蕭　然　管　輝

(廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004)

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外國(guó)教育

日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題及其解決措施

蕭然管輝

(廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004)

[摘要]隨著居住時(shí)間的持續(xù)增加，日本流動(dòng)兒童的教育需求已延伸至高中階段。受資金缺乏、語(yǔ)言障礙、監(jiān)護(hù)人對(duì)高中入學(xué)制度理解不到位等因素影響，流動(dòng)兒童高中入學(xué)存在入學(xué)路徑較窄、入學(xué)考試較難且入學(xué)率偏低等問(wèn)題。日本通過(guò)提供獎(jiǎng)助學(xué)金、開(kāi)設(shè)語(yǔ)言學(xué)校、開(kāi)展特殊考試與教師援助、舉辦學(xué)校說(shuō)明會(huì)、發(fā)放入學(xué)指南等策略來(lái)幫助兒童進(jìn)入日本高中。日本為解決流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題所采取的策略，可為完善我國(guó)流動(dòng)兒童高中入學(xué)制度提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]日本；流動(dòng)兒童；高中入學(xué)；影響因素

在日本，流動(dòng)兒童一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)是跟隨父母因勞工移民或緊急避難來(lái)到日本的外籍兒童，另一類(lèi)是在海外生活多年的歸國(guó)兒童(日裔)。因國(guó)際婚姻、勞工和緊急避難等原因，日本移民人口持續(xù)增多，居住時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)，隨移民父母來(lái)到日本的流動(dòng)兒童的教育需求由義務(wù)教育階段延伸到高中階段。然而，受種種因素影響，日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)存在入學(xué)路徑較窄、入學(xué)考試難且入學(xué)率低等問(wèn)題?；诮逃降脑瓌t，日本采取了多種策略解決流動(dòng)兒童的高中入學(xué)問(wèn)題。伴隨城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)流動(dòng)兒童教育同樣面臨著諸多問(wèn)題，如入學(xué)難、入學(xué)貴、邊緣化等。本文希冀通過(guò)對(duì)日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題的梳理，探析其影響因素和解決策略，為完善我國(guó)流動(dòng)兒童入學(xué)制度提供有益借鑒。

一、日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)存在的主要問(wèn)題

日本大部分高中要求流動(dòng)兒童必須通過(guò)入學(xué)考試方能就讀，但受種種因素影響，多數(shù)流動(dòng)兒童無(wú)法通過(guò)入學(xué)考試，只能選擇就讀專(zhuān)科學(xué)校甚至被迫輟學(xué)工作。日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)存在以下主要問(wèn)題。

1.入學(xué)路徑較窄

根據(jù)日本相關(guān)政策，流動(dòng)兒童隨父母來(lái)到日本后，15歲以下可以免試就讀義務(wù)教育階段的公立中小學(xué)。超過(guò)15歲的流動(dòng)兒童，需滿(mǎn)足高中入學(xué)考試資格方能參加日本高中入學(xué)考試從而就讀高中。[1]

日本的高中不屬于義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)等均由學(xué)生承擔(dān)，增加了流動(dòng)兒童家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。日本的高中分為國(guó)家運(yùn)營(yíng)的國(guó)立、各級(jí)政府運(yùn)營(yíng)的公立和學(xué)校法人運(yùn)營(yíng)的私立三種類(lèi)型。公立學(xué)校通常在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)招生，名額有限，對(duì)居住在都市的流動(dòng)兒童不利。雖然也有一些有特殊招生制度的國(guó)際學(xué)校，但收費(fèi)昂貴且其畢業(yè)生無(wú)法就讀部分日本大學(xué)。

