李靜++王璐

【摘要】 小企業(yè)在國民經濟中占有重要地位，從而使得小企業(yè)會計問題的研究很有必要。財政部頒發(fā)的《小企業(yè)會計制度》針對小企業(yè)的特點，提出了一些簡化的會計處理方法，這對于規(guī)范小企業(yè)行為、提高會計信息質量、加強小企業(yè)內部控制、促進小企業(yè)的良性發(fā)展都具有十分積極的意義。

一、制定小企業(yè)會計制度的必要性

（一）小企業(yè)內部組織結構的特殊性

小企業(yè)種類繁多、行業(yè)門類齊全、所有制多樣化，但由于其經營規(guī)模不大，從而內部組織機構較簡單，沒太多的管理層次。小企業(yè)缺乏相應的決策機構，或者決策機構未能發(fā)揮應有的作用。業(yè)主（經理）可能支配所有的經營管理活動，企業(yè)經營管理的水平在很大程度上取決于業(yè)主的知識和能力。小規(guī)模企業(yè)通常有少數(shù)員工負責日常行政事務、會計處理和資產保管等，不相容職責分離有限。由于業(yè)主（經理）直接管理企業(yè)，通常缺乏正式的業(yè)務報告制度。小規(guī)模企業(yè)即使存在制度與授權程序，也經常是非正式的，且隨意性較大。

（二）小企業(yè)會計人員的特殊性

小企業(yè)會計人員的素質直接影響國民經濟全局。小企業(yè)會計人員的素質與大企業(yè)的會計人員相比業(yè)務素質普遍偏低。小企業(yè)的會計人員出現(xiàn)了向一老一少兩極發(fā)展的現(xiàn)象，前者年齡已大，知識更新緩慢；后者多為剛剛離開學校，由于就業(yè)市場緊張而不得不進入小企業(yè)的缺乏實踐經驗的學生，他們若碰上新的會計制度變化，還要學習，更重要的是他們在實際中沒有人指導，從而使得他們的會計技能提高慢。

（三）小企業(yè)會計信息使用者的特殊性

從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報表中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于人們做出滿意的決策。由于國家目前退出對小企業(yè)的所有權的控制，以及小企業(yè)的所有權與經營權的重合使得小企業(yè)所有者與經營者之間的信息不對稱問題基本上不存在，再由于融資方式的獨特性，從而使得小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)或上市公司的會計信息使用者有著很大的差別。

二、小企業(yè)會計制度執(zhí)行現(xiàn)狀

（一）謹慎性原則體現(xiàn)不強

謹慎性原則即穩(wěn)健性原則，是指某些經濟業(yè)務有幾種不同會計處理方法和程序可供選擇時，在不影響合理選擇的前提下，應當盡可能選擇對所有者權益產生影響最小的方法和程序進行會計處理，合理核算可能發(fā)生的損失和費用，即所謂“寧可預計可能的損失，不可預計可能的收益”?！缎∑髽I(yè)會計制度》較《企業(yè)會計制度》關于計提資產減值準備的范圍要小得多，忽略了對這些長期資產計提減值準備。一些小企業(yè)沒有設置必要的減值準備核算賬戶，致使其在會計核算和資產列報上產生了一系列的問題，在一定程度上阻礙了小企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）管理技術手段落后，難以適應會計電算化的要求

小企業(yè)各種資源有限，缺乏專業(yè)財會從業(yè)人員，崗位權責劃分不夠明晰，由于業(yè)務流程相對簡單，業(yè)務與財務關聯(lián)度不高，聚焦點是希望利用簡便的經營方式，迅速降低企業(yè)成本獲得更多利潤。小企業(yè)業(yè)務量少、復雜性低、實力有限，一般不重視會計電算化，即使實施了會計電算化，也只是停留在電腦記賬階段。有些企業(yè)雖實施了會計電算化，但仍難以提供有關成本費用、銷售等方面的準確信息，即與供應商和客戶有關的祥實資料，沒有實現(xiàn)真正意義上的會計電算化。

三、促進小企業(yè)會計制度被正確執(zhí)行的對策

（一）切實提高會計人員的素質

要嚴格職業(yè)準入原則，加大會計人員繼續(xù)教育管理力度，設立小企業(yè)財會人才財政培訓基金，切實提高小企業(yè)從業(yè)人員的整體素質。強化小企業(yè)會計人員的準入管理，對小企業(yè)聘用無從業(yè)資格的會計人員按照《會計法》等相關法規(guī)規(guī)定加大懲罰力度。細化會計人員繼續(xù)教育管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理”的方法，明確規(guī)定由縣級財政部門牽頭并和稅務部門共同進行小企業(yè)會計人員的培訓工作。實行繼續(xù)教育情況備案檢查制，加大對繼續(xù)教育機構的培訓內容、師資、收費標準，尤其要加大對培訓質量和效果的考核評價，并將檢查、評價結果以適當方式向社會公布。各級政府財政部門應提供專門的小企業(yè)財會人才培訓基金，專門用于包括《小企業(yè)會計制度》在內的各種專業(yè)業(yè)務培訓。

（二）建立詳細的內部報告制度

《小企業(yè)會計制度》針對企業(yè)對外報告進行制度簡化，僅要求企業(yè)提供資產負債表和利潤表兩張基本會計報表，選擇報送資金流量表，且對基本報表編制的內容也作了相應的簡化。報告的簡化有可能會對企業(yè)內部管理造成負面影響，《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)的財務報告要求過于粗略，一些應得以反映的事項在會計報告中沒有得到體現(xiàn)，對資產負債表的要求不當，應將壞帳準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備在資產負債表單列，直接體現(xiàn)小企業(yè)有關資產的價值變化情況，因此小企業(yè)要建立比較詳細的內部分析報告制度，為企業(yè)管理提供詳實的分析材料和改進建議，還要完善對財務報表的要求，同時在會計報表附注中增加對企業(yè)經濟業(yè)務類型、企業(yè)名稱、法定經營者、注冊地或注冊資質的說明或生產與經營技術質量監(jiān)督與社會責任的相關說明，以增強小企業(yè)信息的透明度。

（三）加強宣傳力度和財務監(jiān)督整體提高企業(yè)會計核算管理水平

相關部門應加強宣傳力度，多方位的加強財務監(jiān)督，整體提高企業(yè)會計核算管理水平。根據(jù)國有大中型企業(yè)會計工作經驗來看，定期對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對法規(guī)、制度的落實、實施能起到有力的促進、保障作用。在行動上支持并配合財富工作，保障財經法規(guī)的貫徹實施，促進企業(yè)財務工作人員加強業(yè)務學習，提高會計工作水平。