老河口市秋豐路社區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心 張玉姐

淺析農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用

老河口市秋豐路社區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心 張玉姐

隨著農(nóng)業(yè)全程機械化程度的快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進一步加快，加上國家農(nóng)機惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，一些新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般破土而出。其中，最具活力、最有前景、廣大農(nóng)民最愿意參與、最受歡迎的經(jīng)營形式是農(nóng)機合作社，但在其建設(shè)和發(fā)展過程中也存在著個別問題。因此，如何發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機合作社的作用，成為發(fā)展農(nóng)機、農(nóng)業(yè)所必須解決的問題。

1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義

1.1 農(nóng)機專業(yè)合作社在技術(shù)交流、物資交流和信息交流方面發(fā)揮了重要作用

農(nóng)機專業(yè)合作社把分散的農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機使用者組織起來，以互惠互利、互相協(xié)作、取長補短、自愿平等為原則。開展技術(shù)交流、物資交流和信息交流活動。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化科技應(yīng)用水平，也推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的蓬勃發(fā)展。農(nóng)忙時農(nóng)機由農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)動使用、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，開展機械系列化作業(yè)，解決了農(nóng)機經(jīng)營者有機車無機具和農(nóng)機站機車少的問題，做到了優(yōu)勢互補，利益共享，提高了機具的利用率。

1.2 農(nóng)機專業(yè)合作社在維護行業(yè)利益上發(fā)揮了監(jiān)督作用

監(jiān)督和規(guī)范農(nóng)機供應(yīng)市場和農(nóng)機作業(yè)市場，保護廣大農(nóng)機經(jīng)營者和使用者的利益，是政府行政管理部門的責(zé)任。農(nóng)機專業(yè)合作社作為民間群眾組織同樣有責(zé)任保護廣大社員的利益。在農(nóng)機供應(yīng)市場，假冒偽劣產(chǎn)品一直充斥著市場，侵害廣大農(nóng)機經(jīng)營使用者的利益，特別是一些個體業(yè)主，他們分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，以低價購進偽劣殘次品農(nóng)機配件，再高價售給農(nóng)民，不但侵犯了農(nóng)民的經(jīng)濟利益，還危及著農(nóng)民的生命安全，在偏遠(yuǎn)地區(qū)行政管理形成盲點。在農(nóng)機作業(yè)市場，如何運用作業(yè)合同約束農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機使用者，如何保證農(nóng)機作業(yè)時間、保證農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、保證作業(yè)收費的兌現(xiàn)等問題，不能全部通過行政手段來解決，農(nóng)機專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)機專業(yè)合作社的宗旨就是維護廣大農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機使用者的利益，保護廣大經(jīng)營者和使用者的安全，提高農(nóng)業(yè)機械化的水平。因此，農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)了政府干不了的事情，為培育和發(fā)展健康的市場發(fā)揮了作用。

1.3 農(nóng)機專業(yè)合作社在提高農(nóng)機化水平上發(fā)揮了積極作用

近年來，國家加強對農(nóng)村科技投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的力度，各級農(nóng)機技術(shù)推廣單位通過開展科技試驗、示范、引進、開發(fā)、咨詢等形式，極大地加快了農(nóng)機新機具新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，成為農(nóng)機行業(yè)技術(shù)推廣的主體。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域也做了大量的工作，得到廣大群眾的好評。

1.4 農(nóng)機專業(yè)合作社促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮了整體優(yōu)勢，形成了服務(wù)特色，在農(nóng)業(yè)的犁、耙、播、收、種等生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)形成了系列服務(wù)，這樣就做到了農(nóng)村資源的優(yōu)勢互補和農(nóng)機的充分利用，避免了重復(fù)投資農(nóng)機具的浪費；同時也使越來越多的農(nóng)村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，更好地從事第三產(chǎn)業(yè)和其它新興的產(chǎn)業(yè)，促進了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機作業(yè)的信息平臺

有了農(nóng)機專業(yè)合作社，形成了統(tǒng)一的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)價格，避免惡性競爭，維護了機手和農(nóng)戶之間的根本利益，在為機手和農(nóng)戶服務(wù)的同時，它自身也得到發(fā)展和壯大，真正實現(xiàn)了“三贏”。例如，在一年一度的農(nóng)機小麥機收跨區(qū)作業(yè)中，農(nóng)機專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息媒介作用，及時通報各地農(nóng)機需求信息，協(xié)調(diào)農(nóng)機作業(yè)面積、價格，協(xié)調(diào)農(nóng)機作業(yè)糾紛，維護了正常農(nóng)機作業(yè)秩序，發(fā)揮了它的橋梁作用。