日本高中還根據(jù)上課時(shí)間分為全日制學(xué)校(即日間學(xué)校)和非全日制學(xué)校兩類(lèi)，非全日制學(xué)校包括定時(shí)制學(xué)校(ていじせい，邊工作，邊夜間或日間上學(xué))和函授型學(xué)校稱(chēng)通信制學(xué)校(つうしんせい，在家學(xué)習(xí)，每個(gè)月上2次課)。受費(fèi)用、考試難度等因素的影響，流動(dòng)兒童選擇定時(shí)制學(xué)校和通信制學(xué)校的比例較高。日本還有學(xué)制6年的中等教育學(xué)校(初高中一貫制學(xué)校)，在報(bào)考初中時(shí)需要入學(xué)考試(高中是自然升班)，但此類(lèi)學(xué)校數(shù)量較少，能夠就讀的流動(dòng)兒童不多。

在日本，從事很多職業(yè)必須先通過(guò)國(guó)家考試，但參考資格多以學(xué)歷為條件，或要求有高中畢業(yè)、大學(xué)畢業(yè)同等的水平，初中畢業(yè)生只能考取汽車(chē)司機(jī)、廚師、美容師、理發(fā)師等職業(yè)資格。[2]因此，高中畢業(yè)文憑是在日本獲得一份穩(wěn)定工作的敲門(mén)磚，較窄的入學(xué)路徑嚴(yán)重影響著流動(dòng)兒童的教育訴求，尤其是對(duì)于那些有意向繼續(xù)攻讀大學(xué)和定居日本的學(xué)生。因此，那些無(wú)緣高中的流動(dòng)兒童就業(yè)選擇范圍相當(dāng)狹窄，不利于其發(fā)展。

2.高中入學(xué)考試難且入學(xué)率偏低

據(jù)日本法務(wù)省統(tǒng)計(jì)，2013年15—18歲(高中學(xué)齡階段)的流動(dòng)兒童有37 593人，日本文部省調(diào)查顯示，2013年日本國(guó)立、公立、私立高中在籍流動(dòng)兒童為12 701人[3]，即流動(dòng)兒童高中階段入學(xué)率約為31.0%，與日本本土學(xué)生高達(dá)98%的入學(xué)率相距甚遠(yuǎn)，明顯處于較低水平。

日本高中的入學(xué)考試一般包括日語(yǔ)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、社會(huì)、理科五個(gè)科目，具體科目由學(xué)校自行決定。部分地區(qū)為流動(dòng)兒童提供特殊考試形式，降低考試難度，但名額有限。有些高中設(shè)有推薦型入學(xué)和針對(duì)流動(dòng)兒童的特殊入學(xué)名額，但數(shù)量較少。[4]有意就讀日本高中的流動(dòng)兒童必須通過(guò)入學(xué)考試方能就讀。對(duì)于日語(yǔ)基礎(chǔ)較差且學(xué)習(xí)能力不足的流動(dòng)兒童而言，高中入學(xué)考試的難度較大。因此，許多流動(dòng)兒童由于語(yǔ)言能力和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等因素限制而就讀一些錄取分?jǐn)?shù)較低的高中或是定時(shí)制和通信制高中，部分流動(dòng)兒童甚至無(wú)緣高中。

日本通常會(huì)對(duì)初中階段學(xué)生的學(xué)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，記錄學(xué)生三年的出勤、遲到、缺勤、成績(jī)、作業(yè)、是否認(rèn)真聽(tīng)課等情況。高中是否錄取取決于調(diào)查記錄和入學(xué)考試的分?jǐn)?shù)(報(bào)考定時(shí)制高中或特殊入學(xué)考試的學(xué)生要參考面試分?jǐn)?shù))，調(diào)查記錄是錄取與否的決定性因素之一。因此，流動(dòng)兒童還需注意初中階段的日常表現(xiàn)，這對(duì)部分家庭不穩(wěn)定的流動(dòng)兒童非常不利。

二、日本流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題形成的影響因素

流動(dòng)兒童在日本的高中入學(xué)路徑窄、入學(xué)率低的問(wèn)題主要受缺乏資金、語(yǔ)言障礙、流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)日本高中入學(xué)制度理解不到位等因素的影響，流動(dòng)兒童的高中入學(xué)困難重重。

