希望常在絕地逢生
——對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)絕地突圍的思考

■山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長 卜昌森

希望常在絕地逢生
——對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)絕地突圍的思考

■山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長 卜昌森

“六期交融”：從艱難到煎熬

在全國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)“三期疊加”、下行壓力持續(xù)加大，特別是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的大趨勢(shì)下，山西煤炭產(chǎn)業(yè)受到的沖擊更加明顯，突出表現(xiàn)為“六期交融”：

一是生存發(fā)展煎熬期。全省煤炭企業(yè)由困難到艱難，由艱難到煎熬，現(xiàn)在舉步維艱。2015年，全省煤炭綜合售價(jià)263.02元/噸，同比降幅22.23%；比2011年5月最高時(shí)的656.10元/噸，噸煤下降了393.08元，降幅達(dá)59.92%。秦皇島5500大卡煤炭綜合價(jià)格346元/噸，較去年價(jià)格（520元/噸）下降了33.46%，比2011年最高時(shí)（860元/噸）下降了59.77%。2016年，全國電價(jià)普降0.03元/度（對(duì)應(yīng)75～90元/噸的煤價(jià)），必將轉(zhuǎn)移到煤價(jià)，對(duì)煤炭企業(yè)而言，無疑雪上加霜。尤其是省屬五大煤炭集團(tuán)要維持正?！伴_門”，需要的現(xiàn)金流巨大，而融資難、融資貴、融資渠道單一的矛盾日趨突出，企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)的壓力與日俱增。企業(yè)之間“三角債”、“多角債”沉渣泛起，糾紛不斷；企業(yè)之內(nèi)職工要吃飯、保飯碗的呼聲高漲，煤礦企業(yè)壓力空前之大。

二是生產(chǎn)接續(xù)緊張期。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，煤礦短期應(yīng)對(duì)行為凸顯，優(yōu)先開采優(yōu)質(zhì)煤、成本低的煤、條件好的煤，打亂了正常的采掘布置，造成開采無序、接續(xù)緊張。部分高瓦斯、瓦斯突出礦井，為了以量補(bǔ)價(jià)，在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的情況下，組織采掘活動(dòng)。部分水害嚴(yán)重礦井在隱蔽致災(zāi)因素探查不到位的情況下，盲目組織生產(chǎn)。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。煤炭企業(yè)，特別是國有大型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型遇到技術(shù)、資金、方向等多方面的困境，面臨著往哪轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)、靠什么轉(zhuǎn)的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)眾多“休克”資源、“僵尸”企業(yè)，想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不了，想活活不好。有的煤礦企業(yè)甚至還面臨著轉(zhuǎn)型失利之后的二次轉(zhuǎn)型問題。

四是歷史遺留問題凸顯期。資源整合、礦井重組、關(guān)破改制、主輔分離、企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問題，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期更加突出。尤其是資源整合礦井，新老股東之間的股權(quán)糾紛，周邊村民與煤礦企業(yè)之間的占地補(bǔ)償、土地塌陷補(bǔ)償、搬遷費(fèi)紛爭，嚴(yán)重影響煤礦企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序。

五是產(chǎn)能集中釋放期。全省現(xiàn)有煤礦已形成和批準(zhǔn)總能力達(dá)14.53億噸，2015年產(chǎn)量9.7億噸，有接近5億

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，煤炭行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)虧損面已超八成。作為全國重要的煤炭生產(chǎn)基地、產(chǎn)煤大省的山西，更是深陷重圍。昔日“因煤而興”，今日“因煤而困”。自2014年以來全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式”下跌，全省煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)18個(gè)月整體虧損。雪上加霜的是，霧霾日益加重，環(huán)保壓力山大，煤炭被認(rèn)為是“罪魁禍?zhǔn)住?，“去煤化”的呼聲此起彼伏。一時(shí)間，煤炭行業(yè)從“黃金十年”的巔峰被打入“萬劫不復(fù)”的谷地，悲觀者有之，絕望者有之，迷茫者有之，心存幻想者亦有之。作為全國數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)煤大省，山西在備受煎熬。煤炭產(chǎn)業(yè)還有沒有前途，有沒有希望？困境之中，路在何方？絕地之上，如何突圍？

