朱麗艷

（浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，浙江 金華 321000）

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淺析GDP統(tǒng)計(jì)中的“注水”現(xiàn)象

朱麗艷

（浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，浙江 金華 321000）

摘要：近期，東北一個(gè)縣的GDP竟然超過了香港。這個(gè)數(shù)據(jù)引起了相關(guān)人士的質(zhì)疑。那么，GDP是如何計(jì)算出來的？有沒有出現(xiàn)“注水”現(xiàn)象呢？

關(guān)鍵詞：GDP核算；注水；GDP的局限性

一、前言

一個(gè)國家是富裕還是貧窮，一國總體經(jīng)濟(jì)是健康還是不健康，對(duì)于我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)公司都是息息相關(guān)的。所以新聞媒體廣泛報(bào)道本國或者世界經(jīng)濟(jì)狀況的變動(dòng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)（即一國或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務(wù)）的市場(chǎng)價(jià)值。但在真實(shí)的GDP統(tǒng)計(jì)中，許多地方的GDP卻出現(xiàn)了增速大于全國的現(xiàn)象，比如近期，東北多地官員向記者坦承，各地紛紛在給統(tǒng)計(jì)數(shù)字“擠水分”，并反思統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假之弊。

二、主體分析

（一）GDP核算方法。

首先，要分析該縣的GDP統(tǒng)計(jì)是否存在問題，我們得了解GDP的核算方法。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。在實(shí)際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。

1.生產(chǎn)法

用生產(chǎn)法計(jì)算GDP，是指按提供產(chǎn)品與勞務(wù)的各個(gè)部門的產(chǎn)值來計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)法又叫部門法，是根據(jù)GDP的定義來計(jì)算的，它反映了國內(nèi)生產(chǎn)總值的來源。計(jì)算公式為：

GDP=總產(chǎn)出一中間消耗

2.收入法

用收入法計(jì)算GDP，就是從收入的角度，把生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所得到的各種收入相加來計(jì)算GDP，即把勞動(dòng)所得到的工資、土地所有者得到的地租、資本所有者得到的利息以及企業(yè)家才能得到的利潤相加來計(jì)算GDP。這種方法又叫要素支付法、要素成本法。計(jì)算公式為：

GDP=工資+利息+利潤+租金+間接稅和企業(yè)轉(zhuǎn)移支付+折舊

3.支出法

用支出法計(jì)算GDP，就是從最終產(chǎn)品的使用角度出發(fā)，把在一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)社會(huì)購買的各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總而計(jì)算出的該年內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。這種方法又稱最終產(chǎn)品法、產(chǎn)品流動(dòng)法。計(jì)算公式為：

Y=C+I+G+NX

其中Y表示GDP，C表示消費(fèi)，I表示投資，G表示政府購買（政府消費(fèi)），NX表示凈出口。

（二）GDP的局限性。

盡管GDP在反映一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)時(shí)一個(gè)重要的綜合性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但GDP并不是一個(gè)全面的指標(biāo)。第一，GDP沒有充分地反映公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；第二，GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量差異；第三，GDP不能準(zhǔn)確地反映財(cái)富的增長；第四，GDP沒有反映非市場(chǎng)性家務(wù)勞動(dòng)；第五，GDP不能全面地反映社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平改善。

（三）質(zhì)疑與建議。

多年來，地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統(tǒng)計(jì)亂象引發(fā)公眾質(zhì)疑。有專家指出，這種“數(shù)據(jù)掐架”既有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等原因，但其深層次則是“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績觀在推波助瀾。相形之下，東北三省部分地方數(shù)據(jù)造假之風(fēng)尤甚，不僅誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策，且已演化為敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的腐敗推手。

1.數(shù)據(jù)的造假

“如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不失真，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此?！奔质∪舜筘?cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員趙振起認(rèn)為，從各地固定資產(chǎn)投入上計(jì)算，“2010年底一汽集團(tuán)的資產(chǎn)總額才1725億，全省每年上萬億的投資，一年要建設(shè)多少個(gè)一汽？”倘若依照各地匯報(bào)的產(chǎn)業(yè)成長性計(jì)算，東北一些縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過香港了。

2013年，黑龍江省黑河市虛報(bào)項(xiàng)目投資19億元，按當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露的223億年度項(xiàng)目投資總額計(jì)算，“注水”比例為8.5％；遼寧省岫巖滿族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元，超過同年實(shí)際財(cái)政收入的127％，地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“注水量”之大由此可見。