1.資金缺乏

相對(duì)于日本義務(wù)教育階段的免費(fèi)入學(xué)，高中階段入學(xué)時(shí)則必須繳付學(xué)費(fèi)。此外，參加入學(xué)考試須繳納入學(xué)鑒定費(fèi)(入學(xué)檢定料)，學(xué)生每年還須繳付規(guī)定的授課費(fèi)(授業(yè)料)和繳納書(shū)費(fèi)等在校學(xué)習(xí)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。[2]每項(xiàng)費(fèi)用的金額根據(jù)所報(bào)考的學(xué)校種類(lèi)、專(zhuān)業(yè)以及性質(zhì)等有所不同，往往差異較大。這些類(lèi)別繁多的費(fèi)用對(duì)于多數(shù)收入水平不高的移民家庭而言是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，部分流動(dòng)兒童因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題被迫選擇邊打工邊學(xué)習(xí)的定時(shí)制高中或通信制高中，甚至無(wú)緣高中。特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，許多日本的移民勞工失去了工作，在家庭缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下其子女接受高中教育的可能性也大大減小，一些流動(dòng)兒童因此選擇輟學(xué)參加工作以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2.語(yǔ)言障礙

日本的流動(dòng)兒童多數(shù)來(lái)自國(guó)外，日語(yǔ)基礎(chǔ)大多為零，其日語(yǔ)水平與其來(lái)日時(shí)間、家庭語(yǔ)言環(huán)境等因素有關(guān)，因此參加高中入學(xué)考試的流動(dòng)兒童日語(yǔ)水平參差不齊。此外，日語(yǔ)由平假名、片假名和漢字組成，發(fā)音和書(shū)寫(xiě)有所差別，使得多數(shù)流動(dòng)兒童聽(tīng)得懂但卻不知如何書(shū)寫(xiě)，導(dǎo)致無(wú)法在考試中取得好成績(jī)[5]，這也是入學(xué)考試中流動(dòng)兒童與日本本國(guó)學(xué)生成績(jī)差異較大的主要原因之一。

日本學(xué)生初三年級(jí)早期就要進(jìn)行三方面談，即監(jiān)護(hù)人、學(xué)生和老師一起就孩子的未來(lái)規(guī)劃展開(kāi)討論，需要在充分聽(tīng)取學(xué)生本人的意愿并與中學(xué)的老師商談后決定，這一重要環(huán)節(jié)往往受流動(dòng)兒童及其監(jiān)護(hù)人日語(yǔ)水平的影響。另外，日語(yǔ)表達(dá)常常是先揚(yáng)后抑，而流動(dòng)兒童和監(jiān)護(hù)人日語(yǔ)水平欠佳，對(duì)于日語(yǔ)中的委婉語(yǔ)和雙重否定表達(dá)理解不到位，常誤解日本教師的委婉表達(dá)。例如教師說(shuō)：“想要就讀這所高中需要加倍努力(實(shí)際可能性非常低)。”這種委婉的表達(dá)卻使流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人誤認(rèn)為是有希望報(bào)考，導(dǎo)致他們無(wú)法準(zhǔn)確了解孩子的情況，亦無(wú)法為其選擇最合適的高中。

3.流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)日本高中入學(xué)制度理解不到位

日本的高中入學(xué)考試還需要監(jiān)護(hù)人幫助子女收集各種信息，但多數(shù)流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人來(lái)自國(guó)外，對(duì)日本高中入學(xué)考試制度缺乏了解。受來(lái)源國(guó)的影響，他們?nèi)菀谆煜齼蓢?guó)的高中入學(xué)制度，從而錯(cuò)過(guò)一些重要的入學(xué)環(huán)節(jié)。例如，許多國(guó)家成績(jī)單上的數(shù)值就是考試的分?jǐn)?shù)，但在日本，高中入學(xué)的成績(jī)是由考試分?jǐn)?shù)、學(xué)習(xí)態(tài)度和日常表現(xiàn)綜合評(píng)定的。此外，他們往往對(duì)定時(shí)制高中、通信制高中和私立高中了解不多，或因出路窄、費(fèi)用高等原因拒絕子女就讀此類(lèi)學(xué)校。

