劉夏陽

高度重視新型城鎮(zhèn)化進程中的公平正義

劉夏陽

內(nèi)容提要：公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，也是我國新型城鎮(zhèn)化的重要原則。目前我國城鎮(zhèn)化進程中存在諸多不公平不正義現(xiàn)象，影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。因此，高度重視并始終貫徹公平正義原則，是事關(guān)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重大問題。文章通過公平正義理論分析，在實踐與理論之間尋求一種平衡，構(gòu)建符合我國實際的新型城鎮(zhèn)化公平正義原則，力求找到實現(xiàn)城鎮(zhèn)化公平正義的解決途徑和對策措施。

新型城鎮(zhèn)化公平正義

公平正義是學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注并研究的重要內(nèi)容，也是社會普遍追求的目標(biāo)。中共十八大報告明確提出，“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”。我國新型城鎮(zhèn)化進程應(yīng)以人為核心，更加注重公平正義，努力實現(xiàn)個體權(quán)利與自由、機會與尊嚴(yán)、收入與財富公平正義的分配。

一、公平正義是新型城鎮(zhèn)化的核心理念

城鎮(zhèn)化進程推動了我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)，2014年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，城鎮(zhèn)常住人口約7.5億，其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約2.74億。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，外地農(nóng)民工1.68億，本地農(nóng)民工1.06億。快速增加的城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快了城鎮(zhèn)化進程，帶動了城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的分化、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和商業(yè)消費的繁榮。但農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在享有基本權(quán)利與機會方面存在較大差距，由此引發(fā)的社會矛盾與問題，正在成為城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化發(fā)展的阻礙因素。

1.城鎮(zhèn)化公平正義問題的現(xiàn)狀

我國城鎮(zhèn)化不公平不正義問題的發(fā)展過程可以總結(jié)為，歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的身份不公平，經(jīng)過城鎮(zhèn)化過程的催化，形成了新城鄉(xiāng)三元結(jié)構(gòu)的身份不公平。如何從身份不公平入手，通過構(gòu)建正義制度，最終實現(xiàn)身份公平與制度正義，是我國新型城鎮(zhèn)化迫切需要解決的問題。其中，身份不公平主要集中在農(nóng)民工群體的權(quán)益保障方面。

改革開放以來，大量農(nóng)民工離開賴以生存的土地，進城打工，成為我國產(chǎn)業(yè)工人的一部分。但是我國戶籍制度的存在及長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，即在城鎮(zhèn)中，本地城鎮(zhèn)居民、外來城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工構(gòu)成了城鎮(zhèn)的新三元結(jié)構(gòu)。其中，農(nóng)民工由于文化素質(zhì)低、就業(yè)條件差、社會保障不完善、受教育水平低，成為當(dāng)前社會的最少受惠群體。

中央和地方政府不斷推行有利于農(nóng)民工市民化的制度改革措施，中小城市的農(nóng)民工有機會實現(xiàn)落戶并融入城市生活，但大型、超大型城市的農(nóng)民工由于達(dá)不到工作居住條件要求，還無法實現(xiàn)市民化。這部分農(nóng)民工只能從事低端行業(yè)工作，待遇低、保障差、環(huán)境惡劣；只能租住在臟、亂、差的城鄉(xiāng)結(jié)合部，他們在農(nóng)村的宅基地住房閑置甚至廢棄；他們的子女只能就讀教學(xué)資源條件差的打工子弟學(xué)校。由此可見，農(nóng)民工群體依然是社會底層的弱勢群體，無法享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)，社會分配的不公平不正義現(xiàn)象亟待制度政策的糾正。

2.城鎮(zhèn)化公平正義問題的發(fā)展方向

新型城鎮(zhèn)化是我國新時期改革的重要突破口，是實現(xiàn)社會公平正義的新途徑。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議明確提出“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，繼續(xù)深化戶籍制度、居住證制度、住房制度改革，維護進城落戶農(nóng)民工的各項土地權(quán)益?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》詳細(xì)闡述了城鎮(zhèn)化存在的問題并指明了未來發(fā)展方向：“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，制定和實施有利于改善農(nóng)民工教育、就業(yè)、社會保障、住房、土地權(quán)益的制度政策，完善城鎮(zhèn)化公平正義體制機制，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！庇纱丝梢?，國家高度重視城鎮(zhèn)化的公平正義問題，并著力改變農(nóng)民工的權(quán)益現(xiàn)狀。

