齊素玲

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呂不韋的治國(guó)方略對(duì)中國(guó)歷史進(jìn)程的影響

齊素玲

呂不韋，戰(zhàn)國(guó)末期衛(wèi)國(guó)（今河南滑縣）人。中國(guó)歷史上著名的政治家、思想家、大商賈，以“奇貨可居”、“家累千金”聞名于世，曾輔佐秦莊襄王登上王位，任秦國(guó)相邦，被秦王政尊為“仲父”，代為執(zhí)掌朝政，他組織門(mén)客編寫(xiě)出了《呂氏春秋》一書(shū)。呂不韋為相期間，秦國(guó)出兵滅東周，攻取韓、趙、魏三國(guó)土地，建立三川郡、太原郡、東郡，為秦朝統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)，大大推動(dòng)了中國(guó)歷史前進(jìn)的進(jìn)程。呂不韋一生傳奇，雄才大略，其治國(guó)方略以深邃的思想內(nèi)涵，一直為后人所推崇。研究呂不韋的治國(guó)方略，對(duì)當(dāng)今社會(huì)的體制改革、反腐倡廉以及處理國(guó)際關(guān)系仍有借鑒意義。

呂不韋的治國(guó)方略

（一）整肅法紀(jì)

呂不韋做開(kāi)府丞相后，率新任大吏徹查了秦國(guó)的政務(wù)卷，發(fā)現(xiàn)各級(jí)官署的法令版本竟然不一致，還發(fā)現(xiàn)自秦惠王以來(lái)，很多遺留問(wèn)題懸而未決，其中，很大一部分是各郡縣上報(bào)的為民申冤的訟狀。秦國(guó)自商鞅變法百余年來(lái)，律條未曾增刪，而世事變遷，法律更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。法律是國(guó)家之本，又是一桿準(zhǔn)星秤，量刑適度、對(duì)癥下藥，才有宜于國(guó)家的治理和發(fā)展。為使秦法成為一部完整的治國(guó)大法，他大膽對(duì)商君之法進(jìn)行了改動(dòng)，拾遺補(bǔ)闕、寬嚴(yán)相濟(jì)。當(dāng)然，在秦國(guó)百余年已經(jīng)深入人心的律條里下猛藥，會(huì)有什么樣的反應(yīng)和后果，可想而知。改法律、整肅吏治，動(dòng)作之大，撼天動(dòng)地。朝會(huì)上，呂不韋面對(duì)秦王與文武百官，動(dòng)之以情、曉之以理，就自己修正秦法、糾正律條、為冤案昭雪、特赦冤犯、明正法令、整肅法吏、表彰先王功臣的想法與群臣坦率交流，他句句斟酌、義正詞嚴(yán)，終于說(shuō)服了秦國(guó)國(guó)君和世族老臣，秦國(guó)實(shí)施了自開(kāi)國(guó)以來(lái)對(duì)弊政的最大一次改革。

呂不韋做開(kāi)府丞相后推行的第一項(xiàng)新政，就是徹查政務(wù)、整頓官吏。他先拿丞相府的老班底開(kāi)刀。丞相府有一部分貴族子弟，人浮于事，呂不韋逐個(gè)進(jìn)行審查，對(duì)不適合所在職位的人員一律進(jìn)行分流：愿到郡縣去的，可安排一般吏職，讓他們從基層工作做起；愿回鄉(xiāng)耕作的，發(fā)補(bǔ)助、分土地，做到人盡其才。治理郡縣，也采取了同樣的辦法，平者讓、能者上、庸者下。經(jīng)過(guò)整治的秦國(guó)官場(chǎng)，精神面貌發(fā)生了很大的變化。由此，聯(lián)想到當(dāng)今社會(huì)的機(jī)構(gòu)體制，對(duì)于有職務(wù)的干部，組織上可以量體裁衣地來(lái)回調(diào)動(dòng)，而那些無(wú)職務(wù)的一般工作人員，在一個(gè)崗位上一干就是幾十年甚至直到退休，庸碌無(wú)為、濫竽充數(shù)、不出成果，甚至拉幫結(jié)派，致使工作停滯不前，產(chǎn)生一些消極的影響。試想，若能調(diào)換一下這些人的崗位，讓其有危機(jī)感，或許能激發(fā)其潛能和工作熱情，使其也不枉人生走一程。