大多數(shù)流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人的日語(yǔ)能力較差致使其難以與外界交流，對(duì)陌生環(huán)境充滿(mǎn)的不安感也使其避免主動(dòng)與外界接觸，因而缺少了解信息的渠道。日本學(xué)校中的很多情況需要學(xué)生、監(jiān)護(hù)人、教師一起商議，而流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人在面談時(shí)因語(yǔ)言障礙，不同的思維方式致使其對(duì)教師產(chǎn)生疑惑和誤解。流動(dòng)兒童家長(zhǎng)或因工作繁重等原因平時(shí)缺乏時(shí)間與教師溝通，造成對(duì)日本高中入學(xué)制度和相關(guān)入學(xué)信息缺乏了解，對(duì)子女的高中入學(xué)問(wèn)題愛(ài)莫能助。

三、日本針對(duì)流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題采取的措施

為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，給老齡化日益嚴(yán)重的社會(huì)注入新的活力，日本通過(guò)提供獎(jiǎng)助學(xué)金、開(kāi)設(shè)語(yǔ)言學(xué)校、開(kāi)展特殊考試與教師援助、舉辦學(xué)校說(shuō)明會(huì)、發(fā)放入學(xué)指南等措施來(lái)幫助流動(dòng)兒童進(jìn)入日本高中。

1.助、獎(jiǎng)學(xué)金的提供——減輕流動(dòng)兒童的家庭負(fù)擔(dān)

日本文部省通過(guò)為流動(dòng)兒童提供助學(xué)金，旨在建立一個(gè)讓所有的有志高中生無(wú)論家境如何都可以專(zhuān)心向?qū)W的社會(huì)環(huán)境，并減輕學(xué)生家庭的教育開(kāi)支。援助對(duì)象涵蓋國(guó)立、公立、私立學(xué)校的所有學(xué)生，包括高中、專(zhuān)科、職業(yè)學(xué)校、國(guó)家資格培訓(xùn)課程等文部省指定的課程[6]，范圍基本涵蓋流動(dòng)兒童初中畢業(yè)后的所有就學(xué)出路。符合條件的貧困流動(dòng)兒童可享受減免學(xué)費(fèi)的待遇。各學(xué)校還有自行建立的獎(jiǎng)學(xué)金制度或?qū)W費(fèi)減免制度，有些地方公共團(tuán)體也向流動(dòng)兒童提供獎(jiǎng)學(xué)金。這些助學(xué)金基本能覆蓋流動(dòng)兒童就讀公立高中的學(xué)費(fèi)，其家庭只需承擔(dān)小部分費(fèi)用即可，大大減輕了流動(dòng)兒童的家庭負(fù)擔(dān)。

2.語(yǔ)言學(xué)校、特殊考試和教師援助——消除語(yǔ)言障礙

針對(duì)流動(dòng)兒童高中入學(xué)的語(yǔ)言能力差問(wèn)題，日本文部省為其提供了語(yǔ)言幫助。如為流動(dòng)兒童開(kāi)設(shè)高中補(bǔ)習(xí)學(xué)校和夜間學(xué)校(初中)等，以教授日語(yǔ)為主，兼顧高中入學(xué)考試所需的日語(yǔ)、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)知識(shí)[7]，幫助有意向考取高中和學(xué)習(xí)日語(yǔ)的流動(dòng)兒童提高學(xué)習(xí)成績(jī)和日語(yǔ)水平。