3.城鎮(zhèn)化公平正義問題的關(guān)鍵

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化公平正義的關(guān)鍵在于制度設(shè)計與政策實施。多年來，一些地方城鎮(zhèn)化的制度和政策安排，多數(shù)是從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和擴大內(nèi)需的需要考慮的，呈現(xiàn)碎片化和暫時性特點。例如，農(nóng)民工的勞動權(quán)益保障問題，農(nóng)民工隨遷子女受教育問題，都存在制度和政策上的不公平不正義?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出“以人為本，公平共享”的原則，即“以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果”。因此，構(gòu)建符合我國國情的新型城鎮(zhèn)化公平正義原則和實現(xiàn)途徑，為國家和地方制定城鎮(zhèn)化政策提供了理論依據(jù)，這是關(guān)鍵所在。

二、新型城鎮(zhèn)化公平正義原則的主要內(nèi)涵

公平正義是政治學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科共同關(guān)注的問題。因此，構(gòu)建符合我國城鎮(zhèn)化國情的公平正義原則具有理論和實踐雙重意義。

1.新型城鎮(zhèn)化公平正義的基礎(chǔ)：社會應(yīng)得

公平正義可以理解為“公平”與“正義”，“公平”是指身份、機會、權(quán)利、過程與結(jié)果公平，“正義”是指社會制度或社會結(jié)構(gòu)的分配正義。羅爾斯（2009）指出：“正義在此的首要主題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式?！薄肮秸x”主要是指社會制度或社會結(jié)構(gòu)按照公平原則實現(xiàn)分配正義。由于新型城鎮(zhèn)化公平正義問題研究的重點是制度在制定、執(zhí)行的過程中如何保證社會成員的身份、權(quán)利與機會公平。在此，本文引入“社會應(yīng)得”概念。社會應(yīng)得是指共同體成員根據(jù)其成員資格而應(yīng)該享有社會公平分配的權(quán)利與利益。社會應(yīng)得是社會分配制度的基礎(chǔ)，貫穿于社會制度的制定與執(zhí)行的整個過程中。由此可見，新型城鎮(zhèn)化的公平正義，應(yīng)建立在其成員社會應(yīng)得的基礎(chǔ)上，社會制度或社會結(jié)構(gòu)在分配過程中按照公平原則給予社會成員公平的機會與權(quán)利。每個社會成員在服從共同體利益與目標(biāo)的前提下，自由制定人生計劃并通過實施獲取成功。

我國新型城鎮(zhèn)化的公平正義原則應(yīng)當(dāng)是社會成員依據(jù)其成員資格平等享有基本權(quán)利與非基本權(quán)利。城鎮(zhèn)化進程中個體的基本權(quán)利是個體維持生存、發(fā)展所需的最基本的政治、經(jīng)濟等方面的權(quán)利，包括生存、人身安全、自由等；非基本權(quán)利是高于基本需要的高級權(quán)利，包括實現(xiàn)個人的經(jīng)濟社會地位、財富等。不論是本地還是非本地城鎮(zhèn)居民、本地還是非本地農(nóng)民，他們都是平等的社會成員，應(yīng)當(dāng)享有平等的基本權(quán)利和非基本權(quán)利。個體的基本權(quán)利是社會制度根據(jù)成員資格予以公平分配。個體的非基本權(quán)利依據(jù)貢獻(xiàn)不同享有結(jié)果不同，最終實現(xiàn)比例平等。

2.新型城鎮(zhèn)化公平正義的多元性：各領(lǐng)域的公平正義與共同體利益

新型城鎮(zhèn)化的公平正義既是全體社會成員身份的公平正義，又是依據(jù)身份在教育、就業(yè)、住房、社會保障等不同領(lǐng)域的分配正義。社群主義代表沃爾澤曾指出，善是人們所追求的任何有價值的東西，善具有特殊性，不同領(lǐng)域、不同文化具有多種多樣不同的善，每種善具有獨特的分配原則。因此，我國新型城鎮(zhèn)化的公平正義體現(xiàn)在分配內(nèi)容、分配主體、分配對象的多元化。

分配內(nèi)容的多元化。我國城鎮(zhèn)化公平正義分配的內(nèi)容涉及社會成員的基本權(quán)利與非基本權(quán)利，包括身份、就業(yè)、住房、社會保障等。各領(lǐng)域特點不同，具有相應(yīng)獨特的分配原則與分配制度。

分配主體的縱向多元化。我國的制度和國情決定了再分配主體是中央及各級地方政府。各級政府在制度設(shè)計、政策制定及實施過程中權(quán)限與責(zé)任不同。中央及地方各級政府根據(jù)各自實際情況，通過法律法規(guī)、部門規(guī)章、財政、稅收等各項具體政策措施調(diào)控再分配的公平正義。因此，在我國新型城鎮(zhèn)化進程中，中央及各級地方政府都是分配主體。