第二項(xiàng)新政是整肅法紀(jì)。依法制裁玩忽職守的法官法吏，裁去昏聵無(wú)能、執(zhí)法不力的庸才，健全法官法吏制度，設(shè)立專(zhuān)職法官，以嶄新的法官隊(duì)伍陣容維護(hù)國(guó)家利益。呂不韋敦促秦國(guó)所有執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、參與培訓(xùn)，從而規(guī)范了執(zhí)法程序，避免了盲目執(zhí)法、錯(cuò)誤執(zhí)法和執(zhí)法不力的行為。

第三項(xiàng)新政是點(diǎn)校法律文本。法律條文因刻在竹簡(jiǎn)上，隨著歲月的流逝，有漏字和朽字現(xiàn)象，法律文本往往被演繹和出現(xiàn)錯(cuò)訛，再加上法官與屬吏對(duì)法律文本解讀不到位、不理解甚至歪曲其本意，以至于郡縣在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)失誤，出現(xiàn)很多冤案、錯(cuò)案。為此，呂不韋設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)點(diǎn)校法律文本的機(jī)構(gòu)，由各郡縣把文本整理好后，上報(bào)丞相府，再由丞相府派督查機(jī)構(gòu)驗(yàn)收文本，凡錯(cuò)必糾。

第四項(xiàng)新政是為冤案昭雪。秦國(guó)的冤、錯(cuò)案牽涉到王族、官吏、庶民等各個(gè)層次，擱置多年、怨聲載道。若為他們平反昭雪，就會(huì)觸及秦國(guó)刑法。秦國(guó)法律不寬恕過(guò)錯(cuò)、不赦免刑法，人若犯罪，即便刑滿(mǎn)釋放也永遠(yuǎn)是罪犯身份。修正秦法，無(wú)疑是一聲炸雷，震動(dòng)朝野。但無(wú)人與之對(duì)抗甚至反駁。我們先了解一下古人的法律執(zhí)行情況。起初，國(guó)家的法令只保留在官府，庶民無(wú)知情權(quán)，只有被執(zhí)行權(quán)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家挑戰(zhàn)了君王權(quán)威，為民眾爭(zhēng)取到了知情權(quán)，從此，法律條文公布于眾，依法治國(guó)也就上升到一定程度。但是，法令的傳播途徑，卻是法吏逐字逐句、一筆一畫(huà)刻在竹簡(jiǎn)上或?qū)懷蚱ど?，稍有不慎就?huì)出錯(cuò)。況庶民大多不識(shí)字，法令在民間的傳播往往會(huì)以訛傳訛，致使一些庶民糊里糊涂地被關(guān)進(jìn)大牢。

呂不韋逐個(gè)解決自秦孝公以來(lái)的冤、錯(cuò)案，以及王族外戚的遺留問(wèn)題。這些問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻是拿高層的冤假錯(cuò)案開(kāi)刀。呂不韋不懼壓力，敢作敢為，彰顯了他依法治國(guó)的決心和信念。他以法正國(guó)，新政初見(jiàn)成效：一是商鞅變法，秦國(guó)受益，商鞅本人卻遭極刑車(chē)裂，天理不公，應(yīng)昭雪正名，并修建商君祠堂，讓國(guó)人祭奠；二是武安君白起對(duì)秦有功，其“抗命”之案有冤情，應(yīng)為其昭雪，并建白起祠堂；三是允許甘茂族人回到秦國(guó)，讓甘茂的孫子甘羅在丞相府做屬吏；四是頒布王書(shū)，正式冊(cè)封華陽(yáng)夫人為永享太后，但不干預(yù)朝政；五是把太子府改為太后宮，讓秦莊襄王的生母夏姬永久居住，并尊其為太后；六是釋放無(wú)罪庶民，并給予安撫；等等。就這樣，件件疑案曝光、樁樁積案破解、個(gè)個(gè)冤犯還鄉(xiāng)，秦國(guó)上下一派祥和，朝野庶民仿佛沐浴到了陽(yáng)光雨露，對(duì)新君和新丞相崇拜有加，對(duì)開(kāi)府丞相的膽略和氣魄大加贊賞，就連作為敵對(duì)勢(shì)力的六國(guó)也對(duì)秦國(guó)刮目相看。

（二）整肅軍務(wù)

秦國(guó)的軍政要?jiǎng)?wù)一向由國(guó)尉府管轄，事無(wú)巨細(xì)、非常繁雜，如招募兵員、制造兵器、制服盔甲、糧餉籌劃、車(chē)馬輜重、修筑軍事要塞等等，國(guó)尉府由上將軍和丞相府雙重領(lǐng)導(dǎo)，上將軍負(fù)責(zé)管轄，丞相府負(fù)責(zé)批示他們的請(qǐng)求，漸漸形成了一種特定管理模式，國(guó)尉府成了上將軍的從屬。呂不韋認(rèn)為，這樣的管理模式有很大缺陷，軍務(wù)改革勢(shì)在必行。他針對(duì)問(wèn)題，責(zé)令出臺(tái)了一系列政策和措施：一是健全募兵制，按郡縣人口比例征兵，兵員一年一征；二是規(guī)范兵器型號(hào)，統(tǒng)一兵器部件尺寸，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)可隨時(shí)置換壞舊器械；三是民間工匠可參與制作甲胄和兵器；四是建設(shè)邊塞城防和軍事設(shè)施，將相共同制定方案，一律由郡縣實(shí)施工程；五是軍隊(duì)所需戰(zhàn)馬以買(mǎi)馬為主，養(yǎng)馬為輔；六是保護(hù)耕作土地，秦國(guó)腹地以農(nóng)耕為主，關(guān)中不允許開(kāi)設(shè)養(yǎng)馬場(chǎng)；七是關(guān)外郡縣設(shè)糧倉(cāng)，以利備戰(zhàn)之需；八是輜重營(yíng)的常備軍馬，休戰(zhàn)時(shí)歸民間耕種使用；九是軍械器物可向商旅訂貨購(gòu)買(mǎi)，補(bǔ)充國(guó)尉府作坊之不足；十是改國(guó)尉府表彰軍功、賞賜、撫慰烈士遺屬，為各郡縣負(fù)責(zé)實(shí)施；十一是咸陽(yáng)城內(nèi)高爵位的將軍府，一律由咸陽(yáng)內(nèi)史府管轄。

商鞅變法之后，秦國(guó)的軍事政務(wù)運(yùn)行順暢，施行百年，行之有效，朝野并未覺(jué)得有不足之處，在此基礎(chǔ)上，呂不韋進(jìn)一步整頓和改革，成效更加非同尋常。之前，秦軍往往在以下情況下征兵：一是大戰(zhàn)之前，二是軍隊(duì)裁員后，三是兵敗損失慘重之時(shí)。秦國(guó)的習(xí)慣是，老秦部族成年男子一律從軍，而偏遠(yuǎn)的漁獵游牧民族卻一兵不用。久而久之，關(guān)中本土男丁稀缺，田耕盡由老弱病殘、婦孺兒童從事，工農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了很大打擊。而呂不韋從郡縣按人口比例征兵，地域分開(kāi)，而不像以往那樣征兵地點(diǎn)往往集中在同一個(gè)地方，新兵訓(xùn)練的時(shí)間也相對(duì)充分和從容。

秦國(guó)兵器歷來(lái)由軍營(yíng)作坊和官府作坊承辦。各種兵器的制式和規(guī)格皆依傳統(tǒng)規(guī)格而定。每遇大戰(zhàn)，軍營(yíng)首先忙碌著配備各種規(guī)格的配套兵器，若損毀，則不利配備、貽誤戰(zhàn)機(jī)。呂不韋的辦法是：所有兵器一律以制度頒發(fā)所有作坊，規(guī)定尺寸、用料、形狀，并刻上監(jiān)管官吏和工師的姓名，這樣既能保證質(zhì)量，又利配套使用，大大提高了秦國(guó)的戰(zhàn)斗力。

