戰(zhàn)后日本私立高等教育發(fā)展因素與挑戰(zhàn)

賈蓓

(河北傳媒學(xué)院，河北 石家莊 050000)

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戰(zhàn)后日本私立高等教育發(fā)展因素與挑戰(zhàn)

賈蓓

(河北傳媒學(xué)院，河北 石家莊 050000)

摘要：戰(zhàn)后日本私立高等教育得到迅猛發(fā)展，其因素紛繁復(fù)雜，主要包括：社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展；政府對私立高等教育的政策保障和立法支持；辦學(xué)資金來源廣；社會文化傾向?qū)W歷主義等；但是，在日本私立高等教育規(guī)模數(shù)量發(fā)展的同時，也暴露出一些危機，向私立高等教育的健康發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。本文研究戰(zhàn)后日本私立高等教育發(fā)展的原因及其存在的危機，以期起到“他山之石，可以攻玉”的效果。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后日本； 私立高等教育； 發(fā)展因素； 挑戰(zhàn)

日本政府在明治維新時期就創(chuàng)辦了大學(xué)，但一直以國立公立高等教育為主。到1918年《大學(xué)令》頒布，私立高等學(xué)校才被正式承認，以“私立雙雄”慶應(yīng)大學(xué)和早稻田大學(xué)為代表的8所私立專門學(xué)校成為私立大學(xué)。從昭和二十年（1945年）九月始，由于種種因素，日本私立高等教育在數(shù)量和規(guī)模乃至質(zhì)量上都有了突飛猛進地發(fā)展。日本私立大學(xué)的學(xué)生占了大學(xué)在校生數(shù)量的近80％。其迅速發(fā)展為日本高等教育大眾化奠定了基礎(chǔ)，為日本的社會發(fā)展也做了突出貢獻。

一、戰(zhàn)后日本私立高等教育發(fā)展因素分析

第二次世界大戰(zhàn)后，在駐日美軍的影響下，受到嚴重創(chuàng)傷的日本經(jīng)濟漸漸恢復(fù)。教育政策也得到調(diào)整，辦學(xué)經(jīng)費得到保證，一系列的教育立法也為日本私立高等教育的發(fā)展提供了法律保障，于是日本私立高等教育迅速發(fā)展起來。

（一）經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展是日本私立高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟一度處于癱瘓狀態(tài)，但在美軍支持下，實行了一系列經(jīng)濟政策，使國民經(jīng)濟得以恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)濟的增長必然需求大量高水平的人才。而國立公立大學(xué)培養(yǎng)的人才已不能滿足需要，這就為私立高等教育的發(fā)展提供了契機。另外，日本是一個島國，資源匱乏。要使得日本經(jīng)濟得到又好又快的可持續(xù)發(fā)展，那么科學(xué)和技術(shù)的開發(fā)就更加刻不容緩。這樣，這樣私立高等教育的生存和發(fā)展就有了土壤。

（二）政府政策和法規(guī)為日本私立高等教育發(fā)展提供了政治保障。

1.教育立法的保障

1947年3月31日，“教育法中之法”——《教育基本法》頒布。其中一些條款為私立高等教育的發(fā)展提供了依據(jù)。在頒布《教育基本法》的同時,日本政府也頒布了《學(xué)校教育法》。此法解放了私立高等教育，使之所受限制大大減少，自由度增加。1950年3月，日本政府通過了《私立學(xué)校法》，該法首先承認了私立高等教育的地位，承認與國立公立高等學(xué)校有同等重要的地位，而不只是它們的輔助機構(gòu)。其次還確定了政府對私立高等教育的資助辦法。此法使私立高等教育更加名正言順地發(fā)展起來。隨后日本政府又頒布《日本私立學(xué)校振興財團法》、《私立學(xué)校振興助成法》，這些法律為日本私立高等教育的發(fā)展提供了法律保障，促成了戰(zhàn)后日本私立高等教育的迅速發(fā)展。

2.經(jīng)費資助政策

戰(zhàn)后的日本政府為了振興私立學(xué)校，頒布了《私立學(xué)校振興助成法》，對私立高校進行補助。

此外，日本政府對私立高等教育實行稅收優(yōu)惠政策，不收稅或稅率很低，并且還提供低息貸款。另外，日本政府為照顧義務(wù)教育結(jié)束后志愿升學(xué)的經(jīng)濟困難者，實施了育英獎學(xué)制度。根據(jù)《育英會法》，私立高等學(xué)校的困難學(xué)生與國立、公立高等學(xué)校的困難學(xué)生一樣享受政策，并且資助還比公立學(xué)校高。

