● 付志峰

以教育民生觀為引領(lǐng)加快建設(shè)特殊教育“首善之區(qū)”

● 付志峰

責(zé)任編輯：顧明珠 趙華麗

辦好特殊教育，對于保障殘疾人平等參與社會的權(quán)利、增加殘疾人家庭福祉和促進社會公平正義具有重要意義，也是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京市歷來高度重視特殊教育，2013年北京市政府向全社會發(fā)出“讓每一個孩子都能平等地享有受教育的權(quán)利和機會”的承諾，并啟動實施中小學(xué)融合教育行動計劃，重點推進了六項基本公共服務(wù)項目，為殘疾學(xué)生平等參與、全面發(fā)展創(chuàng)造便利條件和友好環(huán)境，使殘疾孩子與其他孩子一樣，通過教育享有“同祖國和時代一起成長與進步”的機會。

一是明確責(zé)任，切實保障殘疾兒童受教育權(quán)利。在教育民生觀的引領(lǐng)下，北京市將辦好特殊教育作為政府責(zé)任。北京市教委在推進首都教育現(xiàn)代化過程中，加大對殘疾兒童的教育傾斜力度，構(gòu)建“發(fā)展性”和“補償性”相結(jié)合的教育機制，殘疾兒童不僅有學(xué)上，優(yōu)質(zhì)化、個性化教育需求也得到更好滿足。

二是夯實基礎(chǔ)，努力促進殘疾兒童受教育機會公平。其一，完善入學(xué)規(guī)則，嚴(yán)格落實融合教育行動計劃有關(guān)殘疾兒童免試就近入學(xué)要求，持續(xù)提高殘疾兒童就近入學(xué)比例。其二，擴大學(xué)位供給，積極應(yīng)對殘疾兒童的入學(xué)需求。為保障所有符合條件的適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，北京市按照“推進增量、盤活存量”的思路，多渠道增加義務(wù)教育學(xué)位。市教委每年投資1個億，通過無障礙環(huán)境改造、資源教室建設(shè)等方式，使全市每一所普通中小學(xué)都具備了接收殘疾學(xué)生的能力。針對近年來自閉癥兒童發(fā)病率上升問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)建立自閉癥兒童教育資源中心，在特殊教育學(xué)校籌建自閉癥學(xué)部，并協(xié)同市殘聯(lián)以政府購買服務(wù)方式為自閉癥學(xué)生提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

三是健全機制，構(gòu)建特殊教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其一，健全機制，研制特殊教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定了全國首個省級《特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》及實施細(xì)則，研制《特教教師基本功標(biāo)準(zhǔn)》《特教學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推動特殊教育規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。制定實施《北京市中小學(xué)融合教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》及資源中心、資源教室配套細(xì)則，細(xì)化特殊教育資源中心支持服務(wù)融合教育發(fā)展的質(zhì)量要求。實施特殊教育學(xué)校學(xué)生“雙學(xué)籍”制度、市級示范性資源教室建設(shè)等系列配套措施。其二，統(tǒng)籌師資培訓(xùn)，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的融合教育專業(yè)教師隊伍。市教委每年投入500萬元重點用于融合教育資源教師、巡回指導(dǎo)教師、融合教育骨干教師的專業(yè)培訓(xùn)，開展體驗式教師培訓(xùn)，采用一對一“跟崗”方式，有力支持了融合教育師資隊伍的專業(yè)發(fā)展，3年來共培訓(xùn)融合教育相關(guān)專業(yè)教師5000余人次。

未來五年，北京市將大力推進特殊教育供給側(cè)改革。充分發(fā)揮特殊教育中心引領(lǐng)作用，進一步完善特殊教育保障體系，引導(dǎo)特殊教育學(xué)校多元發(fā)展，加強普通學(xué)校融合能力建設(shè)，不斷提升殘疾兒童受教育水平，努力將北京建設(shè)為特殊教育“首善之區(qū)”。

（作者為北京市教育委員會副主任）