許多地區(qū)的高中為日語(yǔ)水平欠佳的流動(dòng)兒童提供特殊入學(xué)照顧。例如2010年，東京市都立國(guó)際高中開(kāi)始為流動(dòng)兒童設(shè)置特殊入學(xué)考試，25個(gè)招生名額引來(lái)上百位報(bào)名者，此后又新增三所高中為部分流動(dòng)兒童設(shè)置特殊入學(xué)考試，或考試特殊許可(如允許攜帶字典、延長(zhǎng)考試時(shí)間等)。[4]希望得到特殊照顧的流動(dòng)兒童在參加入學(xué)考試前，可向報(bào)考學(xué)校提交申請(qǐng)說(shuō)明自己的日語(yǔ)水平較差，校方會(huì)考慮降分錄取。日本針對(duì)不同來(lái)源的流動(dòng)兒童制定了相應(yīng)的高中入學(xué)照顧制度，如神木縣規(guī)定：滿(mǎn)足居住年限的外籍學(xué)生，可以在指定的十所公立高中選擇參加特殊考試，包括英語(yǔ)、日語(yǔ)、數(shù)學(xué)三科，試題有額外的解釋。對(duì)海外歸國(guó)學(xué)生，即擁有日本國(guó)籍或永久居民身份公民的子女，可申請(qǐng)只考三科，試題附額外解釋。另外還可申請(qǐng)延長(zhǎng)考試時(shí)間，面試時(shí)用聽(tīng)得懂的語(yǔ)言提問(wèn)。[5]不過(guò)對(duì)于特殊入學(xué)考試中被錄取的流動(dòng)兒童，部分學(xué)校還要求其進(jìn)行為期一年的日語(yǔ)學(xué)習(xí)。[8]

3.教師、學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合力協(xié)助——幫助監(jiān)護(hù)人理解入學(xué)制度

為幫助監(jiān)護(hù)人了解入學(xué)制度和相關(guān)教育信息，從教師、學(xué)校到各級(jí)教育主管機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府和相關(guān)組織各司其職，共同助力流動(dòng)兒童教育。流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人可以通過(guò)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)教師咨詢(xún)高中入學(xué)的相關(guān)信息。如三方面談、入學(xué)考試難度說(shuō)明、成績(jī)說(shuō)明和志愿學(xué)校的會(huì)談中安排教師和志愿者(通常是翻譯)參與，使對(duì)話內(nèi)容明確直白。提前準(zhǔn)備好日本與別國(guó)高中入學(xué)的差異方面的相關(guān)信息，以減小國(guó)別文化差異對(duì)會(huì)談的影響。對(duì)于日語(yǔ)中的委婉表達(dá)造成的誤解，教師需通過(guò)具體的數(shù)字說(shuō)明告知監(jiān)護(hù)人其子女在校的準(zhǔn)確情況，如使用分?jǐn)?shù)值和等級(jí)排名等[5]，在面談時(shí)通過(guò)翻譯員對(duì)談話內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明以避免出現(xiàn)誤解，促進(jìn)流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)日本高中入學(xué)制度的正確理解。

大部分高中在召開(kāi)學(xué)校說(shuō)明會(huì)時(shí)針對(duì)流動(dòng)兒童安排一些環(huán)節(jié)。如通過(guò)參觀私立高中改變監(jiān)護(hù)人的刻板印象；通過(guò)就學(xué)助學(xué)金制度、學(xué)校補(bǔ)貼等的詳細(xì)說(shuō)明，解決報(bào)考私立高中最擔(dān)心的費(fèi)用問(wèn)題。此外，詳細(xì)介紹定時(shí)制高中和通信制高中，告之流動(dòng)兒童可以邊兼職打工邊上學(xué)，為有工作意向的流動(dòng)兒童積累工作經(jīng)驗(yàn)，且費(fèi)用低能緩解其家庭壓力。

此外，各地政府也開(kāi)設(shè)了針對(duì)外籍人士高中入學(xué)的多語(yǔ)種服務(wù)窗口提供教育咨詢(xún)，流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人可以免費(fèi)咨詢(xún)并領(lǐng)取相關(guān)資料。

