付志方

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提高履職水平增強(qiáng)履職實效更好地發(fā)揮政協(xié)的作用
——在省委政協(xié)工作會議結(jié)束時的講話

付志方

這次省委政協(xié)工作會議的召開，充分體現(xiàn)了省委對發(fā)展社會主義協(xié)商民主和做好政協(xié)工作的高度重視。會上，克志書記作了重要講話，對做好政協(xié)工作提出了明確要求。會議印發(fā)的《中共河北省委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》，是推動我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保障。大家圍繞學(xué)習(xí)克志書記講話、貫徹落實會議精神深入討論，交流了思想認(rèn)識,為我們做好“十三五”時期政協(xié)工作奠定了良好基礎(chǔ)。希望各級政協(xié)組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)克志書記的重要講話和省委的《意見》，在以下幾個方面下更大的功夫，提高履職水平，增強(qiáng)履職實效，更好地發(fā)揮政協(xié)的作用。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政

懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)提出的新要求，體現(xiàn)了政協(xié)的政治主軸、發(fā)展方向和精神品質(zhì)。大家都是政協(xié)工作者，從事政協(xié)工作有的時間長一些，有的時間短一些，對政協(xié)是什么、干什么、怎么干都有一定的認(rèn)識。但是要想真正踐行這九個字，還需要有一個深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、融會貫通的過程。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對政協(xié)事業(yè)提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，深刻認(rèn)識人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委的決策部署，始終與以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持同心同向、同心同行。二是準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，協(xié)商不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，發(fā)揮作用不靠說了算，而靠看得透、說得準(zhǔn)、說得對。因此，要加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列重要講話和人民政協(xié)理論知識的學(xué)思踐悟,充分認(rèn)識政協(xié)的特點(diǎn)和職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)商議政的平臺作用,用好政協(xié)的話語權(quán)和影響力，著力提高協(xié)商議政能力，通過協(xié)商增進(jìn)思想共識，促進(jìn)科學(xué)決策。三是準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的方式方法。政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主,做的是團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，無論是會議議政、組織視察考察、調(diào)查研究，還是醞釀提案、反映社情民意，都要講究方式方法。我們要在把握規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對政協(xié)工作方式方法的研究和探索，做到建真言、謀良策、出實招，議政議在關(guān)鍵處，議在重要時，議在點(diǎn)子上，使政協(xié)工作能夠在服務(wù)大局中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

二、把握主線，圍繞“十三五”規(guī)劃實施獻(xiàn)計出力

“十三五”時期是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時期。落實“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，是各級政協(xié)組織義不容辭的職責(zé)。要把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻(xiàn)策作為工作主線，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化短板意識，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。一要緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)商議政。圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題深度調(diào)研，協(xié)商議政，努力提出更多真知灼見。圍繞中央和省委重大改革舉措、民生政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)的落實，實施民主監(jiān)督，推動政策落實。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動建言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲，促進(jìn)問題解決。二要廣泛凝聚推動發(fā)展的思想共識。把增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)作為衡量履職成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體和各族各界人士的聯(lián)系，廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識，匯聚建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的強(qiáng)大力量。三要積極辦實事、做好事。運(yùn)用政協(xié)的人才、智力、信息等資源，采取靈活多樣的形式，組織和推動委員廣泛開展智力開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、科技示范、扶貧幫困、傳遞信息、牽線搭橋等活動，不斷拓展工作渠道，充實工作內(nèi)容，為推動“十三五”規(guī)劃實施多辦實事，辦好實事。要大力倡導(dǎo)委員開展崗位建功立業(yè)活動，鼓勵和支持委員把本職工作與政協(xié)工作有機(jī)地結(jié)合起來，相得益彰，多作貢獻(xiàn)。

三、突出特色，推動政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的協(xié)商不是臨時性、間歇性的工作，而是經(jīng)常性、連續(xù)性、專業(yè)性、制度性的工作，理應(yīng)具有較高的質(zhì)量和水平。全省各級政協(xié)組織都要高度重視，在實踐中致力于提高政協(xié)協(xié)商民主的專門化水平。一要注重協(xié)商活動的規(guī)范性。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主的意見，完善協(xié)商計劃制定機(jī)制，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機(jī)制，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。二要注重協(xié)商形式的多樣性。把協(xié)商民主貫穿履行職能的全過程，推動視察、調(diào)研與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。堅持協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配的原則，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切的協(xié)商題目拓展協(xié)商形式，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等協(xié)商形式，積極開展提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商，探索調(diào)研協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、媒體協(xié)商等新的協(xié)商形式，努力構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商格局。三要注重參與協(xié)商的廣泛性。在組織專題協(xié)商、重點(diǎn)調(diào)研、專項視察時，合理配置中共界別委員與各民主黨派、無黨派人士、各界代表人士以及專家學(xué)者的比例，注意邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和實際工作者參加，探索列席、旁聽制度，不斷擴(kuò)大協(xié)商的包容性和參與度。四要注重增強(qiáng)協(xié)商的實效性。扎實開展協(xié)商前期調(diào)研，提出觀點(diǎn)鮮明、言之有物的建設(shè)性對策建議。營造民主和諧、寬松活躍的氛圍，倡導(dǎo)熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端、寬松而不散漫的交流討論，在發(fā)揚(yáng)民主中增進(jìn)共識。規(guī)范報送程序，強(qiáng)化跟蹤反饋，通過專題報告、政協(xié)信息、宣傳報道、大會發(fā)言等多種途徑推動成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重要成果兌現(xiàn)落實。