分配對象的多元化。長期實行的戶籍制度和城鎮(zhèn)化進程推動了社會成員的分化，產(chǎn)生了新的社會群體結(jié)構(gòu)。本地城鎮(zhèn)居民、非本地城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民工構(gòu)成城鎮(zhèn)現(xiàn)存的3個主要群體。當(dāng)前，3個群體的成員身份本身不平等。因而在制度安排或政策制定中，應(yīng)當(dāng)對弱勢群體予以關(guān)注，尤其應(yīng)著重惠及農(nóng)民工群體。

3.制度與規(guī)則的公平正義：程序正義與結(jié)果正義

新型城鎮(zhèn)化公平正義的關(guān)鍵在于制度制定和執(zhí)行的正義。這就要求實現(xiàn)程序正義和結(jié)果正義。城鎮(zhèn)化的制度政策的制定應(yīng)當(dāng)按照固定的程序完成。羅爾斯的程序正義是應(yīng)用詞典式固定序列的方法，即選擇公正原則、制定憲法、制定法律、規(guī)范的實施和應(yīng)用4個階段，缺一不可，逐一進行的過程。這個程序是合理的，我國新型城鎮(zhèn)化的分配制度與政策制定的正義程序應(yīng)參照4個階段的固定序列，即選擇公平正義原則、制定法律法規(guī)或規(guī)章制度、制定具體政策并實施。但是我國城鎮(zhèn)化的地域差異、制度差異、經(jīng)濟發(fā)展水平差異和文化差異等國情特點，導(dǎo)致我國新型城鎮(zhèn)化的公平正義不可能達(dá)到完全的公平正義，只能是逐步推進、動態(tài)實現(xiàn)的過程。

公平正義不僅要求程序正義還必須實現(xiàn)結(jié)果正義。結(jié)果正義保證個體最終平等享有基本權(quán)利和非基本權(quán)利，途徑是政府通過再分配顧及最少受惠群體的利益。在我國城鎮(zhèn)化進程中，結(jié)果正義體現(xiàn)在各級政府采取一定措施，對農(nóng)民工的基本權(quán)利和非基本權(quán)利分配結(jié)果進行調(diào)整與糾正，使其逐漸享有與城鎮(zhèn)居民相同的權(quán)益。

三、新型城鎮(zhèn)化公平正義原則實施的主要難點及對策措施

我國新型城鎮(zhèn)化公平正義原則的實施關(guān)鍵在于制度和政策的制定及執(zhí)行過程。目前，我國正在積極推進各領(lǐng)域改革，但是我國國情和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀條件決定了新型城鎮(zhèn)化公平正義制度體系的構(gòu)建是一個艱巨漫長的漸進過程。因此，既要深刻認(rèn)識當(dāng)前公平正義原則實施的困難，又要不斷研究解決的對策措施，夯實制度政策公平正義的總基礎(chǔ)，逐步健全各個領(lǐng)域的政策體系，營造公平正義的文化環(huán)境。

1.新型城鎮(zhèn)化公平正義原則實施的主要難點

我國正在經(jīng)歷從初步工業(yè)化向全面工業(yè)化、初步城鎮(zhèn)化向全面城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵發(fā)展階段，在推進公平正義制度建設(shè)過程中面臨著復(fù)雜的形勢和困難。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進程是以下4個層面的推動力共同作用的結(jié)果：其一是國家戰(zhàn)略以及對于新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略規(guī)劃及發(fā)展定位，這一層次直接決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)及其與社會協(xié)同發(fā)展之間的關(guān)系，換言之，決定了城鎮(zhèn)化過程中社會資源配置、制度規(guī)劃及戰(zhàn)略目標(biāo)，進而決定城鎮(zhèn)化對于國家、社群及個體的根本意義。其二是基于戰(zhàn)略規(guī)劃的制度建設(shè)帶來的公共資源配置及社會管理制度體系的升級，從而為個體在城鎮(zhèn)化過程中身份變化提供制度和資源保障，保證與新型社會身份匹配的社會資源和權(quán)利得到制度保障。其三是通過城鎮(zhèn)化社會管理及服務(wù)結(jié)構(gòu)的完善，推進城鎮(zhèn)化過程中個體身份轉(zhuǎn)變與自身認(rèn)同、社會認(rèn)同等軟性環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保障從社會認(rèn)知和自我認(rèn)知上實現(xiàn)硬環(huán)境與軟環(huán)境的協(xié)同進步。其四是在新型城鎮(zhèn)化過程中不斷優(yōu)化和突破既有制度限制，通過持續(xù)創(chuàng)新為指向公平與正義的現(xiàn)代化社會管理制度體系以及社會資源共享機制提供持續(xù)的推動力。簡言之，我們處在當(dāng)前社會發(fā)展的獨特歷史環(huán)境下，特別是在獨特的文化環(huán)境與社會發(fā)展階段中，公平正義理想原則與現(xiàn)實情況之間存在著復(fù)雜張力。因此，我們在繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化過程中，需要充分厘清各種復(fù)雜關(guān)系，同時在明確社會發(fā)展及現(xiàn)代化的理想形態(tài)的基礎(chǔ)上面向現(xiàn)實發(fā)掘理念的推動力，從而將公平正義原則應(yīng)用于新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實過程中。

