池州，一個地級市的PPP示范樣本

張璐晶

安徽省池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)的PPP模式，不僅被財政部列為首批PPP示范項目，也成功遴選為全國七個PPP經(jīng)典案例之一。

因其成功的PPP實踐經(jīng)驗，池州成為各地想從事PPP項目的政府、機構(gòu)，以及媒體調(diào)研的熱門地。據(jù)不完全統(tǒng)計，項目實施以來已接待各地前來取經(jīng)的人士210余批次。

池州市污水處理及市政排水設(shè)施政府購買服務(wù)項目總投資20.54億元（含存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓7.12億元、新建13.42億元），采取PPP模式運作；將池州市已有的兩座污水處理廠、750公里排水管網(wǎng)和7座污水泵站打包作為一個整體，授予項目投資公司特許經(jīng)營權(quán)26年。

池州的PPP項目投資主體為池州市排水有限公司，是由國有全資的池州市水業(yè)投資有限公司（20%）與深圳市水務(wù)（集團）有限公司（80%）共同組建的項目公司。

根據(jù)協(xié)議要求，從2015年1月1日開始，池州市主城區(qū)的污水處理、排水管網(wǎng)建設(shè)和維護，全部交由池州市排水有限公司運作。

2月24日，《中國經(jīng)濟周刊》記者來到池州市排水有限公司，一進入公司大門就被兩輛掛有粵B字樣的深黃色工程車所吸引。池州市排水有限公司總經(jīng)理陳華說，和他一樣，這兩輛專業(yè)污水清理車輛也是由深圳總部調(diào)來，專門為了保證和解決池州市的地下污水處理情況。

池州市財政局副局長吳慶華告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這種工程車的造價每輛近400萬元，以前的污水處理廠和排水管網(wǎng)不可能有專項資金購買這種專業(yè)車輛，而且即使有這樣的車輛也缺乏專業(yè)技術(shù)人才來實際操作車輛。

去年汛期，因為有這種專業(yè)車輛深入井蓋下方及時疏通，池州城區(qū)沒有出現(xiàn)“看?！钡木置?。而且在這種專業(yè)車輛的配合下，在非汛期對地下管道的清理中，清理出來了200余噸垃圾，徹底清理了“看不見”的隱患。

政府從以前的服務(wù)提供者變成監(jiān)管者，根據(jù)協(xié)議，在此后26年中，市政府將委托第三方機構(gòu)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)定期檢測，按照考核結(jié)果，按季度支付、結(jié)算購買服務(wù)費。

期滿后，項目投資公司應(yīng)將池州市污水處理及排水設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)無償、完好、無債務(wù)地移交給市政府。同時，市政府每年以支付污水處理服務(wù)費和排水設(shè)施服務(wù)費的方式購買市政公用設(shè)施運營維護管理服務(wù)。