□陶成明

淺談農(nóng)行基層行班子黨風(fēng)廉政建設(shè)

□陶成明

黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，基層行領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)發(fā)揮好班子表率作用，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段基層行黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

近年來，基層行黨委始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認(rèn)真履行科學(xué)發(fā)展觀和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從增強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體的影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力入手，堅(jiān)持強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮班子表率作用，不斷提高黨員干部和員工的綜合素質(zhì)，使得兩個(gè)文明建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效顯著。

但也有少數(shù)同志存在一些模糊認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，任務(wù)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)顧不上；二是認(rèn)為現(xiàn)在費(fèi)用集中在支行管理，組織資金、營(yíng)銷貸款都是銀行去求企業(yè)、求客戶，不可能發(fā)生不廉潔的行為；三是本部職能部門存在“自掃門前雪”，廉政建設(shè)“與己無關(guān)”等現(xiàn)象。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策思考

當(dāng)前，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)抓好反腐敗工作，樹立正氣，要從以下幾方面入手。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子集體影響力。

要利用各種會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性，使黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)經(jīng)?；⒊志没?、制度化、規(guī)范化，讓廣大干部員工知道腐敗問題與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是聯(lián)系在一起的，往往是腐敗問題導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不根除腐敗就不可能從根本上防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

要堅(jiān)持強(qiáng)化正反兩個(gè)方面的案例教育，使大家認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部自身的行為在政治生活和社會(huì)生活中具有特殊的作用，只有領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持廉潔自律，才能夠取得反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)言權(quán)、主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能推動(dòng)反腐斗爭(zhēng)持久、深入地開展。銀行員工天天與錢打交道，誘惑力很大，一刻都不能脫離監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)不是與已無關(guān)，而是關(guān)系重大。

要用抓黨風(fēng)廉政建設(shè)前后的對(duì)比變化來教育大家，通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。要使大家明白一旦發(fā)生案件將帶來聲譽(yù)受損、工作受擾、士氣受挫、發(fā)展受阻等多種嚴(yán)重后果。在提高全員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一全行思想，強(qiáng)化支行領(lǐng)導(dǎo)班子集體的影響力，為深入、持久開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，圍繞經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體創(chuàng)造力。

要進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和主動(dòng)性，堅(jiān)持開展思想政治教育工作。每年都要有計(jì)劃、有步驟地開展以思想信念為主題的多種形式的教育活動(dòng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展“三職教育、三項(xiàng)管理”活動(dòng)相結(jié)合，提高員工整體素質(zhì)；把黨風(fēng)廉政建設(shè)與剖析自身問題和本單位違章違規(guī)行為相結(jié)合，促進(jìn)解決本單位存在的突出問題；把黨風(fēng)廉政建設(shè)與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，有效增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性；把黨風(fēng)廉政建設(shè)與樹立形象、拓展業(yè)務(wù)等項(xiàng)工作相結(jié)合，調(diào)動(dòng)員工愛崗敬業(yè)自覺性和積極性，努力開創(chuàng)業(yè)務(wù)發(fā)展新局面；把黨風(fēng)廉政建設(shè)與“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“反四風(fēng)”和開展“合理化建議”等活動(dòng)相結(jié)合，集思廣益，激發(fā)全體員工的集體榮譽(yù)感和奉獻(xiàn)精神，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良行風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境、一流效益”的目標(biāo)，增強(qiáng)支行領(lǐng)導(dǎo)班子集體的創(chuàng)造力，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。

（三）健全組織，落實(shí)責(zé)任，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體凝聚力。

要始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程上，做到與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同強(qiáng)調(diào)、同布署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是建立組織，明確責(zé)任人。通過成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，支行黨委一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管行長(zhǎng)、紀(jì)委書記具體抓，基層網(wǎng)點(diǎn)和部門主持工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記為責(zé)任人。二是簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)。支行黨委與各基層黨支部書記層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任制。三是細(xì)化考核要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年終綜合考核，明確規(guī)定有關(guān)責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲處罰規(guī)定。