2.新型城鎮(zhèn)化公平正義原則實施的對策措施

（1）健全城鎮(zhèn)化公平正義制度政策體系。新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)公平正義需要完善的制度政策體系。一方面，制度政策制定的程序要實現(xiàn)公平正義。積極調(diào)動社會積極性參與政府政策制定過程，廣泛征求群眾意見，了解群眾實際困難和問題，采取民主方式，確保政策具有可行性和實效性。另一方面，制度政策制定的結(jié)果要實現(xiàn)公平正義。制度政策在實施過程中難免出現(xiàn)利益分配的不正義現(xiàn)象，因此，在制定過程中，農(nóng)民工權(quán)益要在一定程度上通過補救措施予以確保。再者，各個領(lǐng)域的政策制定要充分考慮實際情況，同時按照公平正義的總原則尋求解決措施。

其一，身份是一切權(quán)力行使和權(quán)利保護的制度基石，同時也是形成個體認(rèn)同的外部環(huán)境的保障。從這個意義上講，身份公平是起點公平，在一定程度上決定著權(quán)利與機會、程序與結(jié)果的公平。戶籍制度的正義設(shè)計是解決身份公平正義的起點。從經(jīng)濟學(xué)角度看，“我國戶籍制度需要以權(quán)利配置、利益重組為價值取向，以城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化為重點內(nèi)容，以省會城市、直轄市等大城市的戶籍制度為重點對象。以合理引導(dǎo)區(qū)域城市之間的差異化利益、取消歷史積累的不合理利益為補充，保障農(nóng)民工等流動人口在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益，并構(gòu)建中央政府主導(dǎo)、地方政府聯(lián)動的驅(qū)動模式”（張國勝、陳瑛，2015）。首先，戶籍制度設(shè)計正義主要包括大城市、超大城市等農(nóng)民工流入較多的城市。這些城市的戶籍制度的正義要盡可能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的需求相結(jié)合。流入城市在未來一定時期內(nèi)將繼續(xù)實行戶籍及居住證制度，這符合當(dāng)前的實際情況。對于農(nóng)民工舉家落戶的條件應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個公平正義的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是依據(jù)農(nóng)民工對流入城市的貢獻(xiàn)確定能否落戶；戶籍制度的設(shè)計應(yīng)當(dāng)在中央政府、農(nóng)民工流入城市政府、農(nóng)民工流出城市政府三者間達(dá)成利益平衡。其次，與戶籍制度匹配的社會權(quán)利保障制度的設(shè)計是身份公平正義的保障。形式上的身份或戶籍很容易改革。戶籍制度改革的真正困難在于戶籍背后的社會權(quán)利與經(jīng)濟利益的分配。社會權(quán)利保障制度的設(shè)計首先要厘清哪些身份權(quán)利必須與身份或戶籍掛鉤，哪些權(quán)益與身份或戶籍沒有必然聯(lián)系。這里的權(quán)益或基本公共服務(wù)更聚焦我國新型城鎮(zhèn)化的戶籍身份。最后，社會融合與成員廣泛參與是實現(xiàn)身份公平正義的社會基礎(chǔ)。一方面，新型城鎮(zhèn)化的身份公平正義的構(gòu)建需要社會成員的廣泛參與，既要參與制度政策的制定，又要監(jiān)督制度政策的執(zhí)行，這樣，制度正義才能得到保證。另一方面，社會成員間應(yīng)加深相互理解，相互接納對方。尤其是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民工群體之間，更應(yīng)當(dāng)消除隔閡與偏見，積極通過社區(qū)、街道、企業(yè)等多種渠道增加溝通了解的機會，彼此間獲取更多的相互認(rèn)同，最終實現(xiàn)真正的融合。

