尤小春 陳陽(yáng)（兵團(tuán)對(duì)口援疆辦（經(jīng)協(xié)辦），新疆 烏魯木齊 832000）

?

兵團(tuán)對(duì)口援疆工作成就、問(wèn)題及推進(jìn)建議

尤小春 陳陽(yáng)
（兵團(tuán)對(duì)口援疆辦（經(jīng)協(xié)辦），新疆 烏魯木齊 832000）

［摘要］對(duì)口援疆工作為新疆和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力與活力，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。文章總結(jié)了兵團(tuán)“十二五”時(shí)期對(duì)口援疆工作取得的主要成就、經(jīng)驗(yàn)做法及創(chuàng)新之處，并在此基礎(chǔ)上找出當(dāng)前兵團(tuán)對(duì)口援疆工作存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出了下一階段推進(jìn)兵團(tuán)對(duì)口援疆工作的目標(biāo)和建議。

［關(guān)鍵詞］兵團(tuán)；對(duì)口援疆；產(chǎn)業(yè)

一、兵團(tuán)“十二五”對(duì)口援疆工作取得的成就

“十二五”期間，對(duì)口援疆投入資金之巨、人力之多、規(guī)模之大，在我國(guó)對(duì)口支援歷史上前所未有。特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)和五次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議以來(lái)，對(duì)口援疆工作在助推兵團(tuán)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)各類教育事業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)各族群眾就業(yè)、加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了重要的、積極的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，10個(gè)支援省市對(duì)口支援兵團(tuán)12個(gè)師，共安排改善民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部及組織人才和其他等四大類項(xiàng)目，規(guī)劃總投資249.43億元，其中援疆資金84.12億元。實(shí)施援疆項(xiàng)目958個(gè)，累計(jì)完成投資266.58億元，完成規(guī)劃總投資的106.88%；累計(jì)到位援疆資金85.15億元，完成規(guī)劃援疆資金101.23%。援疆規(guī)劃實(shí)施總體情況良好，超額完成“十二五”援疆規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，兵團(tuán)把90%以上的援疆資金投入到改善民生項(xiàng)目上，實(shí)施保障性安居工程15.21萬(wàn)套，實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、文化等項(xiàng)目263個(gè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目2048個(gè)，到位資金1940億元；有2437名援疆干部人才到兵團(tuán)工作，累計(jì)培訓(xùn)各類干部人才9萬(wàn)余人次；兵團(tuán)與內(nèi)地互派考察團(tuán)2133個(gè)，互訪人數(shù)達(dá)到2.1萬(wàn)余人次；新建基層組織陣地96個(gè)；特別是在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)實(shí)施援疆項(xiàng)目172個(gè)，投入援疆資金23.66億元，占援疆資金總額的27.78%。五年來(lái)，支援省市在國(guó)家規(guī)定的援助資金外，無(wú)償援助兵團(tuán)折合人民幣超過(guò)11億元，有力地推動(dòng)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、人才、科技、文化、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、經(jīng)驗(yàn)做法及創(chuàng)新之處

（一）堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為援疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

“十二五”期間兵團(tuán)把90%以上的援疆資金投入到改善民生項(xiàng)目上。五年來(lái)，兵團(tuán)共建保障性安居工程57.4萬(wàn)套，其中，援疆省市參建15.21萬(wàn)套，共計(jì)投入援疆資金20.43億元，三分之二以上的兵團(tuán)人住進(jìn)了具有現(xiàn)代設(shè)施的樓房；建設(shè)了一批教育、醫(yī)療、文體、社會(huì)福利等與職工群眾息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民生投入超過(guò)兵團(tuán)恢復(fù)以來(lái)歷年的總和，極大地滿足了基層的民生需求。

（二）堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)援疆作為深化合作、以業(yè)聚人的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式

兵團(tuán)與對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)緊密合作，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆。2011-2015年，安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目125個(gè)，完成投資33.82億元，到位援疆資金12.4億元；12個(gè)省市21個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與兵團(tuán)16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了對(duì)口支援關(guān)系；“十二五”期間對(duì)口支援省市在兵團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目2048個(gè)，到位資金1940億元；兵團(tuán)與中央企業(yè)合作項(xiàng)目共計(jì)29個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資889.12億元，已完成投資274.75億元，完成了30.9%，通過(guò)產(chǎn)業(yè)援疆，實(shí)現(xiàn)柔性引進(jìn)人才1萬(wàn)余人，帶動(dòng)就業(yè)約6萬(wàn)人，為兵團(tuán)創(chuàng)造利稅約10多億元。兵團(tuán)與中石油、中石化、國(guó)電、國(guó)投等19家央企建立了合作關(guān)系，三峽集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、北京能源、浙江潔麗雅等一批知名企業(yè)到兵團(tuán)投資、建廠。在第八師石河子市開(kāi)辟了“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，積極推動(dòng)北京市企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持把干部人才援疆作為援疆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)

