農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行營業(yè)部課題組

發(fā)揮群團組織的“橋梁”與“紐帶”作用研究

農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行營業(yè)部課題組

群團組織作為員工隊伍管理的重要支柱、黨的群眾工作的主要依靠、組織建設的承接載體和執(zhí)行主體，在服務和培育員工參與業(yè)務經(jīng)營、實現(xiàn)協(xié)同管理、反映群眾訴求、維護員工權(quán)益等方面，發(fā)揮著不可替代的橋梁、紐帶作用。本文結(jié)合農(nóng)行南京浦口支行掛職交流干部的交流經(jīng)歷，探討如何更好地發(fā)揮群團組織的“橋梁”與“紐帶”作用，實現(xiàn)“路通橋暢人心亮”。

日前，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮召開座談會，與共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國僑聯(lián)領(lǐng)導班子成員一起研究如何貫徹落實中央群團工作意見。他指出，中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（下文簡稱《意見》），是黨的群團工作和群團組織發(fā)展的一件大事。《意見》明確了黨的群團工作的基本定位、目標任務、前進方向，提出了加強和改進群團工作的一系列政策措施，是推進群團組織改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

群團組織是我國特殊歷史條件下產(chǎn)生的具有濃厚中國特色的一類群眾團體，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶，也是貫徹黨和政府工作意圖、動員群眾和組織群眾的工具。在新的歷史時期，做好群團工作對于加強黨的領(lǐng)導，落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，都有著不可替代的重要作用。我國理論學界對群團組織的一些研究和探討大多是針對工會、共青團、婦聯(lián)等某一獨立組織的研究，關(guān)于新形勢下群團組織在銀行系統(tǒng)中如何更好地發(fā)揮橋梁與紐帶作用的研究比較少，沒有梳理出群團組織共性的發(fā)展思路，研究也不夠系統(tǒng)深入，總體上看還處于初級階段。而現(xiàn)實生活中，地方團委的工作人員對銀行的金融服務內(nèi)容不熟悉，基層的創(chuàng)業(yè)青年又對資金有需求，銀行的普通柜員也并不熟悉相關(guān)環(huán)節(jié)，“供”與“求”之間銜接不暢，造成了很多的不便。根據(jù)團中央和銀監(jiān)會的要求，團省委聯(lián)合金融系統(tǒng)開展的金融機構(gòu)選派優(yōu)秀青年干部赴團委掛職試點工作，農(nóng)行南京浦口支行有幸參與其中，組織選派了青年干部至浦口團區(qū)委掛職交流擔任副書記。通過半年來的交流合作，在感受到共青團的組織優(yōu)勢的同時，更是感受到青年人的蓬勃朝氣，感受到團委人昂揚向上的青春活力！銀團合作，不僅是踐行群眾路線教育活動，也是體現(xiàn)農(nóng)行對“三農(nóng)”服務的承諾，更是達到了農(nóng)行和團委兩個組織共贏的局面。

一、創(chuàng)新團委組織格局，夯實銀團合作根基，鋪好服務基層的道路

（一）構(gòu)建平臺，主動融入。銀行掛職交流干部以前很少接觸地方團委工作，到地方團委掛職交流后，就多請教，多跑基層，多看多聽多思，通過一段時間熟悉，感覺到團委工作是一個很大舞臺，同時也感覺團委同志和金融接觸并不很多，基層青年對金融知識也很渴望，但苦于無門。針對這個現(xiàn)狀，浦口農(nóng)行在征得地方政府同意后，特地從支行35周歲以下中層干部中選派9名學歷高、能力強的優(yōu)秀青年骨干人員擔任區(qū)內(nèi)街道團委的編外副書記，團區(qū)委和支行兩級組織下發(fā)任命文件，明確了編外副書記服務基層的規(guī)定動作和自選動作，其中規(guī)定動作要求建立微信群，每個副書記每個季度要做到“四個一”，即：一場青年金融知識培訓會、一次深入社區(qū)推廣金融知識、一次青年走進農(nóng)行座談會和一篇季度總結(jié)；自選動作就是圍繞基層青年金融服務因地制宜，努力做出特色。這一舉措不僅加強了基層團組織力量，增強了團委編制外副書記工作的實效性和針對性，而且得到了各街道的一致認同，也為金融產(chǎn)品與服務深入廣袤農(nóng)村提供了強有力的支持，進一步深化了銀團交流。此外，在構(gòu)建平臺對接交流的基礎(chǔ)之上，浦口農(nóng)行與地方團委組織了40場近千人次基層金融知識培訓會，讓很多農(nóng)村青年學會使用農(nóng)行手機銀行、QQ貸記卡和尊享理財?shù)犬a(chǎn)品，既滿足了青年人的金融需求，又促進了農(nóng)行的業(yè)務發(fā)展。