地方教育委員會(huì)和NPO(非營(yíng)利組織)每年都會(huì)針對(duì)流動(dòng)兒童發(fā)行高中入學(xué)指南書(shū)，如每年在管轄范圍內(nèi)的各初中免費(fèi)發(fā)放《公立高中招生指南》(「公立高校入學(xué)のためのガイドブック」，多語(yǔ)版)。每年秋季各地發(fā)放《母語(yǔ)非日語(yǔ)的學(xué)生的高中入學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》(「日本語(yǔ)を母語(yǔ)としない人たちのための高校進(jìn)學(xué)ガイダンス」)，內(nèi)容涵蓋各高中的學(xué)校說(shuō)明、學(xué)校參觀日、多語(yǔ)種對(duì)應(yīng)翻譯資料。此外，邀請(qǐng)外籍高中生和大學(xué)生做報(bào)告講述自身經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)初中生入讀高中的動(dòng)機(jī)，安排有流動(dòng)兒童教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師提供個(gè)別咨詢(xún)幫助，各地考試科負(fù)責(zé)人會(huì)介紹如何填報(bào)志愿等相關(guān)入學(xué)事宜，支援流動(dòng)兒童的NPO則會(huì)提供關(guān)于學(xué)校選擇、學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)方法等信息咨詢(xún)服務(wù)[5]，日語(yǔ)水平欠佳的流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人可以借此全面了解日本的高中入學(xué)制度。

四、日本解決流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題措施對(duì)我國(guó)的啟示

基于發(fā)展的眼光，日本政府通過(guò)積極改善流動(dòng)兒童高中入學(xué)狀況，力圖通過(guò)幫助流動(dòng)兒童，為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)勞動(dòng)力以彌補(bǔ)愈演愈烈的勞工荒浪潮。我國(guó)流動(dòng)兒童高中入學(xué)同樣存在諸多問(wèn)題，日本為解決流動(dòng)兒童高中入學(xué)問(wèn)題所采取的措施為我國(guó)解決流動(dòng)兒童的高中入學(xué)問(wèn)題提供了有益借鑒。

1.加大資助力度，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化

我國(guó)流動(dòng)兒童大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，而高中不屬于免費(fèi)義務(wù)教育的范圍，學(xué)費(fèi)由學(xué)生自行承擔(dān)?，F(xiàn)階段，流動(dòng)兒童進(jìn)入流入地高中學(xué)習(xí)除繳納基本的學(xué)費(fèi)外，還要繳納借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、學(xué)校建設(shè)費(fèi)等名目繁多的費(fèi)用，這無(wú)疑成為作為弱勢(shì)群體的流動(dòng)兒童入讀高中的障礙之一。雖然我國(guó)明令禁止或減少對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女征收贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，但變相收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。此外，我國(guó)現(xiàn)有的獎(jiǎng)、助學(xué)金等項(xiàng)目資助比例和額度都較低，無(wú)法滿(mǎn)足龐大的流動(dòng)兒童群體的需要。因而，政府應(yīng)加大資金投入力度，設(shè)置流動(dòng)兒童高中入學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資助項(xiàng)目，通過(guò)流動(dòng)兒童登記制度了解、掌握流動(dòng)兒童學(xué)業(yè)和基本的家庭情況，為家庭困難的流動(dòng)兒童減免學(xué)雜費(fèi)、提高助學(xué)貸款的額度、延長(zhǎng)還款年限和設(shè)置勤工儉學(xué)崗位，并適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)兒童的獎(jiǎng)、助學(xué)金的比例和額度。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法來(lái)保障對(duì)流動(dòng)兒童的資助，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊強(qiáng)收、變相收費(fèi)現(xiàn)象，并形成常態(tài)。

我國(guó)流動(dòng)兒童基數(shù)較大，政府力量有限，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與資助，如學(xué)?？膳c當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體合作，為流動(dòng)兒童設(shè)立獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目。同時(shí)，政府、教育部門(mén)及學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為社會(huì)力量參與資助提供必要的咨詢(xún)及協(xié)助，對(duì)參與資助流動(dòng)兒童教育的社會(huì)力量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的力量參與對(duì)流動(dòng)兒童的資助，推動(dòng)流動(dòng)兒童助學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化。