其二，在身份公平的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建公平正義的住房、教育、就業(yè)、社會保障制度體系。一方面，住房權(quán)益的分配應(yīng)當(dāng)既要保證本地城鎮(zhèn)居民、外地城鎮(zhèn)居民、又要使農(nóng)民工享有平等獲得住房的權(quán)利。國家正義制度或政策應(yīng)當(dāng)提供給社會成員擁有住房的公平機會。同時，國家住房制度或政策應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮處境最差群體的基本需要，適度予以保障。但是我國住房情況的復(fù)雜性、土地制度的特殊性、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實條件，決定了城鎮(zhèn)化住房權(quán)益的公平正義分配在于著重解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房保障、農(nóng)民在農(nóng)村的土地收益、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的土地權(quán)益的補償這三方面。另一方面，教育資源分配的公平正義制度構(gòu)建要充分考慮歷史遺存問題，尤其是受制于受教育者社會身份壁壘而造成的不公平。宏觀意義上的資源分配應(yīng)該主要聚焦制度設(shè)計的理念，即在社會發(fā)展過程中，是否做到了與社會發(fā)展階段匹配的教育資源分配機制，以保證受教育權(quán)利的公平。再者，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會保障上，社會保障的主體已經(jīng)由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w，傳統(tǒng)社會管理體制的合理性基礎(chǔ)被打破，政府不再壟斷提供社會保障等公共物品，充分利用多元主體力量，發(fā)揮全局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強調(diào)政府、市場、非政府組織共擔(dān)責(zé)任，形成多元責(zé)任主體之間的相互制衡、高效有序、具有可持續(xù)性的社會保障體系。

（2）完善公平正義法律體系。改革開放以來，我國各地城鎮(zhèn)化進程中的制度與政策并未經(jīng)過“詞典式序列”程序，具有主觀性且缺乏國家法律法規(guī)作為依據(jù)。同時，我國法律體系的不健全也導(dǎo)致了政府在制定政策過程中的無法可依或法律過時現(xiàn)象。習(xí)近平同志指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國?！蓖晟频?、符合群眾期待的、能夠解決實際問題的法律體系建設(shè)將為城鎮(zhèn)化進程中涉及個體基本權(quán)利的制度政策制定提供法律依據(jù)。地方政府在國家健全法律體系的基礎(chǔ)上，按照公平正義程序制定制度政策，化解當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程中的矛盾問題，推動城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展。

（3）營造公平正義社會文化氛圍。新型城鎮(zhèn)化進程中社會層面公平正義文化的形成是以社群為基礎(chǔ)的相互認(rèn)同。美國當(dāng)代人類文化學(xué)家露絲·本尼迪克特曾經(jīng)說，“真正把人們維系在一起的是文化，即他們共同具有的觀念和準(zhǔn)則?！惫灿械挠^念或者準(zhǔn)則來自于個人或群體的自我認(rèn)同，而自我認(rèn)同又源于自我意識，“我屬于什么群體？我的身份是什么？”人們受制于不同條件產(chǎn)生不同的認(rèn)同。在城鎮(zhèn)化進程中，由于條件不同形成的社會群體包括農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民、外來城鎮(zhèn)居民等，不同群體的個體間具有相似的身份和一定程度的共同特征。他們形成了群體內(nèi)部的共同認(rèn)識、共同文化。但是群體不是固定不變的，隨著政治、經(jīng)濟、社會等各種因素的變化，個體也會在不同群體間變動，個體的認(rèn)同和自我意識也會發(fā)生變化。在不斷變化的社群文化中，樹立公平正義的的德性觀念，踐行公平正義的共同善意分配準(zhǔn)則，有助于構(gòu)建公平正義的社會文化。

1.［美］約翰·羅爾斯著，何懷宏、何包鋼、廖申白譯：《正義論》，中國社會科學(xué)出版社2009年版。

2.張國勝、陳瑛：《我國戶籍制度改革的演化邏輯與戰(zhàn)略取向——以農(nóng)民工為例的新政治經(jīng)濟學(xué)分析》，《經(jīng)濟學(xué)家》2015年第5期。

3.李路曲：《社群與國家認(rèn)同的產(chǎn)生、構(gòu)建與變遷》，《學(xué)習(xí)與探索》2012年第3期。

5.張國清：《分配正義與社會應(yīng)得》，《中國社會科學(xué)》2015年第5期。

［責(zé)任編輯：侯祥鵬］

F291

A

1009-2382（2016）03-0072-04

劉夏陽，中國人民大學(xué)哲學(xué)院博士生（北京100872）。