席艷

摘 要：在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，電費(fèi)回收是其資金周轉(zhuǎn)活動(dòng)重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起著重要的作用。本文簡(jiǎn)要論述了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；收費(fèi)方式；管理

一、電費(fèi)回收管理工作的重要性

由于電網(wǎng)是由國(guó)家或供電部門(mén)投資興建的、服務(wù)于民的人工網(wǎng)絡(luò)，其中用于建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的所有費(fèi)用都來(lái)自電費(fèi)。因此，電費(fèi)回收是保證國(guó)家電力、地方電力和供電部門(mén)正常供電的主要手段，反之，電費(fèi)回收困難將使電力企業(yè)難以正常生產(chǎn)，利益受損，進(jìn)一步發(fā)展的空間縮小，因此供電企業(yè)有必要進(jìn)行電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析，并研究相應(yīng)的解決措施。

二、電費(fèi)拖欠的情況

在個(gè)人電費(fèi)回收工作中，接觸到很多拖欠電費(fèi)的客戶，總結(jié)起來(lái)拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象主要有以下幾種：

（一）經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)拖欠電費(fèi)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，但是由于部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備老化、管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足使其不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)困難，不僅拖欠農(nóng)民工的工資，而且拖欠原料款，沒(méi)有足夠的資金支付電費(fèi)。

（二）破產(chǎn)或改制過(guò)程中的企業(yè)拖欠電費(fèi)。有些國(guó)有企業(yè)在破產(chǎn)前仍然堅(jiān)持生產(chǎn)，技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，許多機(jī)器都耗能較大，電量消耗較大，成本高，銷(xiāo)售量少，利潤(rùn)低，難以上交電費(fèi)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能維持其正常的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定性要求企業(yè)不能停電催費(fèi)，造成很難收回破產(chǎn)程序中的欠費(fèi)的局面，只能面臨企業(yè)的停產(chǎn)。

（三）企業(yè)無(wú)視電價(jià)政策，故意拖欠電費(fèi)。國(guó)家明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，隨著節(jié)能減排環(huán)保政策的實(shí)施，一些高耗能企業(yè)將不再生產(chǎn)，欠費(fèi)主要來(lái)源于差別電價(jià)執(zhí)行形成的電費(fèi)。

（四）某些對(duì)用電可靠性要求高的特殊行業(yè)，比如冶煉、化工等企業(yè)，這些企業(yè)不斷生產(chǎn)，各條生產(chǎn)線都需要消耗大量的電力，而賺得的利潤(rùn)有限，大多資金都用在購(gòu)買(mǎi)原料或加工產(chǎn)品上，無(wú)力交納電費(fèi)，所以大量拖欠電費(fèi)，不能及時(shí)償還，供電企業(yè)又不能輕易要求其停電繳費(fèi)。

三、產(chǎn)生電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）電力商品銷(xiāo)售模式較傳統(tǒng)

電力商品銷(xiāo)售模式傳統(tǒng)，沒(méi)有采取現(xiàn)場(chǎng)等價(jià)交易的方式，而是使用電力一段時(shí)間后再交費(fèi)，使得有些用戶使用電后，不交電費(fèi)。所以這種傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式很大程度上形成了拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）某些用戶不履行交費(fèi)的義務(wù)

某些用戶享受了用電的權(quán)利，但沒(méi)有很好地履行交費(fèi)的義務(wù)，認(rèn)為電是國(guó)家的，缺失自己的一份電費(fèi)不會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生影響，反而節(jié)省下來(lái)的錢(qián)可以為家庭減少一筆支出，交費(fèi)就是浪費(fèi)金錢(qián)，能不交就不交，能少交就少交，將不交電費(fèi)視為節(jié)儉的一部分，沒(méi)有誠(chéng)信。

（三）供電企業(yè)市場(chǎng)

因?yàn)橹鸩皆黾拥氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，以及逐步建立的企業(yè)退出機(jī)制，使得每年關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)了更大的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。由于供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺乏，用電企業(yè)生產(chǎn)信息的缺乏，預(yù)防欠費(fèi)能力的缺乏，導(dǎo)致供電企業(yè)不能及時(shí)處理用戶拖欠電費(fèi)的事情。

（四）地方政府實(shí)施行政干預(yù)

一些影響較大的企業(yè)或單位不斷生產(chǎn)，利潤(rùn)跟不上必然會(huì)拖欠電費(fèi)，供電企業(yè)為了繳收電費(fèi)只能對(duì)其停電催費(fèi)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政府往往強(qiáng)制要求送電。而且很多地方政府從本地經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，為了扶持地方重點(diǎn)工業(yè)，極力干預(yù)供電企業(yè)停電催費(fèi)的措施，所以供電企業(yè)很難回收電費(fèi)。

四、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）加強(qiáng)電費(fèi)繳費(fèi)的宣傳

大力向用戶開(kāi)展電力方面的宣傳，闡明用戶拖欠電費(fèi)的行為阻礙了供電企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給國(guó)家的財(cái)政收入帶來(lái)困難。宣傳中明確說(shuō)明用戶應(yīng)繳費(fèi)的時(shí)間、欠費(fèi)的后果，提高用戶繳費(fèi)的意識(shí)。供電企業(yè)應(yīng)接受廣大用戶的監(jiān)督，滿足廣大用戶的需求，不斷改進(jìn)繳費(fèi)措施。

（二）提升供用電合同管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序

供用電合同的詳細(xì)制定應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，而且必須明確規(guī)定供電企業(yè)和用戶的權(quán)利和義務(wù)，明確約定支付電費(fèi)的時(shí)間、方式，擔(dān)保條款和違約所承擔(dān)的責(zé)任。結(jié)算電費(fèi)的方式有三種：一次性先付費(fèi)、分次付費(fèi)和一次性后付費(fèi)。一次性先付費(fèi)或分次付費(fèi)的方式適合大用戶；一次性先付費(fèi)或擔(dān)保抵押的方式適合流動(dòng)性大、欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大的用電人。為了保障電費(fèi)回收的安全，對(duì)保證、抵押、質(zhì)押三種方式應(yīng)另行簽訂擔(dān)保合同。

（三）強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量

在催費(fèi)的過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生一些不愉快的事情，工作人員要妥善處理，避免發(fā)生沖突，在工作中不能使用過(guò)激的語(yǔ)言，比如“你不交電費(fèi)，我就停電”等，這會(huì)讓用戶產(chǎn)生不滿的情緒，使得工作更難展開(kāi)。對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳授科學(xué)的電費(fèi)回收方式、方法，依照法律法規(guī)，正確處理各種事件，既要照顧用戶的利益，也要維護(hù)企業(yè)形象。當(dāng)用戶有用電方面的難題時(shí)，積極主動(dòng)幫助解決，用戶會(huì)理解、支持電費(fèi)回收工作。

五、總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口的不斷增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，電費(fèi)拖欠情況日益嚴(yán)重，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)也變得越來(lái)越復(fù)雜，我們必須要予以重視。國(guó)家、政府和企業(yè)要做出相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難，降低電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，提高用戶交納電費(fèi)的意識(shí)。只要措施到位，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)就能得到緩解。

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