提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。支行黨委成員要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和自律意識(shí)；帶頭接受監(jiān)督和管理，真正確立“監(jiān)督是責(zé)任，監(jiān)督是愛護(hù)，監(jiān)督是培養(yǎng)”的思想，正確行使手中的權(quán)力；帶頭開好民主生活會(huì)。認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)；帶頭執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品上交、招待費(fèi)向職代會(huì)公布等項(xiàng)制度，起到表率作用，有效增強(qiáng)支行領(lǐng)導(dǎo)班子集體的凝聚力。二是抓好中層。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果作為對(duì)中層干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、選撥任用的重要依據(jù)。同時(shí)開展談心活動(dòng)，要求中層以上干部在執(zhí)行紀(jì)律上，做到令行禁止；在廉潔自律上，做到辦事公開，增強(qiáng)透明度；在遵紀(jì)守法上，率先垂范，凡要?jiǎng)e人不做的，自己帶頭不做，要求別人做到的自己必須首先做到，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”；在工作過程中，要坦誠(chéng)待人、關(guān)心同志、講究方法，與大家一道共同努力去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是群眾參與。通過與員工簽訂責(zé)任書，堅(jiān)持召開警鐘長(zhǎng)鳴例會(huì)，定期和不定期公開業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況及財(cái)務(wù)收支狀況等，提高行務(wù)工作透明度和群眾參與熱情，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的凝聚力，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度真正落到實(shí)處。

（四）完善制度，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體向心力。

健全監(jiān)督機(jī)制。在逐步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，狠抓黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐力度的同時(shí)，要建立健全各項(xiàng)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，有效規(guī)范干部員工的行為，切實(shí)達(dá)到防微杜漸、標(biāo)本兼治效果，將黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)滲透到經(jīng)營(yíng)管理工作的方方面面。對(duì)財(cái)務(wù)支出、崗位調(diào)整、人員任用等重大敏感問題，要一律按照規(guī)則辦事，實(shí)行陽光操作，班子不搞“暗定”。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上，嚴(yán)守清廉從業(yè)規(guī)定，落實(shí)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”；在用人上，堅(jiān)守公平、公正、公開任用干部的原則；在財(cái)務(wù)開支上，進(jìn)一步完善費(fèi)用管理辦法，實(shí)行“集中管理，一支筆審批”；發(fā)揮財(cái)審會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，每月定期召開例會(huì)。真正做到行務(wù)公開管理，全行的事大家知道，大家商量，不包包裹裹，不遮遮掩掩，主動(dòng)接受監(jiān)督，杜絕不規(guī)范行為。

加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。要通過外聘兼職監(jiān)察員，實(shí)現(xiàn)由注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向內(nèi)、外部監(jiān)督并重；由注重對(duì)干部監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)θ珕T的監(jiān)督；由注重對(duì)本地區(qū)監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)θ懈骶W(wǎng)點(diǎn)、本部各部門的監(jiān)督；由注重八小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)Ω刹俊T工全天侯、立體的監(jiān)督，以此形成全天侯、多角度、立體化、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而把對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和防微杜漸的各項(xiàng)工作有效落在實(shí)處，把事后防范工作移到事前來進(jìn)行，增強(qiáng)防范工作的及時(shí)性、合理性和主動(dòng)性。

（五）率先垂范，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)廉潔勤政的示范性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體戰(zhàn)斗力。

班子成員要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從自己做起，充分發(fā)揮黨委班子廉潔勤政的示范效應(yīng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)禁令、誡勉制度和服務(wù)承諾等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不放過一個(gè)問題，不冤枉一個(gè)好人，對(duì)人民來信和顧客投訴，監(jiān)察部門都要逐事、逐項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)清楚，對(duì)調(diào)查屬實(shí)和考核中發(fā)現(xiàn)的問題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理，該追究的追究，絕不姑息遷就。嚴(yán)肅行紀(jì)行規(guī)，維護(hù)集體形象，提高凝聚力。

（作者單位：農(nóng)業(yè)銀行南京六合支行）