反腐倡廉乃治國之本興邦之器

賀燁貞

在當(dāng)今國人的生活中，人們最痛恨的無疑是腐敗，這在多年前中國大地掀起的《包青天》熱和中央電視臺播出的反腐電視劇所引起的廣泛社會(huì)關(guān)注中都可見一斑。但在另一方面，人們在現(xiàn)實(shí)生活中碰到具體事情時(shí)，又常常不得不“接受”腐敗，盡管這種“接受”是很有保留的，很不心甘情愿的。痛恨腐敗，是因?yàn)槿藗兩钌畹馗惺芎鸵庾R到腐敗對社會(huì)基本秩序的踐踏，對社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重破壞，在特定環(huán)境下，“接受”腐敗，則是因?yàn)樵S多人認(rèn)為在腐敗已使公正失衡，規(guī)范失效的客觀情況下，是很難按常理常規(guī)來處理事務(wù)的，必須接受“歪理歪道”。社會(huì)大眾痛恨腐敗，是反對和根除腐敗的重要基礎(chǔ)與動(dòng)力；而人們在具體活動(dòng)中，出于一時(shí)一地的考慮與需要而認(rèn)可或接受腐敗，則又使腐敗在實(shí)際上獲得了滋生和蔓延的“氣候”，于是，國民對腐敗所持的這種矛盾的、不健康的心態(tài)，在很大程度上導(dǎo)致了腐敗與反腐敗的拉鋸。這種情況的出現(xiàn)，究其原因，主要還是在于腐敗的蔓延和反腐敗還不夠深入。各國反腐敗成功的經(jīng)驗(yàn)表明，要沖開國民心態(tài)中的這種“怪圈”，結(jié)束腐敗與反腐敗的拉鋸，并走上陽光大道，別無他路，唯一的道路就是徹底根治腐敗。

腐敗，在我國目前條件下的最基本表現(xiàn)形式就是利用權(quán)力與職務(wù)之便，謀取本單位或個(gè)人的私利。因而，它既表現(xiàn)為權(quán)力的腐敗，也表現(xiàn)為種種行業(yè)不正之風(fēng)。對社會(huì)危害最大，影響最深的自然是權(quán)力腐敗。具體而言，就是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法。俗話說，上行下效，行業(yè)不正之風(fēng)的主要源頭就在于權(quán)力的腐敗。

腐敗，并非一個(gè)國家的特產(chǎn)，它可以說是世界性的現(xiàn)象，只不過在不同國家的不同社會(huì)、歷史、文化和制度條件下，它的表現(xiàn)形式和發(fā)展程度不同而已。因而，從一定意義上講，腐敗是很難避免的，原因在于世界上沒有一種法律與制度體系是天衣無縫、十全十美的，也沒有一種倫理道德是能夠徹底“征服”人心，“調(diào)節(jié)”欲望的。

然而，并非存在的就是合理的。也就是說，腐敗的普通性與難免性，并不意味著腐敗也因此具有其合理性，對于任何一個(gè)社會(huì)來說，腐敗對一個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和道德的侵蝕，都給該社會(huì)帶來了無窮的危害，因?yàn)?，它不僅可能使一個(gè)社會(huì)秩序解體，規(guī)范失效，甚至可能使一個(gè)民族衰敗、滅亡。在歷史上，羅馬為帝國的衰敗和大清帝國的滅亡等一系列中外血的歷史教訓(xùn)都昭示腐敗與國家、社會(huì)、民族衰敗之間存在的必然邏輯關(guān)系。

就當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展而言，腐敗給中國社會(huì)帶來的嚴(yán)重危害有以下三大方面：

第一它損害了中國共產(chǎn)黨的形象和領(lǐng)導(dǎo)能力。

中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國的歷史與現(xiàn)實(shí)都表明，在中國社會(huì)，除了中國共產(chǎn)黨這外，沒有第二個(gè)政治力量有能力領(lǐng)導(dǎo)中國走向現(xiàn)代化。因此，中國能否迅速趲現(xiàn)代化的關(guān)鍵取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨對社會(huì)的組織和有效領(lǐng)導(dǎo)是通過其所擁有的廣大黨員和干部執(zhí)行正確的路線、方針和政策實(shí)現(xiàn)的；是通過其正確的綱領(lǐng)、優(yōu)良的黨風(fēng)和崇高的理想所確立起的廣泛社會(huì)認(rèn)同和支持實(shí)現(xiàn)的。因此，黨員和黨員干部的腐敗對黨制定的執(zhí)行正確的路線、方針和政策的破壞，對黨在人民群眾中形象的損害，都必然影響中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

第二它將阻礙體制的轉(zhuǎn)型和新體制的成長。

建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展中體制建設(shè)的核心任務(wù)，關(guān)系到中國現(xiàn)代化發(fā)展的大局。一種新體制要順利而健康地取代舊體制，除要從根本上使舊體制解體外，還要積極培育和發(fā)展新體制。然而，往往正是在這種體制轉(zhuǎn)型和更替中，腐敗最容易借體制轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的某些真空和種種不完善之處得以滋生、蔓延。中國當(dāng)前的腐敗就與這種體制轉(zhuǎn)型有密切關(guān)系。由于這種腐敗往往是借舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的權(quán)力關(guān)系在新的市場經(jīng)濟(jì)中“渾水摸魚”，所以，它一方面使舊體制“垂而不死”；另一方面嚴(yán)重破壞了新體制建立與發(fā)展所需的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和道德文化環(huán)境，從而阻礙了體制轉(zhuǎn)型和新體制的發(fā)育和成長。

