劉小偉

慶陽市岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)和健康服務融合發(fā)展的問題及對策

劉小偉

慶陽市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的重要內容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，慶陽市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)與推進健康服務業(yè)進行了深度融合，岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)和健康服務業(yè)融合發(fā)展的過程中存在一定的困難，對此我們提出了相應的對策。

岐黃；中醫(yī)藥文化產業(yè)；健康服務業(yè)；融合

慶陽市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里［1］，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的重要內容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，為此，慶陽市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)與推進健康服務業(yè)進行了深度融合［2］，在此，本研究對慶陽市岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)和健康服務業(yè)融合發(fā)展的過程中存在的問題及對策進行分析，現(xiàn)報告如下。

1　發(fā)展目標

圍繞建設“一園三基地”（岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園，中藥材生態(tài)產業(yè)示范基地、岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地、岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地），突出一個特色（中醫(yī)藥服務特色），打造兩個品牌（全省中醫(yī)藥示范市品牌，岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城品牌），健全三個體系（岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)體系，中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥科研繼承與創(chuàng)新體系），實現(xiàn)四個提升（中醫(yī)藥服務能力提升，群眾健康水平提升，城市品位提升，經濟效益提升）。力爭到2016年底，將該市建成全省中醫(yī)藥示范市，將慶城縣建成全國岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城；形成以慶城縣為核心、其他縣區(qū)為輻射的岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)基地，帶動文化、教育、科研、醫(yī)療、保健事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2　實踐與探索

2.1以建設“岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園”為龍頭，帶動全國岐黃中醫(yī)藥文化發(fā)展［3］在慶城東塬規(guī)劃占地1000畝，投資5.2億元，全力實施好13項重點工程。藥用植物園、岐黃中醫(yī)藥文化博物館和岐黃中醫(yī)藥文化運動公園已全面建成；計劃年底完成岐黃藥膳休閑養(yǎng)生園和巨型岐黃論醫(yī)臺、中醫(yī)藥名人名家雕塑群以及岐黃中醫(yī)藥文化墻、岐黃中醫(yī)藥文化子午流注圖模型園、岐伯故地高山仰圣紀念園建設；2016年完成岐黃中醫(yī)藥文化天地人和園、太極陰陽館和藥王古洞園、地產中藥材加工銷售園、岐黃中醫(yī)藥文化五行園等建設。

2.2以打造“中藥材生態(tài)產業(yè)示范基地”為重點，構建全市中藥材產業(yè)體系①建設全市中藥材萬畝種植區(qū)。采取公司加農戶的模式，在全市8縣區(qū)特別是各國有林場，廣泛種植甘草、當歸、黃芪、柴胡、板藍根、大黃等70種特色中草藥。②建設慶城中藥材種植及景觀苗木培育區(qū)。在慶城縣建成中藥材種植及景觀苗木培育區(qū)，到2016年培育藥物景觀苗木5萬畝，建立起以中藥材種植、籽種及苗木銷售等為一體的示范基地。③建設慶城中藥材及中藥制品加工區(qū)。在慶城縣馬嶺等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用油田閑置資產招商引資，引進和培植50戶規(guī)模大、實力強的中藥材加工和理療保健服務企業(yè)，加大中藥材的深度開發(fā)。④建設中藥材及中藥制品交易中心。利用慶城縣驛馬農副產品旱碼頭優(yōu)勢，在驛馬工業(yè)園區(qū)建設了中藥材銷售批發(fā)市場。在合水縣工業(yè)園區(qū)實施了中藥材加工倉儲物流園項目，在環(huán)縣工業(yè)園區(qū)實施了中藥材加工倉儲物流中心建設項目，形成中藥材及中藥制品銷售批發(fā)集散地。

