郭靜怡　韓欣玲（中共周口市委黨?！『幽现芸凇?66000）

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社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件的界定及成因探析

郭靜怡韓欣玲
（中共周口市委黨校河南周口466000）

摘要：群體性事件的發(fā)生影響了我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定及和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文以社會(huì)轉(zhuǎn)型期為背景，認(rèn)識(shí)群體性事件的概念以及特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上深入分析其產(chǎn)生的社會(huì)因素、機(jī)制因素、治理因素以及心理因素，從而對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的群體性事件做出準(zhǔn)確的界定及系統(tǒng)的分析。

關(guān)鍵詞：群體性事件 社會(huì)轉(zhuǎn)型期 成因

當(dāng)前，我國(guó)已步入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益格局發(fā)生了深刻變化，各類(lèi)社會(huì)矛盾逐漸暴露出來(lái)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，群體性事件在全國(guó)各地的發(fā)生，威脅著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是當(dāng)前我們必須正視的問(wèn)題。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期及群體性事件的界定

1．社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)涵

“社會(huì)轉(zhuǎn)型”指社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)的變遷，是社會(huì)從一種類(lèi)型向另一種類(lèi)型的過(guò)渡過(guò)程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，具體指改革開(kāi)放以來(lái)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的變遷和發(fā)展過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)的整體性變動(dòng)或結(jié)構(gòu)性變遷時(shí)期。現(xiàn)階段，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成了部分轉(zhuǎn)型，其中涉及到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整等社會(huì)全方面多方位的變化。［1］

2．群體性事件概念界定

在我國(guó)，上世紀(jì)90年代才出現(xiàn)群體性事件這一概念。當(dāng)前對(duì)群體性事件概念的認(rèn)識(shí)，在我國(guó)理論界并沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)術(shù)概念。在對(duì)群體性事件的稱(chēng)謂上，有的叫“緊急治安事件”或者“群體性治安事件”、有的稱(chēng)為“群體性突發(fā)事件”、還有的稱(chēng)為“集群行為”等。雖然學(xué)界對(duì)群體性事件的含義有不同的解釋?zhuān)珰w納起來(lái)，包括行為性質(zhì)、參與主體以及行為結(jié)果三個(gè)基本要素。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，以特定群體或不特定多數(shù)人為參與主體，以表達(dá)訴求、發(fā)泄不滿(mǎn)、維護(hù)自身利益等為目的，從而相繼發(fā)生的規(guī)模性聚集并對(duì)社會(huì)造成一定影響的各種事件。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件的特點(diǎn)

1．規(guī)模的擴(kuò)大化

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在1993年此類(lèi)型事件在我國(guó)是8700起，2011年超過(guò)18.25萬(wàn)起，十幾年發(fā)生數(shù)量增10多倍，參與人數(shù)也由約幾十萬(wàn)人增加到三四百萬(wàn)人?？梢?jiàn)，現(xiàn)階段群體性事件在發(fā)生的規(guī)模上呈上升的態(tài)勢(shì)，可見(jiàn)群體性事件在發(fā)生的數(shù)量、參與人數(shù)也都有不斷上升的趨勢(shì)［2］

2．利益的主導(dǎo)性

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由利益調(diào)整、利益分配而引發(fā)的矛盾和糾紛，是近年來(lái)群體性事件多發(fā)的一個(gè)顯著特征。當(dāng)前所發(fā)生的城市房屋拆遷、下崗人員再就業(yè)、環(huán)境資源保護(hù)等群體性事件大多涉及一些人的切身利益，與其利益訴求有關(guān)。

3．誘因的多樣性

群體性事件的發(fā)生涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和法制等多方面的原因。2015年新年伊始，濟(jì)南、南京等省會(huì)城市相繼發(fā)生的出租車(chē)罷運(yùn)事件，背后就涉及到政府與企業(yè)、出租車(chē)企業(yè)與司機(jī)間多方面的矛盾。

4．參與主體的多元化

以往工人、農(nóng)民、拆遷移民、環(huán)境受污染者等群體是群體性事件的參與者。但近兩年來(lái)，隨著利益格局的不斷調(diào)整，大學(xué)生、高校教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退伍軍人、私營(yíng)企業(yè)主也紛紛加入其中，事件參與主體則呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

5．結(jié)果的危害性

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，群體性事件的發(fā)生一方面加劇了不同社會(huì)群體或階層之間的隔閡、弱化了社會(huì)的凝聚力；另一方面影響了經(jīng)濟(jì)秩序、政治穩(wěn)定，可能給社會(huì)造成嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失，影響了我國(guó)的和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件成因探析

