王敬波

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要認(rèn)清綜合執(zhí)法體制改革的著力點

王敬波

行政執(zhí)法體制改革作為我國行政體制改革的重要組成部分，發(fā)展方向包括兩個層面：縱向上理順不同層級政府的事權(quán)和職能，減少執(zhí)法層次；橫向上推進(jìn)綜合執(zhí)法和跨部門執(zhí)法，整合、減少執(zhí)法隊伍種類。

黨的十八屆三中全會《決定》和黨的十八屆四中全會《決定》都提出推進(jìn)綜合執(zhí)法。目前已經(jīng)開展綜合執(zhí)法體制改革的領(lǐng)域包括城市管理、文化系統(tǒng)的跨部門綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)，以各地行政服務(wù)中心為依托的相對集中行政許可權(quán)制度。改革傳統(tǒng)的條塊分割的管理體制、破除部門壁壘是綜合執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵。為深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，需要完善執(zhí)法依據(jù)、優(yōu)化執(zhí)法方式、再造執(zhí)法程序、共享執(zhí)法信息。

（作者系中國政法大學(xué)教授）