為什么要進(jìn)行土地確權(quán)頒證

湖南省農(nóng)村土地確權(quán)辦（410005）喻建輝

為什么要進(jìn)行土地確權(quán)頒證

湖南省農(nóng)村土地確權(quán)辦（410005）喻建輝

開展土地確權(quán)頒證，是中央在農(nóng)村制度建設(shè)方面做出的重大決策。黨中央、國務(wù)院對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度高度重視，對深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)國家長治久安具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。計(jì)劃用5年時(shí)間基本完成土地確權(quán)頒證工作，著重解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至（地籍上每宗地四鄰的名稱）不清等問題，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。開展土地確權(quán)頒證工作，以“保持穩(wěn)定、依法依規(guī)、因地制宜、民主協(xié)商、注重實(shí)效、檔案齊全、地方負(fù)責(zé)、農(nóng)民認(rèn)可”的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民從影像圖片中直觀地看到和知道自己承包土地的方位、地塊、面積和空間位置，實(shí)現(xiàn)“權(quán)屬清晰明確、圖標(biāo)地塊到戶、空間位置明理、承包關(guān)系穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)收益長久、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理行為規(guī)范、流轉(zhuǎn)公開順暢”的目標(biāo)。

根據(jù)我國《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況據(jù)實(shí)記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，依法賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。我國《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，并依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)，屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)登記。中央部署開展土地確權(quán)頒證，主要目的是依法健全土地用益物權(quán)登記制度，明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強(qiáng)化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)效用，保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)利，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時(shí)，也是為了在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，探索建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展奠定基礎(chǔ)。