（二）明確目標，注重實效。明確兩個重點目標：一是推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢和銀行業(yè)金融機構(gòu)的資金優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。積極引導和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對大學生村官、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場的資金扶持力度，為有志青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍，同時能實實在在給予支持。二是加強基層金融支付渠道建設。通過團組織的觸角，推廣銀行普惠性金融政策，編制外人員充分利用自己金融知識和團委組織優(yōu)勢，推廣惠農(nóng)支付，提高基層金融服務水平，在任期內(nèi)確保偏遠社區(qū)建設一個惠農(nóng)支付點。通過近一年工作，浦口農(nóng)行發(fā)放了120筆3303萬元惠農(nóng)小額貸款，其中發(fā)放了南京地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)第一筆家庭農(nóng)場貸款，惠農(nóng)支付點通過掛圖作戰(zhàn)，投放了66個點，已從布點量上發(fā)生質(zhì)變，確保實實在在為基層提供金融服務，惠農(nóng)支付還參加了浦口區(qū)政府創(chuàng)新項目評選。這些工作被新華網(wǎng)以《江蘇金融機構(gòu)青年到基層服務“三農(nóng)”譜新章》進行了報道。同時各街道金融培訓也在有條不紊開展，得到了廣大基層青年歡迎，架起了金融機構(gòu)和青年的橋梁，讓一些基層青年金融訴求得到有效響應。

二、持續(xù)加強業(yè)務支持，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，架起創(chuàng)業(yè)的橋梁

（一）做好金融知識的宣傳員。一是組織團干部進行培訓，結(jié)合金融政策，由編外副書記對區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策和銀行創(chuàng)業(yè)金融政策進行解讀，讓團干部和大學生村官成為政策宣傳員，讓各項政策能在基層、大學校園落地。二是聯(lián)合區(qū)宣傳媒體，對全年創(chuàng)業(yè)工作報道作一次總體策劃，特別在區(qū)級電視臺開展創(chuàng)業(yè)政策大講堂，讓青年人了解開展創(chuàng)業(yè)的途徑。利用新媒體大量投放創(chuàng)業(yè)信息，通過浦口團區(qū)委微信和微博發(fā)布各項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策特別是金融政策的宣傳和解讀，同時建立浦口創(chuàng)業(yè)QQ群，全天候進行政策宣講和業(yè)務解讀。隨著這些政策的落實，創(chuàng)業(yè)青年對于金融知識茫然不知的情況漸漸改變，現(xiàn)在銀行的門也好認，人也好找了。三是加大營銷宣傳，追求合作共贏。為響應國家支持三農(nóng)發(fā)展的要求，浦口農(nóng)行聯(lián)合區(qū)人行，集中了全區(qū)金融單位，推出金融輔導員，結(jié)合各家金融單位業(yè)務優(yōu)勢，編排小組，直接服務到基層社區(qū)和農(nóng)村，同時將各家金融機構(gòu)產(chǎn)品編印成冊，發(fā)給廣大青年，將金融服務真正落實到最基層、最偏僻的廣袤農(nóng)村大地，服務“三農(nóng)”，服務青年，同時結(jié)合當前市場行情和客戶需求展開營銷，達成初步交易意向。