四、努力創(chuàng)新，不斷為政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入新動力

黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。做好政協(xié)工作，同樣離不開創(chuàng)新。人民政協(xié)的歷史，就是一部在實踐中不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)的歷史。時代變了，形勢和任務(wù)變了，政協(xié)工作的領(lǐng)域、對象和方式方法也在發(fā)展變化。墨守成規(guī)，守著老皇歷過日子是做不好工作的。每一位從事政協(xié)工作的同志必須牢固樹立創(chuàng)新意識，善于抓住新機(jī)遇，開展新探索，切實拓寬政協(xié)履職渠道和領(lǐng)域，豐富活動形式和方法，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。要在工作理念上創(chuàng)新。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指揮棒”，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的“指南針”。我們要自覺把五大發(fā)展理念作為根本遵循，切實貫穿于政協(xié)履職的全過程，在履職內(nèi)容和方式上轉(zhuǎn)變思路，把準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和價值取向，增強(qiáng)政協(xié)工作的時代性、針對性和實效性。要在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。按照形勢發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面工作，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，拓展履職領(lǐng)域。要深化調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為政協(xié)工作的壓艙石、拿手戲，在求深、求精、求實上下功夫，注意發(fā)現(xiàn)典型，解剖麻雀，著力提高對策建議的針對性、可操作性。要強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，把民主監(jiān)督的職責(zé)融合于調(diào)查研究、提案督辦、議政建言之中，認(rèn)真開展監(jiān)督性協(xié)商議政活動，提出批評性、建設(shè)性意見建議。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等聯(lián)系溝通，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，多交摯友和諍友，使政協(xié)團(tuán)結(jié)的面越來越寬，團(tuán)結(jié)的同心圓越來越大。要在工作載體上創(chuàng)新。堅持虛功實做，善于挖掘政協(xié)資源，積極搭建平臺，充分發(fā)揮委員主體作用。廣泛組織調(diào)研、視察、座談、研討、提案督辦等活動，拓寬反映社情民意信息的渠道，注重發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的獨(dú)特作用等，通過廣泛搭建平臺，使委員建言有渠道，干事有舞臺，履職有動力。要在工作方法上創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)創(chuàng)新精神，加大政協(xié)工作創(chuàng)新力度，切實提高履行職能的質(zhì)量和實效。比如，優(yōu)化全體會議、常委會議的程序步驟和方式方法，提升履職效能。主動利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,開展知情明政、交流討論、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動，活躍政協(xié)工作。充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體，宣傳政協(xié)履職實踐，營造政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門、各民主黨派、人民團(tuán)體和各級政協(xié)組織的聯(lián)系，形成工作合力。

五、強(qiáng)基固本，切實抓好自身建設(shè)

政協(xié)自身建設(shè)，是政協(xié)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。要以改革的精神、務(wù)實的舉措加強(qiáng)履職能力建設(shè)，激發(fā)政協(xié)工作內(nèi)生動力，增強(qiáng)工作活力。要加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)。組織和推動委員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識，帶頭踐行社會主義核心價值觀，提高自身素質(zhì)和能力。完善對委員的服務(wù)和管理，用熱情、真誠、細(xì)致、周到的服務(wù)增進(jìn)與委員的感情，激發(fā)委員遵章守紀(jì)、履行職能的積極性主動性，發(fā)揮好在政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用、本職工作中的帶頭作用。要加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省委的《意見》精神，加強(qiáng)實踐探索，根據(jù)形勢發(fā)展需要不斷建立健全與政協(xié)章程相配套、與《意見》要求相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，逐步完善專委會工作、委員視察、反映社情民意等各項工作制度，健全委員履職的激勵約束機(jī)制，推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，堅定理想信念，增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持高度一致。深入開展作風(fēng)整頓，大力倡導(dǎo)一絲不茍、精益求精、爭創(chuàng)一流的工匠精神，提高政協(xié)工作水平，推動政協(xié)事業(yè)再上新臺階。□