（三）戰(zhàn)后日本私立高等教育發(fā)展有了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本嬰兒出生率驟增。20世紀60年代之后，隨著義務(wù)教育和高中教育的普及，高等教育適齡人口的增長，國立公立高等教育機構(gòu)已經(jīng)不能滿足國民高等教育需求。于是私立高等教育責(zé)無旁貸地負起責(zé)任來?！?960年到1970年間，日本私立大學(xué)的規(guī)模幾乎擴展了兩到三倍，私立高校學(xué)生數(shù)約站日本高等院校全部學(xué)生數(shù)的四分之三”[5]

此外，日本向來是“學(xué)歷社會的典型代表”。追求高學(xué)歷成為日本社會的時髦現(xiàn)象，客觀上這對日本私立高校的發(fā)展也有促進作用。學(xué)歷社會即主要以學(xué)歷來衡量一個人的社會地位。

二、戰(zhàn)后日本私立高等教育面臨的挑戰(zhàn)

戰(zhàn)后日本私立高等教育得到迅猛發(fā)展，規(guī)模數(shù)量都大大增加，正是因為如此，日本的私立高等教育蘊含著一些危機，面臨著一系列挑戰(zhàn)，值得反思。

（一）人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障。

多數(shù)私立大學(xué)受政府資助的金額只占私立大學(xué)總收入的很小部分，于是為了學(xué)校的生存和發(fā)展，絕大數(shù)私立院校不得不四處籌集經(jīng)費。于是增加學(xué)生學(xué)費便成了學(xué)校收入的重要來源。另外貸款也是其正常運轉(zhuǎn)不可或缺的資金。在這種狀況下，為了增加收入，就要擴大招生數(shù)量，這樣導(dǎo)致生師比例過分擴大，進而影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降也為學(xué)校生源埋下隱患,長此以往，形成惡性循環(huán)。

（二）辦學(xué)特色不明，趨同化嚴重。

“和則生物，同則不聚”，辦學(xué)也惟有特色方能有所建樹。近年來，日本許多私立大學(xué)都積極爭取升格為四年制大學(xué)，這種現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。造成這種現(xiàn)象也和政府允許一些短期大學(xué)升格為四年制大學(xué)的政策有關(guān)。在瘋狂追逐四年制大學(xué)的過程當中，一些私立院校便失去了自己原有的辦學(xué)特色，趨同于那些四年制大學(xué)。

（三）學(xué)科設(shè)置不合理。

日本私立高校，尤其是短期大學(xué)，一直存在著文科生比例大，“重文輕理”的現(xiàn)象。造成文理失衡一個重要原因，筆者認為一些私立大學(xué)學(xué)科設(shè)置主要不是根據(jù)社會需要而設(shè)置的。主要原因還是因為文科類設(shè)置起來比較簡單，需求資金也較少。不象理科類那么繁雜，既需要師資，又需要投入大量的硬件，如科研器材等。在擁有同樣資金情況下，設(shè)置文科專業(yè)相對較多些，招收的學(xué)生也較多些，那么學(xué)校的學(xué)費收入就會增加。這樣就產(chǎn)生了“投入少，產(chǎn)出多”的高利潤的現(xiàn)象。人才培養(yǎng)的不均衡，與社會的需求產(chǎn)生了矛盾，于是進而影響到了私立院校的生源。

（四） 理性不足，危機意識差。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育市場化程度也越來越高。日本一些私立院校不顧社會市場的新變化，盲目迎合人們對高學(xué)歷的追逐，沒有合理作出判斷，對存在的危機視而不見，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校最終崩盤，入不敷出。

參考文獻：

[1]Roger LGeiger 著，柯佑祥編譯：大眾化模式的日本私立高等教育[J].民辦教育研究,2007，4.

[2]朱永新、王智新編，陳永明著：當代日本私立學(xué)校[M].太原：山西教育出版社，1996.6, P.2.

[3]朱洪：戰(zhàn)后日本私立大學(xué)迅速發(fā)展的因素分析[J].高等教育研究，2006.3.

[4]胡建華：戰(zhàn)后日本大學(xué)史[M].南京：南京大學(xué)出版社,2001，P.258.

[5]盧彩霞： 日本私立大學(xué)倒閉的狀況及其啟示[J].民辦高等教育研究,2006，12.

作者簡介：賈蓓（1982—），女，漢族，河北石家莊市人，講師，新聞學(xué)碩士，單位：河北傳媒學(xué)院，研究方向：新聞業(yè)務(wù)。

中圖分類號：G512

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0227-01