民間作坊利用地域資源就可以制作刀槍劍戟，加工牛皮鎧甲等，這樣，不僅發(fā)展了秦國(guó)的手工業(yè)，繁榮了經(jīng)濟(jì)，提高了民間藝人創(chuàng)造發(fā)明的積極性，也激勵(lì)了一些經(jīng)營(yíng)兵器的商賈把山東六國(guó)最好的兵器匯聚到秦國(guó)，秦國(guó)的器械資源不會(huì)斷流，為秦國(guó)打大仗、打惡仗、拉長(zhǎng)戰(zhàn)線(xiàn)提供了有力的物資保障。

呂不韋的募兵制，地方政府的擁軍制，兵器制作的統(tǒng)一制，農(nóng)牧與耕作的分開(kāi)制，兩千多年來(lái)一直沿用，其法制觀(guān)念、軍事謀略和政道思維，大氣磅礴、感人至深。他推行的一系列新政，成效頗著，為秦朝統(tǒng)一中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的軍事和法制基礎(chǔ)。

（三）興學(xué)宮、建門(mén)客院

秦國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)百年征戰(zhàn)，開(kāi)拓了疆域，壯大了實(shí)力，繁榮了經(jīng)濟(jì)，一統(tǒng)天下的夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。他懂得，戰(zhàn)爭(zhēng)征服的是弱域，而不是強(qiáng)大的民心。他知道，治理國(guó)家僅靠法律還不盡如人意。如何讓生活、習(xí)俗、制度不同的多個(gè)民族和諧共處融在一起，這是他思慮最深的問(wèn)題。呂不韋出生在文化厚重、君子之地的衛(wèi)國(guó)，經(jīng)商期間，又受山東六國(guó)文明風(fēng)華之淵藪的熏陶，崇尚文明之風(fēng)、文化之蘊(yùn)。而處在西北荒蠻善戰(zhàn)的秦國(guó)，缺的就是這些底蘊(yùn)和風(fēng)華。為了讓中原的文化和文明走進(jìn)秦域，呂不韋厚思篤定，認(rèn)為必須在咸陽(yáng)城辦學(xué)宮，建門(mén)客院，廣納賢良，興秦之文明。當(dāng)然，這些均為私學(xué)之法興辦。史書(shū)記載，呂不韋有門(mén)客3000人，修書(shū)立說(shuō)、大興文章，為推新政、修秦法、治秦國(guó)奠定了思想基礎(chǔ)。

呂不韋的治國(guó)方略　對(duì)中國(guó)歷史進(jìn)程的影響

呂不韋自秦莊襄元年（公元前249年）入秦為相，到秦王政十年（公元前237年）被免相止，執(zhí)政十二年。十二年，外戰(zhàn)爭(zhēng)連年獲勝，使秦國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)大了三個(gè)郡，即三川郡、太原郡、東郡，使秦國(guó)疆域緊緊與中原連在了一起。

呂不韋幫助秦國(guó)迅速崛起，并最終在秦始皇時(shí)代實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一

（一）平定周室，置三川郡

公元前249年，已被秦昭襄王滅國(guó)的周朝遺民因不堪秦法約束，懷念周禮，預(yù)謀反秦。因周室是先朝王族，乃春秋之大邦，盡管戰(zhàn)國(guó)時(shí)已衰敗破落，但東周君仍有號(hào)令天下的優(yōu)勢(shì)。東周君計(jì)策既定，便開(kāi)始謀劃造反，秘密派九路特使，到楚、燕、韓、趙、魏、齊等去游說(shuō)，試圖聯(lián)合對(duì)秦，另派三使到仍有影響力的小諸侯國(guó)衛(wèi)國(guó)、魯國(guó)、中山國(guó)等去游說(shuō)。諸侯國(guó)紛紛承諾，若王室舉兵，即納貢送糧。北邊的中山國(guó)得到消息，更沉不住氣，立即聯(lián)合匈奴，決意共同抗秦。