2011-2015年，兵團(tuán)安排組織及干部人才建設(shè)項(xiàng)目260個(gè)，完成投資6.23億元，其中援疆資金4.49億元。已有2437名援疆干部人才到兵團(tuán)工作，其中，計(jì)劃內(nèi)1267人，計(jì)劃外、柔性引進(jìn)人才1170人。累計(jì)培訓(xùn)各類干部人才9萬(wàn)余人次，其中，赴內(nèi)地培訓(xùn)2.5萬(wàn)余人次，在疆培訓(xùn)6.5萬(wàn)余人次；選派1430名干部人才外出掛職鍛煉；援疆干部人才傳幫帶了1907名兵團(tuán)干部人才。選派了181名援疆干部人才進(jìn)團(tuán)場(chǎng)工作，初步實(shí)現(xiàn)了干部人才“一對(duì)一”結(jié)對(duì)團(tuán)場(chǎng)模式全覆蓋。援受雙方立足兵團(tuán)干部人才需求實(shí)際，利用優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，不斷加大受援地各級(jí)各類干部人才培訓(xùn)力度。

（四）大力推動(dòng)交流交往交融，有力地拉近了兵團(tuán)與內(nèi)地的關(guān)系

五年來(lái)，兵團(tuán)與內(nèi)地互派考察團(tuán)2133個(gè)，互訪人數(shù)達(dá)到2.1萬(wàn)余人次，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚、交朋友、手拉手，以及考察團(tuán)、學(xué)習(xí)團(tuán)、參觀團(tuán)、夏令營(yíng)等群眾性的交往交流活動(dòng)，特別是團(tuán)中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織青聯(lián)委員走進(jìn)兵團(tuán)舉辦的“相親相愛(ài)一家人”文藝演出，團(tuán)中央學(xué)校部啟動(dòng)的“新疆學(xué)子百村行”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，促進(jìn)新疆與內(nèi)地各族群眾走動(dòng)起來(lái)，拉近距離，加強(qiáng)了解，增進(jìn)感情。兵團(tuán)通過(guò)大力推動(dòng)建立對(duì)口支援結(jié)對(duì)工作機(jī)制，有力地拉近了兵團(tuán)與內(nèi)地的關(guān)系，加強(qiáng)了兵團(tuán)與援疆省市多方面的交往交流，讓兵團(tuán)人充分感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖和關(guān)懷，感受到黨和國(guó)家對(duì)兵團(tuán)工作的重視和支持，從中汲取了無(wú)窮的精神力量?！侗鴪F(tuán)記憶》《豫疆情—金色好聲音》《全家?！贰冻?yáng)溝》《生命如歌》《扎根》“屯墾業(yè)、援疆情”美術(shù)書法作品全國(guó)邀請(qǐng)展等，在北京、遼寧、河南、太原、浙江、烏魯木齊、哈密等地產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

（五）堅(jiān)持將基層政權(quán)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為援疆工作的重要內(nèi)容予以落實(shí)

2011-2015年，新建基層組織陣地項(xiàng)目96個(gè)，總投資6.12億元，其中援疆資金3.14億元；兵團(tuán)檢察系統(tǒng)到位援助資金2000余萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了辦案區(qū)建設(shè)、交通裝備、信息化建設(shè)；兵團(tuán)司法系統(tǒng)先后選送24批次167名處級(jí)以下干部到援助省市參加培訓(xùn)，到位援助資金609萬(wàn)元，用于辦公裝備、業(yè)務(wù)用車的采購(gòu)；12個(gè)師法院全部完成了與支援省市法院的對(duì)接，到位援助資金2478萬(wàn)元，選派援疆干部40人，免費(fèi)代培干警386人次，巡回培訓(xùn)15次，培訓(xùn)干警4100余人次。

三、兵團(tuán)對(duì)口援疆工作存在的突出問(wèn)題

（一）觀念轉(zhuǎn)變還有差距

部分援疆省市和受援師仍沿襲慣性思維和做法，不同程度存在“重投入、輕交流”“重項(xiàng)目、輕融入”“重輸血、輕造血”“重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”傾向。

（二）規(guī)劃實(shí)施不夠嚴(yán)謹(jǐn)