1．群體性事件發(fā)生的社會(huì)因素

首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型是引發(fā)群體性事件的社會(huì)根源。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制都發(fā)生了很大的變化。正是由于處于這樣特殊的時(shí)期，一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)。當(dāng)這種矛盾達(dá)到一定程度時(shí)，群眾就會(huì)通過(guò)一些手段來(lái)表達(dá)自己的不滿(mǎn)，就可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。其次，群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)是群體性事件發(fā)生的政治因素。一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們?cè)械乃枷胗^念和行為方式、價(jià)值取向發(fā)生了很大的變化。最后，經(jīng)濟(jì)利益失衡是群體性事件發(fā)生的經(jīng)濟(jì)根源。主要表現(xiàn)在利益差別顯性化和利益矛盾尖銳化兩方面。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益失衡、收入差距拉大問(wèn)題突出時(shí)，必然導(dǎo)致利益群體之間的矛盾和對(duì)立，人們就有可能通過(guò)群體性事件的方式來(lái)發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)。

2．群體性事件發(fā)生的機(jī)制因素

第一，利益訴求渠道不暢通。一是利益表達(dá)主客體之間存在信息資源不對(duì)等的現(xiàn)象，政府相對(duì)群眾擁有更多的信息資源；二是民眾訴求表達(dá)渠道單一，沒(méi)有形成常態(tài)化、高效化運(yùn)作的機(jī)制。第二，預(yù)警處置機(jī)制不完善。事件發(fā)生時(shí)，部分政府存在“不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)”等掩蓋事實(shí)真相的情況。在現(xiàn)場(chǎng)處置上，預(yù)案脫離實(shí)際、照搬照抄、內(nèi)容過(guò)于抽象等現(xiàn)象普遍存在。第三，法律法規(guī)體系不健全。當(dāng)前涉及群體性事件的法律法規(guī)尚未形成統(tǒng)一、科學(xué)的法律體系，缺乏相關(guān)的配套制度，甚至有些地方存在較大的法律空白。

3．群體性事件發(fā)生的政府治理因素

當(dāng)前，不規(guī)范的政府行為是造成事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)的主要原因之一。首先，思想認(rèn)識(shí)不清。一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，“官本位”思想嚴(yán)重，平時(shí)只注重政績(jī)工程，不幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。其次，處理方法不當(dāng)。實(shí)際工作中，一些政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)和處理群體性事件過(guò)程中存在方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、決策隨意、強(qiáng)迫命令、壓制民主等現(xiàn)象。最后，信息不透明。地方政府在處理群體性事件的過(guò)程中，存在遮遮掩掩、欲蓋彌彰的現(xiàn)象，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向外發(fā)布信息。

4．群體性事件發(fā)生的心理因素

一，效仿心理。事發(fā)時(shí)僅限于少數(shù)人，隨著事態(tài)升級(jí)，一些利益相關(guān)者也開(kāi)始紛紛效仿，致使其參與人數(shù)不斷增多，甚至出現(xiàn)互相串聯(lián)，互相取經(jīng)現(xiàn)象。二，法不責(zé)眾心理。一些人認(rèn)為，只要人一多，個(gè)人混在群體之中，做著和其他人相同的事，就主觀的認(rèn)為不必為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。三，逆反心理。存有這種心理的人對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制及自身境遇存在不滿(mǎn)情緒，甚至對(duì)現(xiàn)有社會(huì)的秩序存在藐視的態(tài)度。四，鄰避心理。因擔(dān)心對(duì)身體健康、環(huán)境狀況等帶來(lái)一系列負(fù)面影響，從而滋生的“不要建在我家后院”的心理。近年來(lái)，由鄰避心理誘導(dǎo)的群體事件在一些垃圾場(chǎng)、核電廠、工業(yè)區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)中較為常見(jiàn)。

總之，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件之所以發(fā)生，是社會(huì)、機(jī)制、政府、心理等多種因素共同作用的結(jié)果。因此，我們?cè)诜治鋈后w性事件時(shí)要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找到其發(fā)生的真正誘因。

參考文獻(xiàn)：

［1］于建嶸.當(dāng)前我國(guó)群體性事件的主要類(lèi)型及其基本特征［J］.中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2009年第6期．

［2］王二平.群體性事件的根因探析［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012.01.01．

郭靜怡（1987—），女，漢族，河南周口，碩士研究生，中共周口市委黨校，研究方向：思想政治教育。

韓欣玲（1985—），女，漢族，河南周口，碩士研究生，中共周口市委黨校，研究方向：行政管理。

作者簡(jiǎn)介: