文/中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬 黎

吹響沖鋒號(hào)角大關(guān)誓要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬 黎

編者按

貧困問(wèn)題是制肘人類共同發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的關(guān)鍵因素，消除貧困是人類社會(huì)的共同理想和目標(biāo)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，貧困問(wèn)題不可回避地成為影響中國(guó)改革開(kāi)放最現(xiàn)實(shí)和最直接的因素，解決貧困問(wèn)題始終是歷屆中央政府重中之重的工作。

七彩云南，受交通、區(qū)位和歷史等因素制約，貧窮落后仍為發(fā)展中的短板。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出了要在“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的號(hào)召，在云南迅速掀起了新一輪的脫貧攻堅(jiān)促發(fā)展熱潮，其責(zé)任之重、難度之大、規(guī)模之廣世所罕見(jiàn)。

為學(xué)習(xí)好、推廣好云南各地脫貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)，中共云南省委黨校組成調(diào)研組，赴大關(guān)縣開(kāi)展了“脫貧攻堅(jiān)”課題調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)。調(diào)研組先后深入到大關(guān)縣翠華、悅樂(lè)、高橋等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，就大關(guān)縣脫貧攻堅(jiān)的成功做法專訪了大關(guān)縣委書(shū)記陳剛，聽(tīng)取了大關(guān)縣委辦主任柳毅、組織部長(zhǎng)吳釗名和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的介紹。經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，現(xiàn)把大關(guān)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和階段性成效介紹給社會(huì)各界，以期交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

中共大關(guān)縣委書(shū)記陳剛（前排右一），縣長(zhǎng)巫運(yùn)松（前排右二）與部門共同研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大關(guān)縣位于滇東北烏蒙山區(qū)，地處昭通市腹心地帶，全縣國(guó)土面積1721平方公里，總?cè)丝?9006戶28.35萬(wàn)人，有苗、彝、回等21種少數(shù)民族，是集山區(qū)、民族、貧困為一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。截至2016年，全縣還有6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)貧困行政村，建檔立卡貧困戶19273戶、貧困人口73026人。

“十三五”時(shí)期，大關(guān)縣的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入到“攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。按照上級(jí)黨委政府要求，大關(guān)縣2016年至2018年每年要脫貧出列1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)貧困村1.8萬(wàn)人，2019年確保剩余3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)貧困村、剩余貧困人口全部脫貧出列，全縣脫貧摘帽。

建機(jī)制、強(qiáng)保障舉全縣之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)是大關(guān)縣的第一民生工程。新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，大關(guān)縣委、縣政府結(jié)合中央和省、市的安排部署，研究制定了《大關(guān)縣2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各部門職責(zé)任務(wù)，制定扶貧措施，舉全縣之力、集全民之智，向脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)起了“總攻”。

（一）健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。一是建好指揮系統(tǒng)。成立縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門抽調(diào)27人到縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，指揮部工作人員達(dá)到42人，形成了“大扶貧辦”工作格局。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目規(guī)劃管理組、資金保障組。將扶貧辦調(diào)整為縣政府工作部門，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，增加事業(yè)編制4人。

二是建立督導(dǎo)機(jī)制。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組組長(zhǎng)，每月督促檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，壓實(shí)工作責(zé)任；縣委常委會(huì)每月聽(tīng)取一次縣級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，落實(shí)縣指揮部的工作部署，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施。

三是暢通信息渠道。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“每周報(bào)告、每月通報(bào)、季度約談、半年小結(jié)和年度考核”制度和信息報(bào)送制度，每月至少上報(bào)4條信息，編發(fā)《大關(guān)縣脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)》8期；創(chuàng)建“大關(guān)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部”微信群，“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席辦、駐村工作隊(duì)兩個(gè)QQ群，適時(shí)了解掛鉤幫扶及駐村工作情況。

（二）狠抓落實(shí)，集成發(fā)力。一是加快規(guī)劃編制進(jìn)度。緊扣脫貧摘帽時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞“兩不愁，三保障”、貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”，編制了《大關(guān)縣“十三五”易地扶貧規(guī)劃》《大關(guān)縣易地扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》，配套完善51個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制大關(guān)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，壽山鎮(zhèn)、吉利鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃和68個(gè)貧困村、14個(gè)非貧困村（社區(qū)）精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，制定、審定、批復(fù)了30個(gè)行政村、19個(gè)深度貧困村、23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目《實(shí)施方案》。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。易地安置點(diǎn)建設(shè)方面：根據(jù)搬遷對(duì)象、安置方式、家庭人口，制定差異化補(bǔ)助政策，實(shí)行“干部上山、群眾下山”工作方法，宣傳、動(dòng)員2016年易地扶貧搬遷2815戶、建設(shè)安置點(diǎn)30個(gè)。目前，30個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已全部開(kāi)工建設(shè)，易地扶貧搬遷農(nóng)戶啟動(dòng)建房1800戶，完成建房178戶，水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資8253萬(wàn)元。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目方面：市級(jí)下達(dá)大關(guān)縣農(nóng)村危房改造任務(wù)2500戶，現(xiàn)已開(kāi)工2500戶、開(kāi)工率100％，竣工2350戶、竣工率94％，完成投資19546萬(wàn)元。扶貧項(xiàng)目建設(shè)方面：?jiǎn)?dòng)實(shí)施專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目43個(gè)，劃撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金1500萬(wàn)元，完成投資548萬(wàn)元。玉碗鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目完成財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1710萬(wàn)元，啟動(dòng)壽山、吉利兩鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投資600萬(wàn)元。

三是加快資金撥付進(jìn)度。縣財(cái)政從2016年起每年投入1000萬(wàn)元作為扶貧專項(xiàng)資金，縣級(jí)統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金 4000萬(wàn)元以上、部門項(xiàng)目資金2億元以上，向農(nóng)發(fā)行貸款7.95億元，第一批到位資金2.5億元，集中用于易地扶貧搬遷和脫貧攻堅(jiān)工作；與農(nóng)發(fā)行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，承諾“十三五”期間再貸款10億元。出臺(tái)《大關(guān)縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)資金管理，加大支付力度，目前，為搬遷農(nóng)戶發(fā)放貸款1956戶11656萬(wàn)元，無(wú)償補(bǔ)助資金88戶237.6萬(wàn)元；支付配套基礎(chǔ)設(shè)施貸款173萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)危改專項(xiàng)貸款3473萬(wàn)元。

四是加快產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度。以高原特色農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，遠(yuǎn)抓“林竹果”、近抓“藥蔬畜”，著眼小而精，大力推廣“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“黨支部+合作社+大戶+農(nóng)戶”發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、中藥材、茶葉、竹子、果蔬“五大產(chǎn)業(yè)”?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增茶、竹、藥面積13.5萬(wàn)畝，提質(zhì)蔬菜13萬(wàn)畝、水果4萬(wàn)畝，新增畜禽出欄47.5萬(wàn)頭（匹、只），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增速9％以上，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶10588戶30950人脫貧。2016年，縣財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金500萬(wàn)元，從扶貧切塊資金中安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金1277萬(wàn)元，農(nóng)村信用社發(fā)放扶貧再貸款1000萬(wàn)元，發(fā)放小額到戶貼息貸款9000萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格管理，用好資金。一是向出列村傾斜。從2015年開(kāi)始，大關(guān)縣被列入權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)、資金“四到縣”試點(diǎn)縣后，累計(jì)收到市財(cái)政局、扶貧辦下達(dá)的切塊到縣、整鄉(xiāng)推進(jìn)資金6792.4萬(wàn)元，已批復(fù)實(shí)施方案7大類76個(gè)項(xiàng)目，主要向2016年度、2017年度出列鄉(xiāng)鎮(zhèn)、出列村傾斜。

二是嚴(yán)格基本程序。易地扶貧搬遷項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)、地災(zāi)評(píng)估、預(yù)算審查、合同制、監(jiān)理制等基本建設(shè)程序，縣成立質(zhì)量監(jiān)督小組，鎮(zhèn)派出甲方駐工地代表，保障質(zhì)量安全、資金安全。整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)撥報(bào)賬制。

建設(shè)中的金坪村瓦廠易地安置點(diǎn)

三是對(duì)限額以下項(xiàng)目實(shí)行一事一議管理。根據(jù)省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《大關(guān)縣限額以下扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，規(guī)定限額以下扶貧項(xiàng)目（2016年度為200萬(wàn)元）可組織群眾投工投勞，按照一事一議方式參與建設(shè)，既節(jié)約了投資，又簡(jiǎn)化了建設(shè)程序。

玉碗鎮(zhèn)大坪烏撒牧業(yè)養(yǎng)殖基地

咬定“精準(zhǔn)”二字認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作

精準(zhǔn)扶貧，首先是要把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)，把家底盤清，找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。為此，大關(guān)縣精心組織人員，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了建檔立卡“回頭看”和“掛包幫”“走轉(zhuǎn)訪”工作。

（一）扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。按照市扶貧辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦核查扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)問(wèn)題的緊急通知》，啟動(dòng)建檔立卡“回頭看”工作。按照省、市回訪計(jì)劃要求，全縣125家掛鉤單位3784名干部職工深入貧困村貧困戶完成28059戶10.5萬(wàn)貧困人口遍訪工作。截至2016年7月15日，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議會(huì)等退出程序及兩次“回頭看”，全縣云南精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)“五查五看”錄入22628戶，錄入率100％，保留原建檔立卡貧困戶16801戶63916人，新進(jìn)2509戶9110人，剔除2308戶9110人，全縣核準(zhǔn)貧困對(duì)象19310戶73026人。

（二）統(tǒng)籌“掛包幫”力量，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)大格局。一是充分發(fā)揮掛包部門優(yōu)勢(shì)，合力攻堅(jiān)。目前，各掛鉤部門直接投入資金1540.12萬(wàn)元，協(xié)調(diào)和引進(jìn)資金6421萬(wàn)元，受益人數(shù)36295人，舉辦培訓(xùn)76期6306人次，勞務(wù)輸出5628人，資助學(xué)生773人。國(guó)家行政學(xué)院派人到大關(guān)開(kāi)展“湯溝西部人才彩燭工程”活動(dòng)，培訓(xùn)山區(qū)教師50人；開(kāi)展“送教下基層”活動(dòng)，集中培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村干部120人，安排資金120萬(wàn)元解決甘頂村飲水問(wèn)題；省委老干局協(xié)調(diào)到位社會(huì)扶貧捐款資金10萬(wàn)元，為掛鉤村積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，組織玉碗鎮(zhèn)40名鎮(zhèn)村組干部到會(huì)澤縣學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地安置點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)殖技術(shù)，解決扶貧資金17萬(wàn)元。西南林大投入資金20萬(wàn)元，扶持掛鉤村貧困戶發(fā)展蜜蜂、生豬養(yǎng)殖。

二是抓實(shí)駐村工作隊(duì)管理，激活駐村幫扶力量。及時(shí)選派駐村扶貧工作隊(duì)68支，隊(duì)員371名，于2016年2月全部駐村。各級(jí)派出單位落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)169.2萬(wàn)元。建立駐村工作例會(huì)制，每周召開(kāi)一次會(huì)議，研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決辦法。制定出臺(tái)《大關(guān)縣駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》，明確駐村職責(zé)、管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)銷假制度，每月考勤匯總表報(bào)縣駐村扶貧工作隊(duì)辦公室備案。制定了《大關(guān)縣駐村扶貧工作隊(duì)季度綜合測(cè)評(píng)辦法》，對(duì)駐村隊(duì)員進(jìn)行測(cè)評(píng)，實(shí)行召回制。同時(shí)，由駐村扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)牽頭，組成巡視督查組，采取實(shí)地調(diào)研、查閱資料、召開(kāi)工作座談會(huì)等方式，定期不定期督促檢查駐村扶貧工作。

瞄準(zhǔn)“靶心”實(shí)施“七個(gè)一批”扶貧措施

打贏大關(guān)脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，難點(diǎn)在精準(zhǔn)，關(guān)鍵也在精準(zhǔn)。為解決“怎么扶”的問(wèn)題，大關(guān)縣圍繞“六個(gè)到村到戶”要求，制定“七個(gè)一批”脫貧措施，咬定“精準(zhǔn)”二字不放松，瞄準(zhǔn)貧困人口這個(gè)“靶心”，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到、找準(zhǔn)脫貧措施和手段，使政策到戶到人、措施落地生根，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。通過(guò)扶貧切塊資金安排產(chǎn)業(yè)扶貧，制定整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、退耕還林、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和扶貧再貸款、扶貧貼息貸款等措施，優(yōu)先扶持15個(gè)2016年度出列村發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，主要覆蓋建檔立卡貧困戶。目前，初步確定發(fā)展以高原特色農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的茶、竹、藥、菜、豬、牛、羊、雞、水產(chǎn)9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)3萬(wàn)人脫貧。

（二）易地搬遷脫貧一批。堅(jiān)持“六搬五近”原則，將5000戶17397人納入云南省易地搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃。2016年易地扶貧搬遷建設(shè)安置點(diǎn)30個(gè)2815戶，其中建檔立卡貧困戶1955戶通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧一批。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。安排財(cái)政扶專項(xiàng)貧資金173萬(wàn)元，由縣人開(kāi)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)劃培訓(xùn)2942人次，已進(jìn)入培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移階段。

（四）發(fā)展教育脫貧一批。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育扶貧政策，資助學(xué)前教育困難學(xué)生398人11.94萬(wàn)元；義務(wù)教育階段在讀的15396名建檔立卡貧困學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”政策；免除普通高中建檔立卡家庭困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1970人78.8萬(wàn)元，發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金1217人218.55萬(wàn)元；發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款1105人850萬(wàn)元。

（五）生態(tài)保護(hù)脫貧一批。加大退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，完成新一輪退耕還林9000畝，天保工程人工造林4000畝，石漠化人工造林9000畝，封山育林2.5.萬(wàn)畝全面完成，造林補(bǔ)貼5000畝，林權(quán)流轉(zhuǎn) 560.79 畝；建立縣級(jí)核桃示范板樣板3個(gè)2070畝和1個(gè)方竹示范點(diǎn)435畝，提高貧困人口生態(tài)建設(shè)受益水平。

（六）探索資產(chǎn)收益脫貧一批。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)支持貧困戶以土地、扶貧貸款入股企業(yè)或合作社，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。烏撒牧業(yè)投資1.6億元流轉(zhuǎn)土地25000畝建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園，帶動(dòng)項(xiàng)目覆蓋區(qū)貧困戶增收。甘海、甘頂兩村引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1000余畝發(fā)展獼猴桃，農(nóng)戶在獲得土地租金收益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了就近務(wù)工收入。

（七）社會(huì)保障兜底一批。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象28667人，其中：建檔立卡貧困戶中的低保對(duì)象13017戶14798人。目前，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6345.1532萬(wàn)元，保障對(duì)象34891。其中城市低保6597人，發(fā)放資金2188.7814萬(wàn)元；農(nóng)村低保28294人，發(fā)放資金4156.3718萬(wàn)元。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效

大關(guān)縣的扶貧攻堅(jiān)工作，既做到了整體推進(jìn)，又做到了到村到戶到人，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)，全縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

（一）特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培育和引進(jìn)烏撒牧業(yè)、華曦牧業(yè)、益康百草、貴州白鳥(niǎo)河等7家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到972戶，“兩社一會(huì)”發(fā)展到183個(gè)；全縣中藥材新增種植面積7200畝，現(xiàn)有中藥材面積達(dá)9.6萬(wàn)畝；畜禽出欄88.2萬(wàn)頭（匹、只），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長(zhǎng)6.3％；2016年種植方竹、筇竹1.6萬(wàn)畝，共有筍用竹25萬(wàn)畝；共種植蔬菜13萬(wàn)畝，冬早蔬菜基地4120畝，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！笆濉逼陂g投資9.24億元，興修各類水利工程5406件，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全9.2萬(wàn)人，新增灌溉面積5.52萬(wàn)畝，有效灌溉面積保證率提高到35.5％。麻昭高速公路建成通車，國(guó)道213線改造快速推進(jìn)，硬化建制村公路305.7公里，新增公路里程2048公里。大力改善群眾住房條件，建成各類保障性住房10.2萬(wàn)平米，改造農(nóng)村危房2.31萬(wàn)戶，消除茅草房9.6萬(wàn)平米。

（三）教育扶貧深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育扶貧政策，資助學(xué)前教育困難學(xué)生398人11.94萬(wàn)元；義務(wù)教育階段在讀的15396名建檔立卡貧困學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”政策；免除普通高中建檔立卡家庭困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1970人78.8萬(wàn)元，發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金1217人218.55萬(wàn)元；發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款1105人850萬(wàn)元。

（四）“六搬五近”真搬實(shí)遷。以易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為龍頭引領(lǐng)，探索創(chuàng)新“六搬五近”易地扶貧搬遷方式，全面推行“干部上山，群眾下山”工作法，鼓勵(lì)幫助高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)貧困農(nóng)戶通過(guò)易地扶貧搬遷“挪出窮窩”，改善居住條件，實(shí)現(xiàn)根本脫貧。通過(guò)“高搬矮、遠(yuǎn)搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好”和“近城鎮(zhèn)、近村委會(huì)、近學(xué)校、近衛(wèi)生室、近鄉(xiāng)村公路干線”的做法，將生存環(huán)境惡劣地區(qū)的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)的貧困人口，生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地方的旅游核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的貧困人口，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅地方急需緊急避險(xiǎn)的農(nóng)戶，地處偏遠(yuǎn)、交通出行難、居住較為分散、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為困難地方的貧困人口，全部搬到生存適宜區(qū)和集鎮(zhèn)、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村公路干線周邊，改善子女入學(xué)、看病就醫(yī)、安全出行等基礎(chǔ)條件，真正讓貧困群眾搬出“窮窩”。大關(guān)縣“六搬五近”的做法，得到省、市的高度認(rèn)可，在2016年全省滇東片區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)暨易地扶貧搬遷推進(jìn)會(huì)上，被作為昭通市的唯一現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行了參觀，并在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

翠華鎮(zhèn)貧困群眾領(lǐng)取茶樹(shù)苗