周室正在緊鑼密鼓秘密籌劃之際，風(fēng)聲傳到了秦國(guó)。秦王采納了呂不韋的計(jì)策，意圖不打草驚蛇，巧力平定。呂不韋親自帶兵，以“巡視”為由，把東周君騙出洛陽(yáng)城，再由蒙驁帶重兵包圍，秦不費(fèi)一兵一卒，滅了東周。

韓恒惠王見(jiàn)東周大勢(shì)已去，便主動(dòng)割讓成皋、滎陽(yáng)兩城給秦國(guó)，呂不韋把成皋、滎陽(yáng)與周室的三川京畿合在一起，設(shè)秦三川郡。

（二）蒙驁北伐 置太原郡

呂不韋滅周后，派蒙驁老將軍率二十萬(wàn)大軍渡河北伐，一舉攻下晉陽(yáng)城（今太原）。呂不韋派人等去接收晉陽(yáng)。蒙驁率軍南下，勢(shì)如破竹，一舉攻克了趙國(guó)榆次、新城、狼孟等三十七座城池。蒙驁一路南下，呂不韋擔(dān)心蒙驁中趙國(guó)誘敵深入之計(jì)，立即動(dòng)身趕赴三川郡與郡守司馬梗商議。司馬梗出主意，派老將王龁率五萬(wàn)精銳騎兵攻打上黨，以免趙軍從后路攻擊秦軍。呂不韋火速趕往咸陽(yáng)請(qǐng)秦王發(fā)兵，半年時(shí)間，將上黨大小城邑全數(shù)拿下，險(xiǎn)要關(guān)口悉數(shù)占領(lǐng)。呂不韋率數(shù)十吏親赴晉陽(yáng)，正式設(shè)置太原郡，管轄太原及上黨大小四十多座城池。

（三）主動(dòng)出擊設(shè)置東郡

呂不韋總領(lǐng)國(guó)政后，秦國(guó)面臨很多棘手的問(wèn)題。公元前246年，太原郡乘秦國(guó)國(guó)喪、秦王新立、國(guó)事未穩(wěn)之際發(fā)動(dòng)叛亂，史稱(chēng)“晉陽(yáng)之亂”。晉陽(yáng)是秦國(guó)新征討的地盤(pán)，變數(shù)很大，呂不韋命蒙驁率軍平定?！皶x陽(yáng)之亂”平定后，呂不韋整頓秦國(guó)戰(zhàn)馬、輜車(chē)、弓弩、糧草，制定了主動(dòng)出擊、不坐等變數(shù)的策略，命蒙驁、王齮、麃公三員大將繼續(xù)東進(jìn)，各個(gè)擊破，重掃六國(guó)。公元前245年，麃公率兵攻打卷邑，圍卷邑?cái)?shù)日，斬殺三萬(wàn)人，拿下卷邑城。

公元前244年，蒙驁攻打韓國(guó)，連獲韓國(guó)十三座城邑，大將王齮戰(zhàn)死疆場(chǎng)，接著蒙驁南攻魏國(guó)的旸邑、有詭，于公元前243年攻取了此兩座城邑。公元前244年，秦國(guó)發(fā)生洪澇災(zāi)害，顆粒無(wú)收，人們衣食無(wú)著。糧食是戰(zhàn)爭(zhēng)的生命，士兵沒(méi)有糧食，戰(zhàn)馬沒(méi)有飼料，如何打仗？公元前243年三月，呂不韋命蒙驁老將停止進(jìn)軍，休整部隊(duì)、備戰(zhàn)備糧。禍不單行，這年十月，秦國(guó)又發(fā)生了蝗災(zāi)，蝗蟲(chóng)從東方飛來(lái)，遮天蔽日，侵蝕莊稼、田野、綠地?；认x(chóng)過(guò)后，一片肅殺，光禿禿、凄惶惶，蒼蒼悲涼。尤其是重災(zāi)區(qū)，餓殍遍野，接著瘟疫又開(kāi)始四散傳播。呂不韋心急如焚，救災(zāi)救急，他知道秦人習(xí)慣儲(chǔ)存糧食，可怎樣才能把他們的糧食要出來(lái)呢？于是，他想出了獎(jiǎng)勵(lì)之策，遂張貼告示，老百姓只要向朝廷獻(xiàn)上一千石糧食，就能加封爵位一級(jí)。秦國(guó)人很看重爵位，有封地或種地戶(hù)，紛紛捐物捐糧，如此一來(lái)，秦國(guó)糧食有了保障。由于措施得力，秦國(guó)平安度過(guò)了災(zāi)荒年。