2.加強(qiáng)語(yǔ)言能力培訓(xùn)，消除語(yǔ)言障礙

在我國(guó)龐大的流動(dòng)兒童群體中，有部分流動(dòng)兒童來(lái)自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，受流出地方言、普通話訓(xùn)練的機(jī)會(huì)少和語(yǔ)言環(huán)境不適宜等因素影響，流動(dòng)兒童在流入地高中與同學(xué)、教師的交流中存在著一定的語(yǔ)言障礙，特別是在口頭表達(dá)方面，這不僅阻礙了流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)，更不利于流動(dòng)兒童的融入。因此，政府、教育部門(mén)、學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取積極的措施為流動(dòng)兒童提供語(yǔ)言上的幫助，如在周末、寒暑假期間開(kāi)設(shè)相應(yīng)的普通話課程。教師在日常教學(xué)中也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)流動(dòng)兒童的語(yǔ)言訓(xùn)練與指導(dǎo)，如鼓勵(lì)其積極發(fā)言、朗讀課文，并帶動(dòng)班級(jí)同學(xué)一起矯正流動(dòng)兒童在普通話發(fā)音等方面的不足，消除語(yǔ)言障礙，幫助流動(dòng)兒童融入校園學(xué)習(xí)、生活。此外，還應(yīng)對(duì)存在語(yǔ)言問(wèn)題的流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胀ㄔ捚占敖逃膭?lì)其使用普通話，為流動(dòng)兒童提供良好的語(yǔ)言環(huán)境，不斷提高流動(dòng)兒童的語(yǔ)言能力。

3.加強(qiáng)各相關(guān)方與監(jiān)護(hù)人間的聯(lián)系，幫助其了解相關(guān)的教育政策

目前我國(guó)各地高中入學(xué)政策種類(lèi)較多、各不相同。而且近年來(lái)我國(guó)許多地區(qū)的高中入學(xué)及流動(dòng)兒童教育相關(guān)的政策發(fā)生了一些變革，如異地高考政策、高考戶(hù)籍改革等。我國(guó)流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人多為進(jìn)城務(wù)工人員，受教育水平相對(duì)較低且大多工作繁重、精力有限。流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人和流動(dòng)兒童本人對(duì)相關(guān)政策的了解不足、理解不到位，學(xué)校、教育主管機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息沒(méi)有及時(shí)、有效地告知等造成的信息不對(duì)稱(chēng)情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了監(jiān)護(hù)人的選擇和判斷，造成流動(dòng)兒童不能享受其應(yīng)有的權(quán)利。因此，我國(guó)急需在此方面投入更多的精力，給予必要的關(guān)注。

教師、學(xué)校、教育主管機(jī)構(gòu)及政府等相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，采取積極的措施幫助流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人了解相關(guān)教育政策。如教師可以通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)等與流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人保持密切的聯(lián)系，及時(shí)向其告知相關(guān)教育政策；學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)宣講會(huì)、政策指南書(shū)、網(wǎng)站通告等途徑讓監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校、相關(guān)教育政策等形成正確的理解，協(xié)助其對(duì)子女的教育做出明智的選擇；教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教育政策和信息的及時(shí)公布，并提供必要的咨詢(xún)；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)兒童在流入地接受教育和融入提供更多的幫助和引導(dǎo)，如對(duì)相關(guān)政策實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)執(zhí)行不力或不作為等行為進(jìn)行必要的懲戒。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)嚴(yán)明的法律法規(guī)、科學(xué)的制度等給予明晰的指引與規(guī)約，消除各類(lèi)障礙，保障流動(dòng)兒童享受應(yīng)有的權(quán)利。此外，公益組織和其他社會(huì)力量也應(yīng)積極參與流動(dòng)兒童教育，共同助力流動(dòng)兒童教育。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：江桂珍]

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1002-1477(2016)02-0103-05

[中圖分類(lèi)號(hào)]G511

[作者簡(jiǎn)介]蕭然(1991-)，女，湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生；管輝(1987-)，男，河南信陽(yáng)人，碩士研究生。

[基金項(xiàng)目]廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重大課題(2013JD207)。

[收稿日期]2015-07-20

[DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.02.026