（二）做好投資創(chuàng)業(yè)的服務員。針對青年創(chuàng)業(yè)存在政策、資金、資源、創(chuàng)意等方面知識的欠缺，努力整合好團區(qū)委和農(nóng)行的資源來化解難題。一是針對落實政策難，團區(qū)委采取結(jié)對子幫扶服務，幫助青年對接職能部門，落實優(yōu)惠政策，讓青年感覺有組織保障，有娘家依靠，不在跑政策上費精力，一心一意謀創(chuàng)業(yè)。二是針對資金難，浦口農(nóng)行加大力度和金融部門聯(lián)系，擴大青年創(chuàng)業(yè)資金渠道來源，實現(xiàn)金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)青年無縫對接。三是針對資源難，團區(qū)委成立青年創(chuàng)業(yè)導師團，成立由青年商會會員組成的導師團，解決困惑很多創(chuàng)業(yè)青年社會資源匱乏的難題，真正為創(chuàng)業(yè)青年解決實際問題。同時，為了積極響應區(qū)委區(qū)政府打造幫扶青年創(chuàng)業(yè)平臺、成立浦口青商會的號召，在團區(qū)委的牽頭組織和掛職交流干部的積極推薦下，浦口農(nóng)行作為首屆會長單位，精心組建青商會籌備小組，順利召開了青商會成立大會。青商會的成立，將浦口青年精英凝聚在一起，而基層青年創(chuàng)業(yè)最缺乏的就是社會資源支持，為了更好幫扶基層青年創(chuàng)業(yè)，將青商會成員組成創(chuàng)業(yè)導師團隊，一對一幫助基層創(chuàng)業(yè)青年，這一舉措得到基層創(chuàng)業(yè)青年的積極響應，也加深了農(nóng)行和地方政府合作力度。

（三）做好政策扶持的保障員。在團區(qū)委領(lǐng)導下，浦口農(nóng)行聯(lián)合曉莊學院專業(yè)機構(gòu)組織了對創(chuàng)業(yè)青年最大規(guī)模的調(diào)研，調(diào)研問卷的推敲、樣本對象尋找和樣本問卷收集整理等工作歷時三個多月，出爐了創(chuàng)業(yè)青年調(diào)查報告，用數(shù)據(jù)了解青年創(chuàng)業(yè)到底存在什么困難，包括在融資上到底缺乏什么，需求什么，為下一步創(chuàng)業(yè)工作提供科學有效決策依據(jù)，也讓金融從業(yè)者知道創(chuàng)業(yè)青年真實金融需求，找到合適產(chǎn)品加大支持青年創(chuàng)業(yè)力度。

三、深化組織對接交流，合作共建實現(xiàn)雙贏，爭創(chuàng)人心亮的和諧局面

（一）積極搭建志愿者工作平臺。由于以前對志愿者工作不是特別了解，浦口農(nóng)行注冊志愿者不多，參與地方志愿者活動更是寥寥，通過和浦口團區(qū)委交流，了解更多志愿者服務知識和理念，浦口農(nóng)行更多員工注冊為志愿者，積極參加志愿者活動，分別參加了浦口區(qū)青年微公益孵化中心成立組織公益活動，“迎青奧、護老山”植樹志愿活動，看望留守兒童、孤寡老人，并參加了對于浦口具有里程碑意義的地鐵十號線的開通等志愿活動，得到新華網(wǎng)、南京日報、浦口電視臺等媒體報道，農(nóng)行同志積極成為志愿者，增加了農(nóng)行正能量，提高了地方影響力，同時團委因為吸收金融志愿者，也豐富了志愿者的服務，得到更多群眾的歡迎，特別是成立了浦口青年金融志愿服務隊，讓浦口農(nóng)行乃至浦口金融行業(yè)志愿服務走上正軌和專業(yè)，更好傳遞正能量，書寫出了年輕人的風采。

