盧優(yōu)蘭++袁穎++管曉麗++程廣慶

基金項(xiàng)目：本文是廣東省教育研究院教育研究課題階段性成果，項(xiàng)目名稱：從化“校-企-鎮(zhèn)”模式發(fā)展農(nóng)牧業(yè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建議研究，項(xiàng)目編號(hào)：GDJY-2015-B-b086

摘 要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是阻止城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”社會(huì)化的重要途徑。本文選取現(xiàn)代化新型生態(tài)城市為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的廣州從化區(qū)，以從化鰲頭鎮(zhèn)為例，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的山林土地和多余農(nóng)村勞動(dòng)力的資源，適宜農(nóng)牧業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，通過對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)模式研究，以及鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀市場調(diào)查分析，以資源互補(bǔ)、合作共贏的思想，構(gòu)建“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行可行性理論研究，為推動(dòng)從化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理理依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)牧業(yè)；經(jīng)營模式

一、前言

1.研究背景與目的

隨著我國改革開放政策運(yùn)行，沿海城市、大中型等城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較，我國城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展呈現(xiàn)出“二元化”社會(huì)結(jié)構(gòu)局勢。要阻止這一畸形社會(huì)形態(tài)繼續(xù)惡化，根據(jù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自然資源豐富、勞力多余特點(diǎn)，大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑之一。為此，黨的十八大提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、服務(wù)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為了響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧發(fā)展戰(zhàn)略方針，本文以廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)為例，采用資源整合的戰(zhàn)略思維，以創(chuàng)新方式，通過高職院校、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方聯(lián)合，構(gòu)建“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行可行性市場調(diào)研與研究，為推動(dòng)從化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論依據(jù)。

2.研究內(nèi)容與方法

本文以廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)為例，采用文獻(xiàn)資料分析法、市場調(diào)研法開展研究。首先，通過文獻(xiàn)資料研究得出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)常見的開發(fā)經(jīng)營模式特點(diǎn)；其次，對(duì)從化鰲頭鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行調(diào)研；最后，借鑒國內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)營模式，遵循資源整合的理念，結(jié)合高校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方優(yōu)勢，對(duì)“校-企-鎮(zhèn)”經(jīng)營模式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行可行性研究。為從化鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展路徑。

二、國內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式分析

縱觀世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑主要有四種模式：一是以美國、加拿大、澳大利亞等國為代表的地多人少的發(fā)達(dá)國家，有大量可墾耕地。勞力緊張，所以選擇了發(fā)展大規(guī)模家庭農(nóng)場的道路。二是以荷蘭、日本等國為代表的地少人多國家，耕地有限，選擇了發(fā)展小規(guī)模家庭農(nóng)場的道路。三是以德法等國為代表的資源稟賦狀況介于前兩類之間的國家，選擇了發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)場的道路。四是以巴西、阿根廷等為代表的拉美國家，選擇了大規(guī)模農(nóng)場和小農(nóng)戶并存的發(fā)展道路。實(shí)際上，無論何種模式，各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要都是實(shí)行以自然人為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

我國是農(nóng)業(yè)大國，長期傳統(tǒng)的家庭為單位經(jīng)營模式占據(jù)主體，難于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化效益。如何實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定健康發(fā)展？國內(nèi)不少悲觀論者往往將其視為“無解方程”，一有風(fēng)吹草動(dòng)就把矛頭指向家庭承包經(jīng)營，一談“產(chǎn)業(yè)化”、“規(guī)模經(jīng)營”就是廢除一家一戶“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)的開發(fā)，即要農(nóng)民參與又不可完叢依賴涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)，這就需要我們從經(jīng)營模式入手，以創(chuàng)新思想，構(gòu)建一種能帶動(dòng)農(nóng)村力量又能引入科學(xué)管理的現(xiàn)代商業(yè)模式。

目前，我國農(nóng)牧業(yè)開發(fā)還沒形成一種特色模式。目前較為常見的模式有：

第一，“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。該模式是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間簽訂產(chǎn)品購銷合同，然后在企業(yè)和農(nóng)戶的比較優(yōu)勢中尋找分工協(xié)作的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，建立以市場為導(dǎo)向的快速反應(yīng)機(jī)制，完成經(jīng)營。該模式保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路，降低交易成本，解決農(nóng)戶產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)企業(yè)，投入大，合作信任風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)品質(zhì)量難控制。