2.3以創(chuàng)建“岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地”為重點，大力發(fā)展岐黃養(yǎng)生保健業(yè)①大力實施岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生項目。以慶城縣岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園為核心，以8縣區(qū)岐黃文化遺址和中草藥種植區(qū)為輻射，推進隴東國家級中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設。②大力研發(fā)岐黃中醫(yī)藥保健產品。研發(fā)制作家用拔罐器等中醫(yī)養(yǎng)生器械、養(yǎng)生保健品和養(yǎng)生文化產品，推廣養(yǎng)生保健術。③大力推行岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術。在全市建設一批中醫(yī)理療、保健、養(yǎng)生會所，大力開發(fā)藥浴、沙療、泥浴等系列項目。加強各級醫(yī)療機構中醫(yī)康復科建設，在市中醫(yī)院建成了100張床位的康復理療中心，開展中藥特色保健。④大力推廣普及岐黃中醫(yī)藥藥膳養(yǎng)生。全市二級以上醫(yī)療機構全部成立了藥膳科，研發(fā)推出50個以上新的藥膳品種，用于配合臨床治療。

2.4以建好“岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地”為重點，建成全國乃至世界性的岐黃中醫(yī)藥文化圣地①積極開展岐黃文化考證研究。圍繞醫(yī)祖岐伯、黃帝內經、民族醫(yī)藥古籍等領域，發(fā)掘具有地方特色的診療技術，收集整理民間古籍、古方、單驗方和中醫(yī)絕技，匯編發(fā)行《慶陽市民間單驗方集》。評選全市名中醫(yī)27名，命名中醫(yī)世家17戶。②全力推進中醫(yī)藥先進示范創(chuàng)建。堅持市縣同創(chuàng)，整體推進，慶城縣、寧縣完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，西峰區(qū)等六個縣區(qū)完成全省中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。③建立健全中醫(yī)藥服務網絡。市中醫(yī)院完成“三級甲等”創(chuàng)建，各縣級中醫(yī)院完成“二級甲等”創(chuàng)建。創(chuàng)建國家級重點中醫(yī)?？?個，省級20個，市級49個，市級中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73所，特色村衛(wèi)生所476所。④切實強化岐黃文化宣傳推介。面向全國征集中醫(yī)藥文物，組織國內知名藝術家創(chuàng)作了岐黃文化千米長卷，全面完成了岐黃中醫(yī)藥博物館布展工作。

3　困難及問題

3.1產業(yè)基礎薄弱，資金缺口較大一些重大項目建設資金缺口較大，一些常規(guī)項目沒有工作經費支持，影響到岐黃文化產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2聯(lián)動機制不暢，部門協(xié)作不力岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)項目涉及多部門多領域，需要政府出臺綜合政策，并在發(fā)展起步階段給予一定的政策優(yōu)惠和支持，但目前仍存在縣區(qū)、部門聯(lián)系不緊密，行業(yè)之間政策不兼容的問題。

3.3中醫(yī)人才匱乏，科研能力欠缺該市作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，對高層次中醫(yī)衛(wèi)生人才缺乏吸引力，中醫(yī)科研人員少，先進技術和方法引入不力，使中醫(yī)藥的科研水平處于一種較低狀態(tài)。

4　對策與建議

4.1加強組織領導要堅持政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，明確各部門工作職責，分工協(xié)作，形成合力。進一步提高管理部門效力，增設編制，充實人員，使其充分發(fā)揮作用。

4.2加強政策扶持在積極向上爭取優(yōu)惠政策的基礎上，建立和完善中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展補償與激勵機制，加大經費投入，對中醫(yī)文化產業(yè)發(fā)展過程中涉及的土地、財稅金融、項目等問題，給予優(yōu)惠和扶持。

4.3加強人才培養(yǎng)完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強中醫(yī)藥人才培訓，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓機制，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作。

［1］夏小軍.岐伯匯考［M］.蘭州：甘肅科學技術出版社，2008：10.

［2］慶陽市委辦，市政府辦.關于印發(fā)慶陽市岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展實施方案的通知［Z］.慶辦發(fā)［2012］84號.

［3］慶陽市政府.關于進一步加快岐黃中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展的意見［Z］.慶政發(fā)［2016］14號.

745000甘肅 慶陽，慶陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會中醫(yī)科

作者：劉小偉，E-mail：lxw67816@163.com

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1004-2725（2016）08-0618-03