文/向陽

廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

文/向陽

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，構(gòu)筑抵制腐朽文化侵蝕的思想道德防線。發(fā)揮文化的教育、塑造和激勵(lì)功能，引導(dǎo)黨員干部樹立積極健康的思想觀念和價(jià)值取向，營造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍，是一項(xiàng)長期任務(wù)。

教育筑廉，形成輿論滲透的文化氛圍。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。提高黨員干部拒腐防變能力，關(guān)鍵是筑牢思想道德防線。避免黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部陷入個(gè)人主義的泥潭，既要靠法律、制度和紀(jì)律，也要靠教育。一要開展理想信念教育，解決“三觀定本”的問題。就是通過加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”重要思想的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)全體黨員干部觀察事物、判斷形勢、解決問題，做到信念不垮、本色不減，使其牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二要開展黨的宗旨教育，解決掌權(quán)為公的問題。就是引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、位置關(guān)和利益觀，能夠正確認(rèn)識(shí)和對待手中的權(quán)利，做到掌好權(quán)、慎用權(quán)、用好權(quán)；三要開展艱苦奮斗教育，解決奢侈浪費(fèi)、貪圖享受的問題。就是要通過大慶精神和鐵人精神的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體黨員干部對腐朽生活的抵御能力和價(jià)值觀念的鑒別能力，把握住自己，能夠自覺抵制奢靡腐朽的生活方式，大興艱苦奮斗之風(fēng)；四要開展黨紀(jì)條規(guī)教育，解決法紀(jì)律行的問題。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律處分條例、廉潔勤政若干準(zhǔn)則、企業(yè)法規(guī)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和教育，使全體黨員干部切實(shí)把黨紀(jì)條規(guī)當(dāng)作不可觸及的“高壓線”，時(shí)刻繃緊遵紀(jì)守法這根弦；五要開展警示教育，解決自我約束的問題。通過大案、要案等反面典型案例來警示黨員干部，增強(qiáng)自控能力，消除僥幸心理，時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢記“莫伸手、伸手必被捉”的道理。

制度管廉，形成自控約束的文化氛圍。抓好了制度建設(shè)，就抓住了廉政建設(shè)的根本。針對企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)放在完善建立以下制度，解決以下問題上下功夫。一是完善民主決策制度，解決權(quán)力集中和少數(shù)人說了算的問題。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的黨內(nèi)民主規(guī)則的要求，不斷完善經(jīng)理辦公會(huì)制度、廠務(wù)公開等制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題及重要干部的推薦等，必須經(jīng)集體研究決定，避免“暗箱操作”和“幕后交易”，解決權(quán)力過于集中和少數(shù)人說了算的問題。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，解決責(zé)任不落實(shí)的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度是解決反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的保證。各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)要量化、細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大考核力度，在責(zé)任的落實(shí)上做到“三個(gè)明確、三個(gè)解決”，即明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任主體，解決由誰主抓；明確責(zé)任內(nèi)容，解決抓什么；明確責(zé)任追究，解決由誰負(fù)責(zé)。三是完善民主生活會(huì)制度，解決內(nèi)控不利的問題。民主生活會(huì)制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。班子成員要通過民主生活會(huì)，從學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，解決組織監(jiān)督的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要客觀如實(shí)地向組織報(bào)告，接受組織監(jiān)督。

個(gè)人述廉，形成自省自律的文化氛圍。個(gè)人述廉是各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的有效方式，要緊扣實(shí)際，全面述廉。重點(diǎn)要講清分管范圍內(nèi)各項(xiàng)工作按照上級黨委要求完成的效果和質(zhì)量情況；講清黨風(fēng)廉政責(zé)任制度執(zhí)行和落實(shí)情況，職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)管理，完善制度，監(jiān)督檢查，按制度辦事及對身邊工作人員教育管理情況；講清分管范圍內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題情況等。存在的問題要找準(zhǔn)，原因分析要透徹，整改措施要具體。個(gè)人述廉的關(guān)鍵是看自身在廉潔上向黨組織和廣大員工所做出的承諾。承諾還須踐諾。承諾只是一種形式，它的目的在于遵守。古人尚且講究一言既出，駟馬難追，言而有信，一諾千斤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部向員工做出的承諾，它是一件極其嚴(yán)肅的事情，必須言必行、行必果。事實(shí)上，員工群眾不僅看怎么說，更看怎么做。如果鄭重的承諾變成輕浮的口號，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的干部形象，嚴(yán)重挫傷員工的熱情和信心。踐諾貴在自覺，也需要監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作的良好習(xí)慣。

（作者單位：大慶鉆探工程公司鉆井二公司生產(chǎn)服務(wù)分公司）