（二）積極參加地方團委創(chuàng)建工作。在浦口優(yōu)秀青年評選中，浦口農(nóng)行優(yōu)秀員工入選了二十強，浦口電視臺也播放了該同志優(yōu)秀事跡，浦口農(nóng)行團委書記還當選為區(qū)優(yōu)秀團干，在市和區(qū)青年文明號的創(chuàng)建中，農(nóng)行及浦口區(qū)各金融機構(gòu)都積極參與，農(nóng)行兩個網(wǎng)點被評為浦口區(qū)級青年文明號，在青年文明號頒牌當天，組織了青年文明號愛心助學結(jié)對幫扶活動，得到媒體和百姓廣泛贊譽，更多的是讓青年人熱心公益，提高自身境界。利用浦口青商會等地方平臺，加大宣傳影響力，同時讓更多金融人員參與地方團建工作，更好服務基層青年，服務國家“三農(nóng)”大局。團委主要工作就是服務青年，為了服務好青年，浦口農(nóng)行充分借助團區(qū)委平臺，幫助青年人解決實際問題，組織了農(nóng)行和區(qū)直機關(guān)、高校等單位單身年青人聯(lián)誼會，得到年青人廣泛歡迎。這些工作互動，讓農(nóng)行更多參與地方建設，提高農(nóng)行在地方影響力，同時農(nóng)行等金融機構(gòu)參與到共青團的活動中來，豐富了活動內(nèi)容，增加了活動的知識含量，為共青團工作開辟新的土壤，讓兩個組織得到共贏。

（三）積極做好拜訪和座談工作。一方面，支行黨委主動對接區(qū)委、區(qū)政府，匯報交流工作情況，在街道編制外副書記、青商會成立等工作上，均得到區(qū)委領(lǐng)導的肯定和支持。另一方面，浦口農(nóng)行邀請區(qū)各街道團委書記來行，并召集編制外副書記進行座談，讓團委更加了解金融服務工作，熟悉金融產(chǎn)品，雙方還對加快推動金融知識培訓和宣傳普及、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，以及基層金融支付渠道等方面達成共識。主動拜訪與邀請座談工作的開展，不僅增強了農(nóng)行與各街道團委的工作聯(lián)系，而且為積極探尋金融工作與團組織工作契合點打下了良好基礎(chǔ)。團委同志積極發(fā)揮熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，為農(nóng)行助農(nóng)取款點選址等方面建言獻策，并予以關(guān)心指導。

雖然浦口農(nóng)行在銀團交流上做了大量工作，取得了一些成績，但還有諸多工作需要細化落實。面對新形勢新任務，農(nóng)行群團組織工作機遇與挑戰(zhàn)并存，任重道遠。在新形勢下農(nóng)行群團組織如果還繼續(xù)沿用原有的工作機制和工作方式，在自身原有的圈子里開展工作、尋求發(fā)展，已經(jīng)遠遠跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，這就需要農(nóng)行群團組織根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，明確自身的職能定位，進一步順時應勢，調(diào)整職能，開拓創(chuàng)新，建立起適應社會主義民主政治和市場經(jīng)濟要求、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點的組織機構(gòu)和運行機制，在新時期的社會管理中更好地發(fā)揮自身作用。因此，在新形勢下做好群團工作，要堅持以“三個代表”等重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全行工作中心，因地制宜地開展各種形式的活動，宣傳貫徹落實團中央和銀監(jiān)會的要求。在新形勢下，要進一步創(chuàng)新觀念，積極探索做好群團工作的新路子，保持群團組織鮮活的生命力。同時，切實不斷加強自身建設，努力提高自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使自己真正成為本職工作的行家里手，增強對社會熱點問題的敏銳性與觀察力，喊響口號、做實工作，擴大影響面和參與面，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮自身的“橋梁”與“紐帶”作用。

［1］中國科協(xié)辦公廳.李源潮：群團組織要把貫徹落實中央群團工作意見作為今年工作的大事［J］.科協(xié)論壇.2015.02.

［2］藺萬忠.銀行系統(tǒng)群團組織要認真履行自己的職能［J］.實踐.探索.2007.04.

［3］廉江東.新時期群團組織在社會管理中的作用研究——以濟南市群團組織為例［D］.山東大學.2012（09）.

（課題組長：張力 成員：葛忠明、楊樂）