衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所　王紅梅

關(guān)于聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與回收的思考

衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所王紅梅

20世紀(jì)90年代后期，全國許多地方掀起了“聯(lián)合收割機(jī)熱”，2010年前后，兩行的玉米聯(lián)合收割機(jī)出現(xiàn)了；近兩三年，三行、四行的多功能玉米聯(lián)合收割機(jī)逐漸取代了兩行的玉米聯(lián)合收割機(jī)。調(diào)研時，筆者在衡水市部分村子里看到不再使用的兩行玉米聯(lián)合收割機(jī)放在村邊空閑地方，因風(fēng)吹雨淋而銹跡斑斑……自小麥聯(lián)合收割機(jī)出現(xiàn)至今將近20年來，達(dá)到報(bào)廢年限、報(bào)廢條件及那些不再使用的聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)該有一定數(shù)量了。以衡水市為例，截至2015年年底，衡水市擁有聯(lián)合收割機(jī)18862臺，其中小麥聯(lián)合收割機(jī)10328臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)8534臺，調(diào)研結(jié)果顯示：近30%的小麥聯(lián)合收割機(jī)（3098臺）達(dá)到報(bào)廢年限或報(bào)廢條件，10%的玉米聯(lián)合收割機(jī)（853臺）已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限或不再使用，擱置在家，那么聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢情況如何？2015年河北省被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，衡水市2015年聯(lián)合收割機(jī)申請報(bào)廢更新的數(shù)據(jù)為：2臺小麥聯(lián)合收割機(jī)，1臺玉米聯(lián)合收割機(jī)，不到需要報(bào)廢或回收聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量的千分之一！那么，聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢回收到底意義何在？

1　聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與回收是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源再利用的迫切需要

河北省是農(nóng)機(jī)大省，聯(lián)合收割機(jī)保有量在全國位于前列，現(xiàn)在仍有一定數(shù)量達(dá)到報(bào)廢年限或報(bào)廢條件的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行簡單修理就繼續(xù)作業(yè)，這些機(jī)器老化嚴(yán)重，技術(shù)狀況惡劣，安全隱患大幅增加，報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)超期服役是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的一個重要因素。

除了安全隱患普遍存在，達(dá)到或超過報(bào)廢年限的聯(lián)合收割機(jī)還會對環(huán)境造成更大的污染，油耗偏高增加能源消耗，噪聲增大、尾氣排放增多以及功率下降導(dǎo)致使用時間延長而加重對周圍環(huán)境的污染。達(dá)到報(bào)廢年限或報(bào)廢條件的聯(lián)合收割機(jī)中含有的多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)也會因其超期服役而增加揮發(fā)和釋放，進(jìn)一步污染環(huán)境。此外，如果不是專業(yè)的回收單位回收拆解，不當(dāng)拆解或處理也會給環(huán)境造成污染。

聯(lián)合收割機(jī)制作的重要原材料是鋼鐵，而數(shù)量龐大的待報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)如果能夠回收解體，轉(zhuǎn)化為鋼鐵資源投入到更多新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)中去，那就是變廢為寶，也算廢舊資源回收利用的典范吧。值得注意的是，中國在21世紀(jì)初已經(jīng)成為世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，鋼鐵資源的自給越來越難以得到保障，每年需要大量進(jìn)口鐵礦石和廢鋼來保證原料供應(yīng)，且供需缺口逐年擴(kuò)大?；谖覈阡撹F資源循環(huán)利用方面與發(fā)達(dá)國家存在的差距，從保證我國資源安全和建設(shè)資源節(jié)約型社會兩個角度出發(fā)，達(dá)到報(bào)廢期限、報(bào)廢條件及不再使用的聯(lián)合收割機(jī)需要加強(qiáng)管理。

2　聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與回收困難的因素分析

（1）政策不到位，對聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢及回收意義的宣傳力度不夠。目前沒有聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢的國家標(biāo)準(zhǔn)可供參考，也沒有針對聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢的政策出臺，河北省2015年《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》中規(guī)定聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為：自走式聯(lián)合收割機(jī)為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)為10年。農(nóng)民并不清楚達(dá)到或超過報(bào)廢期限的聯(lián)合收割機(jī)為什么必須報(bào)廢，不知道自家該報(bào)廢的聯(lián)合收割機(jī)存在的安全隱患、污染環(huán)境及資源閑置等危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過繼續(xù)使用所帶來的些許效益，所以聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢沒有形成群眾性的認(rèn)知基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策不利于聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢及回收。2015年河北省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策規(guī)定：中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。這就有了局限性：申請報(bào)廢的前提條件是必須購買補(bǔ)貼的新農(nóng)機(jī)，否則是不能申請報(bào)廢的，而近4000戶擁有聯(lián)合收割機(jī)的有機(jī)戶都有購置新農(nóng)機(jī)需要嗎？沒有購置新機(jī)愿望的有機(jī)戶便被擋在政策之外了。以2015年申請報(bào)廢更新的3臺聯(lián)合收割機(jī)為例，多少年才能把這近4000臺的聯(lián)合收割機(jī)全部報(bào)廢或者回收到位？依靠農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新來消化這些機(jī)器只是杯水車薪而已。

（3）廢鐵回收價(jià)格太低，加之能夠回收聯(lián)合收割機(jī)的回收點(diǎn)兒少之又少，農(nóng)民寧肯閑置也不愿意處理。不能使用的聯(lián)合收割機(jī)就是廢鐵一堆，沒有任何保留價(jià)值；衡水目前只有三家具備資質(zhì)的回收企業(yè)，有極個別廢品回收站愿意收購但廢鐵回收價(jià)格連年下降，2015年至今廢鐵回收價(jià)格約在0.35元/斤，農(nóng)民覺得賣廢鐵太虧了。因此，老百姓會把不再使用的聯(lián)合收割機(jī)放在家里或是放在村子里的空閑地方，一是污染環(huán)境，二是風(fēng)吹雨淋導(dǎo)致機(jī)器回收利用價(jià)值降低。

3　關(guān)于推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與回收的建議

（1）建議盡快出臺聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢實(shí)施辦法，形成一個科學(xué)合理人性化的動態(tài)報(bào)廢制度，依據(jù)機(jī)子的技術(shù)狀況和不同用途確定報(bào)廢年限。

（2）建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，放開限制條件，按需報(bào)廢，推動聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢工作落到實(shí)處。

（3）建議由回收企業(yè)及具備資質(zhì)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家共同實(shí)施對報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)的回收、解體。

（4）建議對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合收割機(jī)，在計(jì)算機(jī)登記程序中給予鎖定和禁止轉(zhuǎn)籍，并定期向社會公告。

總之，制定聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢國家標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)出臺針對聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)施辦法、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民按需報(bào)廢，迅速推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢回收工作刻不容緩，只有該報(bào)廢的、不再使用的聯(lián)合收割機(jī)全部回收利用了，才能為建設(shè)安全、環(huán)保、資源節(jié)約型社會出一份力，才能真正促進(jìn)更多先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全高效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。