1.6 農(nóng)機專業(yè)合作社是機手開展學(xué)習(xí)與交流的平臺

農(nóng)機專業(yè)合作社是機手的聯(lián)誼之家，因此農(nóng)機專業(yè)合作社定期或不定期地請專家、學(xué)者、生產(chǎn)廠商的技術(shù)人員來為機手傳授新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高機手對新技術(shù)的理解、作業(yè)水平以及處理農(nóng)機事故的能力。

2 制約農(nóng)機合作社發(fā)展的因素

2.1 土地問題

一方面表現(xiàn)為農(nóng)民惜地，流轉(zhuǎn)土地要價偏高；另一方面，合作社擔(dān)心合同不能如期履行、到期合同不能及時續(xù)簽等問題存在，合作社在基礎(chǔ)設(shè)施上不敢投入，導(dǎo)致田地整理、土壤改良、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等問題得不到解決。

2.2 “勞力”問題

目前，現(xiàn)代農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)技術(shù)，急需有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會管理的職業(yè)化勞動力——職業(yè)農(nóng)民，必須找到合理途徑和方法，調(diào)節(jié)用工的大體平衡，開發(fā)一些不受季節(jié)影響的項目，如秸稈加工和轉(zhuǎn)換等項目，讓農(nóng)閑季節(jié)的人們有活干，進一步聚攏職業(yè)農(nóng)民，解決困擾合作社發(fā)展勞動力短缺這一難題。

2.3 “新機械、新技術(shù)”推廣問題

農(nóng)機推廣人員的能力還有待于加強，由于受機構(gòu)改革體制機制影響，有專業(yè)素質(zhì)、愛崗敬業(yè)的老同志逐漸年齡老化、技能退化、敬業(yè)弱化等待退出舞臺；新生的專業(yè)技能人員受編制限制很難充實到農(nóng)機推廣隊伍中來，原有在崗人員由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，工作積極性不高，技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致了推廣工作在人員上存在許多問題。

3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的思考

3.1 強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快合作社規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)民分散土地流轉(zhuǎn)是進行規(guī)模經(jīng)營的前提。通過積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，有力地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是積極引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)宣傳，堅持培育和推介先進典型，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社示范效應(yīng)，帶動糧食規(guī)模生產(chǎn)；二是強化服務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)機部門定期組織專家下鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)巡回講座，為合作社提供技術(shù)服務(wù)；市、鄉(xiāng)、村建成的土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為供需雙方提供流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢并進行合同指導(dǎo)等服務(wù)；三是規(guī)范管理。為防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機部門建立風(fēng)險防范機制，明確土地流轉(zhuǎn)的各項程序并對流轉(zhuǎn)合同進行見證和備份，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康發(fā)展，耕地逐步向合作社集中。

3.2 實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)機化發(fā)展水平

農(nóng)機和農(nóng)業(yè)主管部門要加強對合作社田間生產(chǎn)進行技術(shù)指導(dǎo)，要嚴(yán)格按農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)作業(yè)，合作社標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平要達(dá)到100%，為加快實現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到示范引導(dǎo)作用。

3.3 嚴(yán)格農(nóng)機駕駛操作人員的考核錄用，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機具技術(shù)狀態(tài)的進一步優(yōu)化

農(nóng)機部門要嚴(yán)格農(nóng)機駕駛操作人員的選拔錄用，要對駕駛?cè)藛T進行理論考試和實踐經(jīng)驗的測試，嚴(yán)格按錄用條件進行選拔，進行理論知識、業(yè)務(wù)水平和操作技能培訓(xùn)，并在實際生產(chǎn)中進行跟蹤考核，對不能勝任的人員應(yīng)進行及時調(diào)整，確保駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)不斷提高。

3.4 理順合作社內(nèi)部管理，讓合作社實現(xiàn)發(fā)展自我

要科學(xué)管理，實現(xiàn)共贏，在按合作社章程和制度辦事、科學(xué)管理、民主管理時，重點把握以下幾個方面：首先在農(nóng)民入社關(guān)，要注意合作社結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和科學(xué)性。要根據(jù)自身經(jīng)濟實力和自然條件合理確定建社規(guī)模，做好社會風(fēng)險評估；合理設(shè)計結(jié)構(gòu)，吸納的人員、土地、機具、資金等生產(chǎn)要素的構(gòu)成要相互協(xié)調(diào)；其次在服務(wù)環(huán)節(jié)上要為合作社成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，多方增加收入；第三要把好作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)。合作社內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，爭取社會服務(wù)最大化，經(jīng)濟效益最大化。

2016-09-15）