援疆規(guī)劃前期工作深度不夠、地方領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整變更后工作銜接不及時(shí)、部分行業(yè)管理部門通過(guò)直接下達(dá)任務(wù)或規(guī)定比例等方式對(duì)援疆資金安排使用提出要求等因素，導(dǎo)致規(guī)劃不同程度存在執(zhí)行不嚴(yán)格、程序不規(guī)范甚至隨意調(diào)整問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目安排不夠科學(xué)

其中富民安居住房工程所占比例較高，而相應(yīng)的供水、供熱、排水、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，影響了效益發(fā)揮。一些交付使用的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，由于技術(shù)力量、運(yùn)行費(fèi)用不足，維護(hù)管理不到位等，也造成了設(shè)施閑置或利用率低的情況。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足

2011-2015年，在改善民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織人才建設(shè)和其他項(xiàng)目四大類中，投入援疆資金比例分別為24∶5∶2∶1，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和組織人才建設(shè)投入少，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)人口、就業(yè)、消費(fèi)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移聚集的效果，以及基層組織陣地作用的發(fā)揮。

（五）人才支援政策仍需進(jìn)一步完善

許多專業(yè)人才是以柔性人才的形式入疆工作，因不在中央援疆干部人才總體規(guī)劃內(nèi)，應(yīng)有的待遇得不到保障；專業(yè)技術(shù)人才援疆?dāng)?shù)量不足，尤其是缺乏職業(yè)教育、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)管理、城市規(guī)劃、城市管理、金融貿(mào)易等兵團(tuán)發(fā)展急需的專業(yè)人才；教師援疆時(shí)間與學(xué)制時(shí)間不一致，給教學(xué)安排和效果評(píng)估帶來(lái)困難。

四、兵團(tuán)“十三五”推進(jìn)對(duì)口援疆工作的目標(biāo)與與政策建議

（一）目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，到2020年，使對(duì)口援疆工作全面邁向新臺(tái)階，工作內(nèi)涵進(jìn)一步深化，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，管理制度進(jìn)一步完善，綜合效益得到充分發(fā)揮，推動(dòng)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)戍邊能力明顯提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，職工群眾生活明顯改善、城鎮(zhèn)面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高、基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2018年，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

2.主要指標(biāo)

（1）產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持兵地融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目投資的比重大于等于5%；產(chǎn)業(yè)援疆帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)年均增幅大于等于5%；內(nèi)地人口到兵團(tuán)就業(yè)占新增就業(yè)人數(shù)比重大于等于5%；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的比重大于等于30%；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)投資的比重大于等于10%。

（2）教育發(fā)展。支持雙語(yǔ)學(xué)校覆蓋率100%；支持雙語(yǔ)幼兒園覆蓋率100%；“雙師型”教師比例60%；援疆人才對(duì)師團(tuán)醫(yī)院、學(xué)校覆蓋率100%，職業(yè)教育結(jié)對(duì)支援覆蓋率50%。

（3）民生建設(shè)。參與兵團(tuán)“十件實(shí)事”投資的比重大于等于80%；支持團(tuán)場(chǎng)及團(tuán)場(chǎng)以下項(xiàng)目投資的比重大于等于80%；支持貧困團(tuán)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)覆蓋率100%；支持貧困人口脫貧覆蓋率大于等于20%；師團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年診療人次增幅8%。

（4）人才培養(yǎng)。選派到團(tuán)場(chǎng)工作的援疆干部人才的比重大于等于40%；選派到各師的專業(yè)技術(shù)人才占援疆干部的比重大于等于40%。

（5）交流交往。各師累計(jì)派出赴對(duì)口支援省市各類團(tuán)組數(shù)量大于等于20%；各師累計(jì)開(kāi)展各類交流活動(dòng)場(chǎng)次大于等于20%；各師累計(jì)接待對(duì)口支援省市商務(wù)、旅游團(tuán)組大于等于20%。

（6）維穩(wěn)建設(shè)。支持新建基層組織陣地和政權(quán)建設(shè)覆蓋率大于等于30%；支持新建反恐維穩(wěn)能力項(xiàng)目建設(shè)覆蓋率大于等于50%；師級(jí)政法系統(tǒng)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)覆蓋率100%。

