次，少數(shù)黨員干部違背全心全意為人民服務(wù)的宗旨。存在少數(shù)黨員干部高高在上，嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際的情況。一些黨員干部只顧個(gè)人利益，而對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁。第三，少數(shù)黨員干部缺乏事業(yè)心，精神萎靡。由于缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，少數(shù)黨員干部對(duì)自己所從事的工作和所在崗位缺乏責(zé)任感，甚至缺乏基本的職業(yè)道德。以上幾種精神懈怠的問題都嚴(yán)重?fù)p害了黨的軟實(shí)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是充滿革命精神和進(jìn)取精神的政黨，共產(chǎn)黨員應(yīng)該是充滿斗志和拼搏精神的先進(jìn)分子。在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有多少物質(zhì)資源可以用來動(dòng)員社會(huì)力量，革命先輩不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的革命精神吸引了無數(shù)愛國(guó)志士和先進(jìn)分子，獲得了人民群眾的廣泛支持，而在物質(zhì)資源豐富的今天，黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠現(xiàn)象削弱了黨的吸引力和感召力。

(二)脫離群眾削弱黨的親和力和認(rèn)同力

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它與歷史上其他政黨最大的區(qū)別就在于它始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。列寧曾經(jīng)指出：“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨”③。保持優(yōu)良作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年來的光榮傳統(tǒng)，也是保持黨始終站在時(shí)代前列的重要保證。早在黨的七大上，毛澤東同志就曾指出中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思列寧主義的理論思想，這讓中國(guó)共產(chǎn)黨形成了和人民群眾密切聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的這些作風(fēng)是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中表現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得人民信任和支持的主要原因。但是隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，黨內(nèi)也逐漸滋生了一些脫離群眾的不良作風(fēng)，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這些脫離群眾的不良作風(fēng)被人民群眾所深惡痛絕，破壞了黨的形象，削弱了黨的親和力和認(rèn)同力。

(三)消極腐敗削弱黨的凝聚力和向心力

習(xí)近平總書記曾指出，黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不是來自黨外，而是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，體制內(nèi)外的利益相結(jié)合挑戰(zhàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)。消極腐敗的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，消極腐敗動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在人民群眾的支持和擁護(hù)上。中國(guó)共產(chǎn)黨在苦難而又輝煌的百年歷史中，幾代共產(chǎn)黨人與人民群眾建立起魚水關(guān)系。而腐敗的滋生，原有的魚水關(guān)系就有可能變成水火關(guān)系。其次，消極腐敗削弱黨的執(zhí)政能力。一個(gè)政黨如果腐敗風(fēng)氣盛行，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，注定是不能成就大業(yè)的。當(dāng)前我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，各個(gè)領(lǐng)域都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，更需要一個(gè)廉潔、高效的執(zhí)政黨。而腐敗現(xiàn)象的存在，不僅擾亂正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也妨礙社會(huì)各項(xiàng)改革事業(yè)的推進(jìn)。第三，腐敗之風(fēng)和社會(huì)正氣是兩不相容、此消彼長(zhǎng)的，腐敗之風(fēng)盛行，社會(huì)正氣就難以弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就會(huì)喪失凝聚力和號(hào)召力。長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，源自人民利益與黨的目標(biāo)的一致性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的目標(biāo)。然而，消極腐敗行為實(shí)質(zhì)上是個(gè)別黨員干部利用公權(quán)謀取私利，背棄了黨和人民共同追求的目標(biāo)。消極腐敗雖然是少數(shù)現(xiàn)象，卻損害了黨的形象，削弱了黨的凝聚力和向心力。

三、全面從嚴(yán)治黨是提升中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的有效路徑

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成就，他指出，全面從嚴(yán)治黨“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證”④?？梢?，全面從嚴(yán)治黨不僅提升了中國(guó)共產(chǎn)黨的硬實(shí)力，同時(shí)也提升了以凝聚力、吸引力和導(dǎo)向力為核心的軟實(shí)力。全面從嚴(yán)治黨，包括思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，都是提升中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的重要途徑。

(一)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)，一剛一柔提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