黑河、岫巖等地的“數(shù)據(jù)注水”丑聞，今年1月份分別由中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家審計(jì)署以《中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》、《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況》向社會(huì)公布。

自去年2月底開始，中央第四巡視組、第十一巡視組、第八巡視組先后向吉林、遼寧和黑龍江三省反饋巡視情況，各地對(duì)經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)注水”問題反應(yīng)強(qiáng)烈，各巡視組也都將之列為黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的突出問題進(jìn)行反饋要求整改。

2.欺瞞夸大

前幾年，東北曾流傳這樣一副對(duì)聯(lián)：“上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功；下級(jí)哄上級(jí)，層層摻水，水到渠成”。

“如果不是當(dāng)初吹得高，現(xiàn)在也不會(huì)掉這么厲害。”一些基層官員反映部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重，不僅GDP增速、投資、消費(fèi)和進(jìn)出口等數(shù)據(jù)“大水漫灌”，甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改。

為了維護(hù)虛高“注水?dāng)?shù)據(jù)”不露餡，一些地方官員甚至采取“無收入來源空轉(zhuǎn)財(cái)政收入、有收入來源的列收列支及借款繳稅、違規(guī)調(diào)整入庫品種和截留侵占上級(jí)收入和違規(guī)提前征收稅款入庫”等更為隱蔽手段，在公共財(cái)政收入上大做手腳。

2014年，審計(jì)署對(duì)莊河市塔嶺鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)：2013年全鎮(zhèn)公布財(cái)政收入比實(shí)際財(cái)政收入高出2534萬元，虛增16．24倍。相鄰的普蘭店市將全市2014年公共財(cái)政收入，由年初預(yù)算53．35億元下調(diào)為33．85億元，降幅近20億元。大連市針對(duì)虛增財(cái)政收入進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)莊河市、普蘭店市主要領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)肅批評(píng)，并對(duì)塔嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作出免職處理?！?/p>

3.我的建議

國家統(tǒng)計(jì)局早就提出，要將弄虛作假作為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大腐敗來治理。對(duì)于過度崇尚GDP增長的地方官員而言，無論多報(bào)虛報(bào)、瞞報(bào)謊報(bào)，還是少報(bào)漏報(bào)、憑空捏報(bào)，只要能轉(zhuǎn)化為政績指標(biāo)，至多被視為作風(fēng)不實(shí)而敷衍了事。這種失之于寬的縱容行為，助長一些地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)競(jìng)相摻水，其社會(huì)危害程度并不亞于貪腐。

為徹底解決數(shù)據(jù)“注水”問題，東北三省以中央巡視組反饋整改為契機(jī)，自去年以來重點(diǎn)整飭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假作為。

黑龍江省制定出臺(tái)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體考核辦法》和《反對(duì)弄虛作假提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》，調(diào)整考核指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

吉林省采取調(diào)整全年GDP增速，改進(jìn)各部門和市（州）領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)，以拓展延伸“德能勤績廉”考察范圍和內(nèi)容為重點(diǎn)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

遼寧省調(diào)整財(cái)政收入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，取消利用外資指標(biāo)和城區(qū)財(cái)政收入指標(biāo)考核排名，調(diào)整招商引資工作重點(diǎn)，對(duì)寅吃卯糧、空轉(zhuǎn)收入等問題開展自查整改，堅(jiān)決遏制財(cái)政收入征管中的弄虛作假行為。

三、結(jié)語

綜上所述，GDP雖然有重要的作業(yè)，也有其明顯的局限性。單純利用GDP指標(biāo)來衡量地方政府官員的政績，有助于地方政府官員努力實(shí)現(xiàn)更多物質(zhì)產(chǎn)出，但也有可能導(dǎo)致地方政府官員為了是GDP數(shù)據(jù)迅速增長，而對(duì)GDP進(jìn)行“注水”，造成數(shù)據(jù)造假。GDP的核算重心放在數(shù)量增長上，難以核算經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

我們應(yīng)該客觀的評(píng)價(jià)和使用這一宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，在肯定它的作用的時(shí)候，不要忽略它的局限性；當(dāng)然，在看到它的局限性的時(shí)候，也不要否定它的作用。我們要正確的使用它，利用它，才能發(fā)揮它的最大效益。

作者簡介：朱麗艷（1996.03-），女，漢族，浙江嘉興，本科在讀，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：P208

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0292-01