（二）政策建議

1.爭(zhēng)取各方支持，落實(shí)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類資源。要積極爭(zhēng)取與中央企業(yè)的合作，共同開(kāi)發(fā)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的油氣資源和礦產(chǎn)資源，建立兵團(tuán)石油、化工產(chǎn)業(yè)，并積極參與油田開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)加工基地、生活服務(wù)基地和生產(chǎn)指揮基地的建設(shè)，搭建聚集內(nèi)地人口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要積極爭(zhēng)取自治區(qū)和地方支持，為兵團(tuán)在南疆發(fā)展，聚集人口，提供必要的水土及礦產(chǎn)資源保障。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，在資金安排和項(xiàng)目布局上體現(xiàn)兵團(tuán)需要和兵團(tuán)特色。要重點(diǎn)突出兵團(tuán)重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、南疆兵團(tuán)建設(shè)、促進(jìn)兵地融合發(fā)展、增進(jìn)民族間交往交流交融以及提升維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)等方面的需要，保證重點(diǎn)，合理分配資金，并按輕重緩急，做好年度重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃安排。各師市拿出30%以上的援疆資金作為產(chǎn)業(yè)援疆專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)到兵團(tuán)投資、解決就業(yè)崗位在300人以上的項(xiàng)目給予支持；拿出不超過(guò)60%的援疆資金支持民生建設(shè)（包括富民安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)）、干部人才交流和培訓(xùn)、“三交”、基層組織陣地和反恐維穩(wěn)能力建設(shè)等工作；拿出10%的援疆資金作為統(tǒng)籌資金（其中預(yù)備費(fèi)不超過(guò)3%），主要用于對(duì)重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金的支持、宜在師（市）安排的培養(yǎng)培訓(xùn)、交流交往交融項(xiàng)目和加大對(duì)兵團(tuán)在南疆發(fā)展的支持等。預(yù)備費(fèi)主要用于中央明確的新增任務(wù)、受援師團(tuán)重大突發(fā)事件所需資金等。

3.圍繞提升兵團(tuán)綜合實(shí)力，加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為對(duì)口援疆工作的優(yōu)先目標(biāo)，引導(dǎo)援疆省市積極參與兵團(tuán)重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是支持以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，積極謀劃一批外向型發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)造崗位吸納內(nèi)地勞動(dòng)力、地方群眾到兵團(tuán)就業(yè)，帶動(dòng)人口聚集，優(yōu)化人口資源。結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；鼓勵(lì)援疆省市和中央企業(yè)在合作共贏的前提下，打破對(duì)口支援關(guān)系，利用全兵團(tuán)各種資源和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)和園中園。

4.突出重點(diǎn)，探索有效方式，深入推進(jìn)教育援疆工作。以雙語(yǔ)教育、職業(yè)教育、思想政治教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好教育援疆工作。加大內(nèi)地師資對(duì)口支援力度，加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師”型教師培養(yǎng)，采取多種方式結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)需求優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，提升職業(yè)教育水平。抓好思想政治教育，防范宗教極端思想向青少年的滲透。發(fā)揮兵團(tuán)在促進(jìn)民族融合和雙語(yǔ)教學(xué)方面的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，加大兵團(tuán)各類學(xué)校接收地方少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)工作力度。

5.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，進(jìn)一步提升民生建設(shè)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把當(dāng)?shù)厝罕娮顭崆衅谂谓鉀Q的問(wèn)題作為對(duì)口援疆工作的重中之重，重點(diǎn)解決水、電、路、氣、房五大問(wèn)題。提高醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)技術(shù)水平，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)支撐能力。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃做好銜接，著力解決貧困群眾面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、孤兒院、養(yǎng)老院、文化站、婦女活動(dòng)中心等公共綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

6.加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化援疆干部人才結(jié)構(gòu)。優(yōu)化援疆人才結(jié)構(gòu)，按需選派干部人才；做實(shí)“一對(duì)一”對(duì)口支援模式；采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、“組團(tuán)式”支援等方式，加大教育、衛(wèi)生、科技、工程、文化等人才支持力度。建立健全統(tǒng)一的援疆干部人才管理服務(wù)體制。嚴(yán)格落實(shí)以受援地管理為主的援疆干部人才管理辦法，制定優(yōu)秀援疆干部人才提拔、留任、轉(zhuǎn)任激勵(lì)辦法。

7.圍繞促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)，大力推動(dòng)交往交流交融。加強(qiáng)文化援疆，支持社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，多種形式開(kāi)展文化、體育交流活動(dòng)；組織開(kāi)展結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚、交朋友、手拉手，以及考察團(tuán)、學(xué)習(xí)團(tuán)、參觀團(tuán)、夏令營(yíng)等群眾性的交往交流活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

（責(zé)任編輯：管仲）

［作者簡(jiǎn)介］尤小春（1963-），女，江蘇南京人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理與政策；陳陽(yáng)（1967-），男，湖南長(zhǎng)沙人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理與政策。