保持黨的先進(jìn)性，首先要保持黨在思想上的先進(jìn)性，這是人民群眾信任黨、跟隨黨的前提。重視思想建黨，把思想建黨放在黨的建設(shè)的首要位置，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和執(zhí)政過程中總結(jié)出的一大經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”⑤。當(dāng)前一些黨員干部之所以會(huì)出現(xiàn)人浮于事、精神萎靡的問題，關(guān)鍵是出現(xiàn)了信仰和精神的雙重迷失。對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。由此可見，理想信念教育是黨的思想建設(shè)的重中之重。崇高的理想信念，對(duì)于個(gè)人而言是指引其奮發(fā)向上的燈塔，對(duì)于政黨而言是保持其先進(jìn)性的精神動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨崇高的理想信念就是要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，這是共產(chǎn)黨人的立身之本、力量之源、正氣之魂。要讓廣大黨員干部樹立起這樣的理想，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并在實(shí)際學(xué)習(xí)和工作中學(xué)會(huì)運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)新。只有自身修為提高了，在面對(duì)金錢、權(quán)力和美色等各種誘惑時(shí)才能經(jīng)受住考驗(yàn)，從而做出一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該做出的抉擇。實(shí)際上，絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員兢兢業(yè)業(yè)的堅(jiān)守在各自平凡的崗位上，在和平年代他們雖然沒有視死如歸、赴湯蹈火的壯舉，但卻用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)守。

全面從嚴(yán)治黨要求必須充分發(fā)揮制度在黨的建設(shè)中的重要作用。制度建設(shè)的重點(diǎn)是規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有了制度就規(guī)定了到底該誰去辦，該怎么辦，按照什么程序辦，違反規(guī)定應(yīng)該怎樣處理。在信息化、智能化的大背景下，社會(huì)的發(fā)展速度非?？?，國(guó)內(nèi)外黨內(nèi)外的新情況也層出不窮，如果制度建設(shè)跟不上實(shí)踐的步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，制度就失去意義了。正如習(xí)近平總書記所說：“我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行”⑥。如果黨的制度在一些關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)缺位或短板，權(quán)力就輕而易舉的逃出了“籠子”。黨的十八屆六中全會(huì)審議并通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其目的就是要推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

通過思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力是中國(guó)共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn)。思想建黨和制度建黨是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出：“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”⑦。如果只抓思想建設(shè)，而輕視制度建設(shè)，便會(huì)進(jìn)入機(jī)械說教的誤區(qū)；而只抓制度建黨，忽視思想建黨，就會(huì)迷失方向。思想建設(shè)和制度建設(shè)，二者一柔一剛，只有剛?cè)岵?jì)才能有效提升黨的軟實(shí)力。

(二)加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，提升黨的認(rèn)同力和親和力

加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨員干部的素質(zhì)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律可以提升黨員對(duì)黨的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度，能夠?qū)θ嗣袢罕娦纬蓮?qiáng)大的影響力和親和力。加強(qiáng)組織建設(shè)，通過黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了不準(zhǔn)以任何理由違反民主集中制，再次強(qiáng)調(diào)了民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則；通過培養(yǎng)和選拔黨和國(guó)家的優(yōu)秀干部，造就高素質(zhì)的黨員和干部隊(duì)伍；通過維護(hù)黨的紀(jì)律，整頓黨的組織。其中，造就高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍是組織建設(shè)的重中之重。全面從嚴(yán)治黨，實(shí)質(zhì)是要全面從嚴(yán)管理黨員干部隊(duì)伍，因?yàn)橐粋€(gè)政黨的主體是黨員，它的使命需要黨員去完成，它的先進(jìn)性也要通過黨員的思想和行為來體現(xiàn)。截至2014年年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8779.3萬人，相當(dāng)于世界上一些中等國(guó)家的人口數(shù)量。黨員的能力、素質(zhì)參差不齊，其中不乏不求進(jìn)取、無真才實(shí)學(xué)、官僚主義嚴(yán)重、生活腐化墮落者。要保證黨員質(zhì)量，就必須要重視黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)格把好入口關(guān)。管理黨員是一方面，管理好干部也絲毫不能懈怠。全面從嚴(yán)治黨，尤其要注重干部的管理問題，干部的行為和思想理應(yīng)用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求。干部的形象直接影響著黨的形象，稍有差池就會(huì)極大地?fù)p害黨的凝聚力和影響力。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”來要求干部嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用，干部必須踐行信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境更為復(fù)雜，黨內(nèi)出現(xiàn)的問題也更加復(fù)雜。環(huán)境愈復(fù)雜，任務(wù)愈艱巨，就越是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律，確保黨始終意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，一方面要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律就是所有黨員和黨組織的政治行動(dòng)和政治言論都必須遵循的行為規(guī)范，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其核心內(nèi)容。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求。在關(guān)系全局的重大問題上，全體黨員必須在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致。另一方面，要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律就是黨維護(hù)組織上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和規(guī)范。要加強(qiáng)組織紀(jì)律，必須增強(qiáng)黨性，遵守組織制度，加強(qiáng)組織管理，執(zhí)行組織紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度?？傊刹亢忘h員應(yīng)該把守紀(jì)律、講規(guī)矩牢記于心，遵守國(guó)家法律和黨的章程，遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，才能形成向心力。