第三它將影響中華民族精神重建與發(fā)展。

腐敗不僅對權(quán)力與體制具有很強(qiáng)的腐蝕性，而且對社會(huì)風(fēng)氣、國民性，甚至整個(gè)民族精神也具有很強(qiáng)的破壞性。因?yàn)?，腐敗所?dǎo)致的權(quán)力的濫用主、法律的不公正、資源的浪費(fèi)和道德的衰敗，必然使一個(gè)社會(huì)逐漸喪失基本的價(jià)值理念和社會(huì)理想；使一個(gè)民族的心理和精神在失衡的社會(huì)和紊亂的秩序中走向畸形。對于中國社會(huì)來說，其未來發(fā)展主要取決于兩方面因素：

一是制度建設(shè)，二是民族精神的重建與發(fā)展。古往今來的無數(shù)思想家和政治家都一再表明這樣一個(gè)基本道理，即優(yōu)秀的民族精神是一定制度的靈魂之所在，是使該制度得以有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵之所在。正是基于這樣的客觀事實(shí)，當(dāng)今中國在重視制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也十分重視中華民族精神的重建與發(fā)展，并為此發(fā)起了精神文明建設(shè)工程。可以說，中華民族要真正崛起于世界，不僅要有雄厚的國力，更重要的是要有優(yōu)秀的民族精神。在這方面，腐敗無疑是最大的負(fù)面因素。

從以上三方面可看出，腐敗對中國社會(huì)發(fā)展所帶來的是深層次的。它不僅可以使一個(gè)執(zhí)政黨失去執(zhí)政能力，使一套好的制度失效和新的體制夭折，它甚至可能使一個(gè)民族走向衰敗。因此，我們今天反腐敗，不能就腐敗反腐敗，而應(yīng)從治國興邦的高度，從對整個(gè)中華民族的歷史與未來負(fù)責(zé)的高度反對腐敗。

正像腐敗是一種世界性現(xiàn)象一樣，反腐敗也是一種世界性的現(xiàn)象。世界各國反腐敗的經(jīng)驗(yàn)表明：反腐敗是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，它的關(guān)鍵并不僅僅在于消除腐敗本身，更主要在于消除腐敗得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)與可能，換句話說，就是要標(biāo)本兼治中，以治本為主?；谥袊幕緡椋袊姆锤瘮∫苷嬲龅綐?biāo)本兼治，并最終根治腐敗，就必須在反腐敗中處理好以下幾大關(guān)系：

第一，治國、治黨與反腐敗的關(guān)系。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，基于中國共產(chǎn)黨在中國社會(huì)與制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，治國之本在于治黨；而面對目前腐敗對黨的執(zhí)政能力的影響，治黨之本則在于反對腐敗，尤其是反對和消除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗現(xiàn)象。因此，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨應(yīng)把反腐敗置于治黨興黨、治國興邦的戰(zhàn)略高度。

第二，黨與政府反腐敗與社會(huì)反腐敗的關(guān)系。腐敗之源主要在于權(quán)力，因而，直接掌握與行使權(quán)力的黨與政府是最直接、最有效的反腐敗力量。但是，事實(shí)證明，僅靠黨與政府反腐敗顯然是不夠的，反腐敗還需依靠政權(quán)體制之外的廣泛社會(huì)力量，即社會(huì)反腐敗。社會(huì)反腐敗，一方面在于社會(huì)各組織、單位和個(gè)人對腐敗行為的自學(xué)抵制與反對；另一方面則在于社會(huì)各種力量對黨和政府的權(quán)力行使進(jìn)行積極而有效的監(jiān)督。從反腐敗的長期戰(zhàn)略來看，社會(huì)反腐敗力量發(fā)展對最終根治腐敗具有重要作用。因此，黨和政府在反腐敗中，應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)各種反腐敗力量的發(fā)展和各種反腐敗機(jī)制的成熟，并積極與之配合，形成強(qiáng)大的反腐敗合力。

第三，近期打擊與長期治理的關(guān)系。腐敗一旦出現(xiàn)，若不加打擊、控制，就會(huì)迅速蔓延。所以，在反腐敗中，就腐敗反腐敗的打擊是不可少的，它可以限制腐敗的蔓延。但是，在任何社會(huì)，腐敗都不可能在短時(shí)間內(nèi)被徹底消除和根治的，因此，反腐敗，無論是機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法律的制定，還是政策的出臺，都不能拘于一時(shí)一地，要有長遠(yuǎn)打算。這不但有利于使現(xiàn)實(shí)中的反腐敗運(yùn)動(dòng)走向制度化，而且也能對尚未發(fā)生的腐敗產(chǎn)生防患于未然的效果。

反腐敗與社會(huì)綜合變革的關(guān)系。從很大程度上講，腐敗的產(chǎn)生與蔓延是由一定社會(huì)的體制、法律和道德觀念不完善，缺乏有效的制約力而出現(xiàn)的。因此，如果只是就腐敗反腐敗，而不重視對社會(huì)體制、法律、道德等方面進(jìn)行綜合變革，并盡快促其發(fā)展與完善，那么反腐敗無論怎么反，都是不可能根治腐敗的，從這意義上講，我們應(yīng)將反腐敗與社會(huì)綜合變革有機(jī)地結(jié)合起來，一方面把反腐敗上升為一次系統(tǒng)的綜合治理工程；另一方面在社會(huì)綜合變革中把根治腐敗作為一個(gè)重要的變革與發(fā)展取向。

歷史與現(xiàn)實(shí)的無數(shù)事實(shí)表明，腐敗并不可怕，可怕的是反不了腐?。环锤瘮〔⒉浑y，難的是根治腐敗。但是，不論腐敗多么猖獗，我們都能找到有效控制的手段和根治的途徑。對于今天的中國人來說，形成反腐敗決心，毅力和責(zé)任的關(guān)鍵就在于清醒地認(rèn)識到這樣一個(gè)基本道理----反腐敗是治國興邦之本。