“蝴蝶效應(yīng)”型網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)及其應(yīng)對(duì)措施

郭 珍

（南華大學(xué)，湖南　衡陽(yáng)　421001）

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“蝴蝶效應(yīng)”型網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)及其應(yīng)對(duì)措施

郭 珍

（南華大學(xué)，湖南衡陽(yáng)421001）

摘 要：縱觀最近幾年的網(wǎng)絡(luò)型公共危機(jī)事件，大部分是因?yàn)榫W(wǎng)民隨意自由表達(dá)形成“蝴蝶效應(yīng)”而引發(fā)的。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布言論引起其他網(wǎng)民的跟風(fēng)評(píng)論，形成惡意言論與虛假消息，繼而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)生活中的公共危機(jī)。本文以協(xié)同治理理論作為危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，以達(dá)到各部門(mén)共同參與治理、凈化網(wǎng)絡(luò)空間的目的。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；蝴蝶效應(yīng)；協(xié)同治理

在2003年抗擊非典的斗爭(zhēng)中，中國(guó)政府開(kāi)始全面建立新聞發(fā)布會(huì)制度，政務(wù)公開(kāi)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在2015年黑龍江慶安縣火車(chē)站槍擊案和天津8·12特大火災(zāi)爆炸事故中，地方政府的處置和輿情應(yīng)對(duì)遲緩而狼狽，官員的媒介素養(yǎng)仍較為落后。因此，本文的研究對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的特殊國(guó)情來(lái)說(shuō)十分必要，本文主要研究公共危機(jī)新媒體的管理與應(yīng)對(duì)策略，以期帶動(dòng)社會(huì)公眾正確地使用網(wǎng)絡(luò)工具，有意識(shí)地不發(fā)表惡意言論，減少網(wǎng)絡(luò)危機(jī)發(fā)生的概率，并主動(dòng)參與公共危機(jī)治理。

一、基本概念闡釋

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體公共危機(jī)

所謂網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)，是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中由負(fù)面信息而引發(fā)的對(duì)社會(huì)價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則構(gòu)成威脅的事件或狀態(tài)。［1］通常情況下，有兩種是由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的公共危機(jī)：一種是現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生的公共危機(jī)事件，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行討論，并且通過(guò)媒介不斷地傳播，形成強(qiáng)大的輿論壓力，影響越來(lái)越大，最終形成網(wǎng)絡(luò)上的公共危機(jī)；另一種是在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的事件，如人肉搜索、謠言傳播，影響擴(kuò)大形成現(xiàn)實(shí)中的公共危機(jī)。

（二）蝴蝶效應(yīng)

“蝴蝶效應(yīng)”是由美國(guó)氣象學(xué)家愛(ài)德華·羅倫茲創(chuàng)立的，是說(shuō)初始數(shù)據(jù)對(duì)決定天氣的非線性方程有著驚人的刺激性，“蝴蝶效應(yīng)”其實(shí)就是非線性的典型代表，是在19世紀(jì)60年代首次提出來(lái)的。其大意為：就像是一只小小的蝴蝶在亞馬遜流域輕輕地扇動(dòng)翅膀，就會(huì)引起密西西比流域一場(chǎng)巨大的暴風(fēng)雨一樣，事件中微小的、不會(huì)引起人注意的初始條件稍微改變，就會(huì)引起巨大的反應(yīng)。愛(ài)德華將這種現(xiàn)象認(rèn)定為“對(duì)初始值的極端不穩(wěn)定性”。

（三）協(xié)同治理理論

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)的具有明顯“統(tǒng)治”和“管制”的政府管理越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，治理理念應(yīng)運(yùn)而生。其中，最有影響力的是善治理論，并在此基礎(chǔ)上提出了協(xié)同治理理論，就是在政府管理過(guò)程中放在第一位的始終是公共利益，它的本質(zhì)特征在于倡導(dǎo)合作的理念，政府與公民、公權(quán)力與百姓力量，是現(xiàn)代社會(huì)管理的一種新穎的關(guān)系。該理論強(qiáng)調(diào)的是政府、公民和社會(huì)第三方組織協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，在公共服務(wù)領(lǐng)域共同實(shí)現(xiàn)善治。