公元前243年，魏國(guó)公子魏無(wú)忌去世。呂不韋得知消息后，立即派蒙驁?jiān)俅温受姽ゴ蛭簢?guó)。蒙驁?jiān)姅∮谖簾o(wú)忌的六國(guó)連縱，復(fù)仇之心急切。公元前242年，蒙驁率軍攻打魏國(guó)，聲勢(shì)浩大、勢(shì)如破竹，攻下了酸棗、燕邑、虛邑、長(zhǎng)平、雍丘、山陽(yáng)城，奪取了魏國(guó)二十座城邑，并設(shè)置東郡，郡治設(shè)在衛(wèi)國(guó)的都城。

公元前241年，韓國(guó)、魏國(guó)、趙國(guó)、衛(wèi)國(guó)、楚國(guó)結(jié)成聯(lián)盟，出兵進(jìn)攻秦國(guó)，他們一舉攻占了秦國(guó)從趙國(guó)奪取的壽陵邑，接著繼續(xù)進(jìn)軍。這次聯(lián)盟，實(shí)際上是趙、魏、韓、楚拉著衛(wèi)國(guó)組成的一次五國(guó)聯(lián)合組成的小合縱。呂不韋立即調(diào)遣大軍，由蒙驁為帥，堵截五國(guó)進(jìn)軍。五國(guó)兵弱心虛，見(jiàn)秦軍浩浩蕩蕩開(kāi)過(guò)來(lái)，便停止了進(jìn)軍。秦國(guó)乘勝追擊，擊潰衛(wèi)國(guó)防軍，逼近東郡。史料載，衛(wèi)君角率領(lǐng)他的宗族遷居到野王，憑借山勢(shì)險(xiǎn)阻，保住了魏國(guó)的河內(nèi)（時(shí)，衛(wèi)國(guó)是魏國(guó)的附屬?lài)?guó)）。這段往事，據(jù)滑縣人傳，因衛(wèi)國(guó)是呂不韋的母國(guó)，呂不韋不忍讓其滅國(guó)，因此，衛(wèi)君角在呂不韋的斡旋下遷移到野王安居，并復(fù)建國(guó)，仍稱(chēng)衛(wèi)國(guó)。另一種說(shuō)法是，因商鞅是衛(wèi)國(guó)庶出的衛(wèi)公子，為秦國(guó)變法有功，秦國(guó)感念商鞅的功績(jī)，所以不滅衛(wèi)國(guó)祖祠，讓其遷移到野王復(fù)國(guó)。這兩種說(shuō)法無(wú)論哪個(gè)準(zhǔn)確，都明確告訴我們衛(wèi)復(fù)國(guó)離不開(kāi)丞相呂不韋的幫助和允準(zhǔn)。

公元前240年五月，蒙驁?jiān)诠ゴ螨?、孤、慶都時(shí)戰(zhàn)死疆場(chǎng)，呂不韋立即調(diào)集秦軍回師進(jìn)攻汲縣，并獲大勝。

呂不韋的軍事才能，付諸實(shí)施，拓展了秦國(guó)的地盤(pán)，大大削弱了山東六國(guó)的軍事力量，壯大了秦國(guó)的軍事實(shí)力。由此，山東六國(guó)一蹶不振，為秦始皇統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)，大大推進(jìn)了歷史前進(jìn)的進(jìn)程。

責(zé)任編輯郭華敏