作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系著黨的親和力和吸引力。作風(fēng)建設(shè)就是要保持和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，這些優(yōu)良的作風(fēng)是黨最大的軟實(shí)力。廣大人民群眾是黨執(zhí)政的依靠力量，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。隨著社會(huì)日益開放，人民群眾能夠接觸到更多的思想和訊息，對(duì)黨的期待和要求自然更高。黨員干部出現(xiàn)脫離群眾、形式主義、官僚主義、貪圖私利、無所作為的作風(fēng)問題，人民群眾就會(huì)對(duì)黨產(chǎn)生懷疑，黨便會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量”。⑧加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部必須以身作則，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，吃苦在前享樂在后，才能帶動(dòng)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以此維護(hù)黨的精干廉潔形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要積極探索健全的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，讓優(yōu)良作風(fēng)成為常態(tài)。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨先后探索開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，這些活動(dòng)取得了良好效果，提升了黨的親和力和吸引力。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造黨的良好形象

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨的反腐力度也在不斷加強(qiáng)。在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，腐敗是指在利己主義和享樂主義的驅(qū)使下，個(gè)人或組織利用公共權(quán)力謀取私利的行為。腐敗行為不僅違反國(guó)家法律，違背黨的宗旨，同時(shí)意味著其行為主體的變質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。反腐倡廉對(duì)于執(zhí)政黨來說，必須是常抓不懈的問題。黨的十八屆六中全會(huì)指出：“要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地”。⑨這充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打的決心，彰顯了壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是提升中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的重要手段。首先，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。建立懲治和預(yù)防腐敗體系是黨解決作風(fēng)問題和腐敗問題的重大舉措，屬于國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。其次，一手抓懲治腐敗，一手抓反腐倡廉教育。任何黨員干部，不論其職位高低，不論其權(quán)力大小，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅的追究和嚴(yán)厲的懲處。只有保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，才能有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。必須加大查辦違紀(jì)違法案件力度，必須嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問題，必須堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)。在加大腐敗懲治力度的同時(shí)，還要加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德底線。加強(qiáng)反腐倡廉教育，要深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。同時(shí)，還要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和宣傳輿論引導(dǎo)工作，創(chuàng)造清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。最后，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。在全面深化改革的過程中，要同時(shí)進(jìn)行反腐倡廉工作，完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

注釋：

①《習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月1日，第1版。

②⑨《習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)上作重要講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月28日，第1版。

③《列寧全集》(第39卷)[M]，北京，人民出版社，1986年，第225頁。

④《習(xí)近平關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月3日，第2版。

⑤習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》(在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話)[M]，北京，人民出版社，2012年，第11頁。

⑥《習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓，不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月10日，第1版。

⑦《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日，第1版。

⑧《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月21日，第1版。

〔責(zé)任編輯：劉 杉〕

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃的資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨與大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的歷史分析”、2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“執(zhí)政條件下我黨意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的基本經(jīng)驗(yàn)研究”(2015030396)的階段性成果。

盧迎春，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

D262.6

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1671-4741(2016)06-0005-05