二、“蝴蝶效應(yīng)”引發(fā)公共危機(jī)的過(guò)程

（一）初始條件的敏感性

因?yàn)樾旅襟w傳播的非線性特征，其對(duì)初始的條件設(shè)置特別敏感，條件的隨機(jī)性結(jié)果也會(huì)不可預(yù)測(cè)。在整個(gè)新媒體傳播中，初始條件可以在任何節(jié)點(diǎn)發(fā)生作用，甚至是一個(gè)微小的節(jié)點(diǎn)。在各種傳播平臺(tái)上，網(wǎng)民的互動(dòng)、討論、轉(zhuǎn)發(fā)，使得那些原來(lái)只是一個(gè)小小的、不易被人發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)變得極為敏感，隨時(shí)都會(huì)被觸動(dòng)，引發(fā)更大的危機(jī)狀態(tài)，導(dǎo)致整個(gè)傳播路徑發(fā)生翻天覆地的變化。

（二）公眾對(duì)“話語(yǔ)權(quán)”的訴求

傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，由于新聞版面及地域的限制，民眾之間很難對(duì)社會(huì)新聞?wù)归_(kāi)討論，更難以形成集中的輿論場(chǎng)。而新媒體的出現(xiàn)徹底打破了這一局限性，公眾對(duì)寬松環(huán)境的“話語(yǔ)權(quán)”的現(xiàn)實(shí)需求在新媒體互動(dòng)傳播平臺(tái)上得以滿足。新媒體給網(wǎng)民的無(wú)限交流提供了可能，尤其是對(duì)于那種特別活躍，愛(ài)在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)自己的觀點(diǎn)，搶占“樓主”地位的網(wǎng)友，更是對(duì)新媒體的傳播機(jī)制躍躍欲試，不斷發(fā)起話題。

（三）動(dòng)能的疊加和同體的共鳴

根據(jù)波的能量定律，若波的傳播方向一致，在整個(gè)傳播過(guò)程中，兩個(gè)或者多個(gè)波相交時(shí)，波的能量會(huì)相互疊加，振幅也會(huì)隨著能量的增加而疊加。在新媒體事件中，通過(guò)新媒體發(fā)布的各種議論、探討就像是一個(gè)個(gè)振幅形態(tài)各異的振動(dòng)波，當(dāng)各類(lèi)輿論的方向一致時(shí)，就會(huì)使輿論效果相互疊加，隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生新媒體事件的“蝴蝶效應(yīng)”的影響因素。

（四）意見(jiàn)領(lǐng)袖的突起

新媒體輿論中的意見(jiàn)領(lǐng)袖在危機(jī)事件中起到了重要的作用，從他們自身的角度來(lái)看，其一舉一動(dòng)都會(huì)引起網(wǎng)民的熱議，而他們也享受這種被關(guān)注的感覺(jué)，時(shí)不時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上彰顯個(gè)人魅力，發(fā)表一些時(shí)髦的觀點(diǎn)，不斷擴(kuò)散自己的影響力，就連生活中瑣碎的事情也會(huì)被網(wǎng)友拿來(lái)議論；從社會(huì)影響的角度來(lái)看，這些意見(jiàn)領(lǐng)袖又有著區(qū)別于普通網(wǎng)友的非凡的觀察力和突出的語(yǔ)言表達(dá)能力，其強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感對(duì)事件的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和轉(zhuǎn)變的作用。

（五）效果涌現(xiàn)

涌現(xiàn)是一種非常普遍的自然現(xiàn)象，它是指系統(tǒng)所具有而其組成部分所不具有的新性質(zhì)，即系統(tǒng)在宏觀上所表現(xiàn)的整體性。涌現(xiàn)是整個(gè)事件發(fā)展全過(guò)程性質(zhì)和方向的質(zhì)變，也是關(guān)鍵事件的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在新媒體的傳播過(guò)程中，因?yàn)槠鋫鞑ニ俣葮O快，常常會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，將事件的關(guān)鍵信息積累在一起。當(dāng)達(dá)到某一事件的臨界點(diǎn)時(shí)，事件便會(huì)“噴發(fā)”，形成涌現(xiàn)效果。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體傳播的特殊性，事件最后涌現(xiàn)出來(lái)的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了原來(lái)的真實(shí)面貌，可能就是最初網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布了一條不起眼的信息，便會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論效果的“蝴蝶效應(yīng)”。