第二，“公司+基地+農(nóng)戶”。它是在第一模式基礎(chǔ)下，“基地”作為公司與農(nóng)戶的“中介”，在其中充當(dāng)著非常重要的作用：一方面代替公司負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，它也充當(dāng)農(nóng)戶的“代言人”。當(dāng)然也存在缺點(diǎn)； “基地”的組織法律地位不明確，“基地”成員的流動(dòng)性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、制度化運(yùn)行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實(shí)現(xiàn)。

第三，其它模式，如產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園、農(nóng)場。這類模式均將生產(chǎn)當(dāng)?shù)啬程厣r(nóng)品帶動(dòng)旅游項(xiàng)目開發(fā)為最終目的的經(jīng)營。所以不具社會(huì)廣泛應(yīng)用價(jià)值。

綜上所述，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，把家庭分散經(jīng)營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成有活力的農(nóng)村經(jīng)營體制，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須要解決好的一個(gè)根本性問題。要加快推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，就是要使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，把各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的特長發(fā)揮出來，從而充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在此，根據(jù)農(nóng)牧行業(yè)特點(diǎn)及開發(fā)限制因素：如基礎(chǔ)投入大與周期長成效慢的因素、生產(chǎn)土地污與染與環(huán)保要求的矛盾、集約化生產(chǎn)與原生態(tài)消費(fèi)的矛盾等，成了我們探索、創(chuàng)新經(jīng)營模式的研究重點(diǎn)。

三、從化鰲頭鎮(zhèn)“校-企-鎮(zhèn)”模式發(fā)展農(nóng)牧業(yè)可行性分析

1.從化鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從化區(qū)位于廣東省中部，廣州市東北面，素有“北回歸線上的明珠”之稱。從化以豐富、優(yōu)質(zhì)溫泉聞名于世，亦是全國著名的荔枝之鄉(xiāng)，是現(xiàn)代人回歸自然，綜合創(chuàng)業(yè)、生活、休閑為一體的理想地域，現(xiàn)已成為廣州市“北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要板塊。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和城鎮(zhèn)化程度偏低是從化發(fā)展面臨的問題，因此，從化區(qū)政府就如何解決區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是與農(nóng)業(yè)的融合提出了未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：提高和加快從化鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，努力打造現(xiàn)代化旅游居住生態(tài)城市。從化有良好的自然環(huán)境和資源特點(diǎn)：地處山區(qū)，地勢自北向南傾斜，地理環(huán)境多元化，有“七山一水二分田”之說；以從化鰲頭鎮(zhèn)為例，總?cè)丝跒?4..08萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.72萬人，耕地10.29萬畝、園地6.28萬畝、林地27.85萬畝、沒有開發(fā)利用土地2.01萬畝；其豐富的土地和勞動(dòng)力資源，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的有力條件。鰲頭鎮(zhèn)作為從化區(qū)重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)鎮(zhèn)，目前具有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)牧企業(yè)或個(gè)體戶超過30家以上，但是農(nóng)業(yè)人口年均收入偏低，約為1073.32元（以2014年為例）。通過對(duì)鰲頭農(nóng)業(yè)辦、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)貿(mào)市場的走訪調(diào)研，分析得出鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和存在問題如下：

第一，經(jīng)營模式是家庭經(jīng)營為主。分散式的家庭經(jīng)營生產(chǎn)成本高、信息閉塞、缺乏科學(xué)管理方法與專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，市場競爭力差，農(nóng)產(chǎn)品流通能力弱或滯銷嚴(yán)重，降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的積極性，迫使大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工。

第二，農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)和零售為主的流通模式，部分與旅游業(yè)合作；分散式的商品交易，交易費(fèi)用高，利益大量流失。

第三，本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量大，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無論是家庭自產(chǎn)自銷式還是特色產(chǎn)業(yè)化式（例如某個(gè)體戶經(jīng)營的草莓園），均沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保障。

第四，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤很低，處于虧損狀態(tài)，比如養(yǎng)殖的利潤率不超過百分百之五。原因是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本高，比重最大的成本是人力成本，占企業(yè)經(jīng)營總成本的三分之一；其次是生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)成本。高成本嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

第五，地方農(nóng)牧企業(yè)缺乏綜合實(shí)用型職業(yè)技術(shù)人才引入途徑，與農(nóng)戶間存在信任度和監(jiān)督控制問題，企業(yè)與農(nóng)戶兩者難以開展規(guī)模產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營。

鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)以傳統(tǒng)的民企式或家庭個(gè)體戶式經(jīng)營為主，結(jié)合旅游業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)園分散經(jīng)營為輔，導(dǎo)致許多資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率低；而政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策又因當(dāng)下企業(yè)、農(nóng)戶各自為政的經(jīng)營模式，均無法享受而流于形式。因此，解決企業(yè)人才引入、農(nóng)戶經(jīng)營管理與技術(shù)指導(dǎo)問題，為鰲頭鎮(zhèn)研究創(chuàng)新一種新型經(jīng)營模式，成為從化生態(tài)新型城市建設(shè)重要途徑。

2.從化鰲頭鎮(zhèn)“校-企-鎮(zhèn)”模式構(gòu)建機(jī)理與動(dòng)因

從化鰲頭鎮(zhèn)擁有規(guī)模開發(fā)農(nóng)牧業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢，自然資源環(huán)境、充足的農(nóng)村勞動(dòng)力以及農(nóng)牧業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。根據(jù)高職院校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三者各自發(fā)展的需求，對(duì)“校企鎮(zhèn)”聯(lián)合經(jīng)營模式的構(gòu)建機(jī)理與動(dòng)因進(jìn)行分析。

第一，高職院校人才培養(yǎng)特點(diǎn)與就業(yè)需求。廣州華夏職業(yè)學(xué)院位于鰲頭鎮(zhèn)棋桿村，毗鄰廣州從化“五大經(jīng)濟(jì)園區(qū)”之一的明珠工業(yè)園。學(xué)院專業(yè)設(shè)置函蓋財(cái)經(jīng)管理、建筑、機(jī)電、藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，以培育高級(jí)技能應(yīng)用型職業(yè)人才為目標(biāo)，其中工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、金融與證券、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)專業(yè)為當(dāng)?shù)剌斔痛罅烤o缺性技術(shù)管理服務(wù)人才4000多人，同時(shí)為從化地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力量。學(xué)院大力推行工學(xué)結(jié)合，與明珠工業(yè)園區(qū)簽訂了《校政企合作協(xié)議》，建立了多個(gè)校企合作基地和人才市場供需網(wǎng)絡(luò)，走上了校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的軌道。為從化鰲頭鎮(zhèn)構(gòu)建“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式提供成熟的合作基礎(chǔ)與范例，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決管理服務(wù)人力資源。

第二，農(nóng)牧企業(yè)高成本經(jīng)營特點(diǎn)與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張中基層管理人才需求。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期長，土地、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及人力是經(jīng)營最大保障，因此，傳統(tǒng)的集約化企業(yè)經(jīng)營慢慢失去市場競爭優(yōu)勢，“公司+農(nóng)戶”模式已成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展方向。企業(yè)具備現(xiàn)代管理方法、專業(yè)技術(shù)、商品流通渠道，農(nóng)戶提供生產(chǎn)土地、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、勞作人力，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理和分散的生產(chǎn)服務(wù)，這需要更多的中基層職業(yè)人才供給作后盾。這就為“校企鎮(zhèn)”合作模式提供契機(jī)。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化困境與農(nóng)村自然資源開發(fā)利用需求。從化鰲頭鎮(zhèn)豐富山林土地資源為農(nóng)牧業(yè)開發(fā)提供基礎(chǔ)、多余農(nóng)村勞動(dòng)力提供了生產(chǎn)人力保障、傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)與成果，與缺乏專業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代管理的發(fā)展瓶頸相抑制，促使鰲頭鎮(zhèn)借鑒國內(nèi)“公司+農(nóng)戶”方式進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)成為必然。這為“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式的可行性化起著決定作用。

四、總結(jié)

綜上所術(shù)，從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，在這個(gè)合作模型中，三方資源互補(bǔ)，互利共進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的代表，是農(nóng)牧業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)動(dòng)者，是經(jīng)營模式的支持者；企業(yè)是農(nóng)牧業(yè)開發(fā)的執(zhí)行者，是經(jīng)營模式的實(shí)施者；高職院校是農(nóng)牧業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)助者，是經(jīng)營模式的推動(dòng)者。而“校企鎮(zhèn)”經(jīng)營模式的構(gòu)建設(shè)過程和高效運(yùn)行管理機(jī)制，有待進(jìn)一步研究。

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作者簡介：盧優(yōu)蘭（1976.10- ），性別：女，籍貫：廣東南雄，廣州華夏職業(yè)學(xué)院，碩士，職稱：講師，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理；袁穎（1976.05- ），助教，籍貫：江西永豐，碩士研究生，研究方向：人力資源管理；管曉麗，廣州綠安康飼料科技有限公司；程廣慶，從化鰲頭鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)辦公室