三、“蝴蝶效應(yīng)”型危機(jī)應(yīng)對(duì)策略

（一）政府的“元治理”角色

元治理是通過(guò)治理模式的完美組合，解除多元主體在治理過(guò)程中的對(duì)立沖突，把握治理過(guò)程中各角色的職責(zé)。首先，明確定位，轉(zhuǎn)變思想。政府部門(mén)應(yīng)該精簡(jiǎn)層級(jí)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職能劃分，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)的思想觀念，重視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，政府部門(mén)要積極進(jìn)行信息公開(kāi)。其次，加快危機(jī)信息法制建設(shè)，建立健全危機(jī)應(yīng)對(duì)法律法規(guī)體系，是危機(jī)應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展的重要保障。再次，重視多元主體合作機(jī)制。政府應(yīng)引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展，積極利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)政府危機(jī)處理的不利局面，多方借力。最后，注重

培養(yǎng)人才，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，注重新媒體從業(yè)人員的倫理道德教育，要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的道德培訓(xùn)，建立新媒體從業(yè)者監(jiān)督系統(tǒng)，建立道德監(jiān)督機(jī)制。

（二）網(wǎng)媒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律

首先，加強(qiáng)同行及部門(mén)的協(xié)調(diào)，新媒體或者傳統(tǒng)媒體不論是和政府、公共機(jī)構(gòu)還是和專(zhuān)家學(xué)者，都應(yīng)該做到順暢地溝通，建立足夠的信任。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體要明確自身的角色定位，積極主動(dòng)地參與到公共危機(jī)的治理過(guò)程之中，新舊媒體的主動(dòng)合作，避免了信息傳播過(guò)程中的偏差，降低了“蝴蝶效應(yīng)”發(fā)生的幾率。其次，提升素養(yǎng)、加強(qiáng)自律。媒體本身應(yīng)該加強(qiáng)人力資源的建設(shè)，提高待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。最后，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)密碼保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的培養(yǎng)和管理，做好這些基礎(chǔ)性的工作以構(gòu)建優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將謠言扼殺在搖籃中。

（三）第三方主體應(yīng)積極參與

第三方機(jī)構(gòu)要實(shí)實(shí)在在地參與到網(wǎng)絡(luò)危機(jī)治理中，不斷在實(shí)踐中提升自我的影響力，加強(qiáng)自身的制度化建設(shè)，明確自身的職責(zé)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，形成自己的危機(jī)處理方案以及和其他部門(mén)相銜接的方式，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理能力，多學(xué)習(xí)處理新媒體信息的方法，及時(shí)掌握危機(jī)信息、及時(shí)與公眾交流。同時(shí)，第三方組織也要進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，吸引更多社會(huì)資源的主動(dòng)參與，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和各方的交流溝通，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)動(dòng)員各方力量。

（四）網(wǎng)絡(luò)言論個(gè)體要獨(dú)善其身

網(wǎng)絡(luò)受眾要慎獨(dú)自省，培養(yǎng)積極樂(lè)觀的心態(tài)與正面的價(jià)值觀。尊重人權(quán)，禁止非法人肉搜索和網(wǎng)絡(luò)暴力。在享受高科技帶來(lái)的信息享受和言論表達(dá)自由便捷的同時(shí)，要謹(jǐn)記自身的職責(zé)與義務(wù)，不要輕易跨越法律的界限。同時(shí)，推行網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有利于促使網(wǎng)民思考自己的網(wǎng)絡(luò)行為是否得當(dāng)，促進(jìn)其自我反省并增強(qiáng)意識(shí)，提升自身的道德修養(yǎng)水平，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展給人們開(kāi)拓了自由表達(dá)觀點(diǎn)的渠道，但在危機(jī)頻發(fā)的敏感時(shí)期，任何一個(gè)沒(méi)有根據(jù)的言論、歪曲事實(shí)的言論、惡意傷害的言論都有可能是“蝴蝶效應(yīng)”的誘導(dǎo)因素，引發(fā)事件進(jìn)入到另外一個(gè)不可預(yù)測(cè)的軌道。網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)自由的治理是政府、社會(huì)、公民共同參與的治理。媒體治理中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提高自律意識(shí)，社會(huì)組織應(yīng)積極參與，網(wǎng)絡(luò)公民要以身作則、加強(qiáng)自我約束力，通過(guò)這種四方力量協(xié)同合作、共同治理的模式，發(fā)揮新媒體化解公共危機(jī)的功能。

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課題項(xiàng)目：本論文為南華大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2015XCX04，階段性成果

中圖分類(lèi)號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）06-0037-01

作者簡(jiǎn)介：郭珍（1989—），女，湖南株洲人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：行政管理。