作為一個(gè)“老煤炭”，我的回答是：希望常在絕地誕生。逆境之中，最關(guān)鍵的是清醒，只有清醒才能看清現(xiàn)實(shí)和前進(jìn)的方向；絕地之上，最可貴的是信心，只有信心不滑坡，辦法才比困難多；突圍之時(shí)，最重要的是找準(zhǔn)生路，只有找準(zhǔn)生路才能殺出一條血路。噸建設(shè)規(guī)模尚未釋放；788座重組整合礦井中，已經(jīng)投產(chǎn)301座，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)64座，這些煤礦的產(chǎn)能還將陸續(xù)釋放，這無疑將加劇全行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

六是安全風(fēng)險(xiǎn)加劇期。受嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)集聚，處于生產(chǎn)事故多發(fā)的臨界點(diǎn)、易發(fā)期。稍有松懈，“臨界點(diǎn)”就可能轉(zhuǎn)為“著火點(diǎn)”、“事故點(diǎn)”，“易發(fā)期”就可能轉(zhuǎn)為“多發(fā)期”、“高發(fā)期”。

“六大風(fēng)險(xiǎn)”：從坐在“火盆子”上到坐在“火山口”上

如果說，嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全國煤炭行業(yè)承受的安全壓力急劇增大，那么，作為產(chǎn)煤大省的山西，煤炭行業(yè)乃至地方各級(jí)黨委、政府承受的安全壓力與全國相比只會(huì)更多更大。形象地說，以前是坐在“火盆子”上，現(xiàn)在則是坐在“火山口”上。

當(dāng)前，山西煤炭行業(yè)集聚的安全風(fēng)險(xiǎn)，可以歸納為“六大風(fēng)險(xiǎn)”：

一是經(jīng)濟(jì)下行帶來的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)虧損嚴(yán)重，安全投入減少。到2015年底，全省煤炭企業(yè)已連續(xù)18個(gè)月虧損，煤價(jià)“跌跌”不休，屢創(chuàng)新低。部分煤礦不能足額提取和使用安全費(fèi)用，重大災(zāi)害治理投入不足。職工收入大幅降低，工資拖欠嚴(yán)重，職工隊(duì)伍不穩(wěn)。全省煤礦平均減發(fā)工資30%以上，拖欠工資3～5個(gè)月，多則半年至一年。以量補(bǔ)虧、以量保本、以量增利的問題突出，“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了保生存、保吃飯，忙于跑市場、跑銀行，分散了抓安全的精力。工程技術(shù)人員和高級(jí)技工流失嚴(yán)重，技術(shù)力量弱化，民營企業(yè)尤為突出。

二是資源整合礦井潛在隱患突出。整合礦井隱蔽致災(zāi)因素多。整合前，全省合法鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦最多時(shí)6000多座，非法小煤窯難計(jì)其數(shù)，整合后遺留下大量采空區(qū)，小煤窯地質(zhì)資料不清，圖紙不實(shí)，潛在隱患多。國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)前些年“高點(diǎn)”兼并重組的部分煤礦，資源儲(chǔ)量不實(shí)，現(xiàn)在有的已投入巨資，有的尚未開工建設(shè)，騎虎難下。部分礦井明整暗分，沒有做到真接管、真控股、真投入，存在安全管理的“真空”。整合重組后由于投資、管理跟不上，民資入股和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象“死灰復(fù)燃”，安全隱患成倍增加。

三是國有企業(yè)多元化發(fā)展帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。地域多元，由一省一市到跨區(qū)域、跨省界甚至國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，由一個(gè)高危行業(yè)轉(zhuǎn)入多個(gè)高危行業(yè)；股權(quán)多元，由單一投資主體向多個(gè)投資主體轉(zhuǎn)變。企業(yè)迅猛擴(kuò)張，加之背上資源整合礦井包袱，企業(yè)管理力量、技術(shù)力量被攤薄的問題十分突出。7大省屬煤炭企業(yè)，資源整合前擁有礦井總數(shù)111座，現(xiàn)在達(dá)到526座，凈增415座，增加了4倍。而管理人員、技術(shù)人員不僅沒有增加，有的還在流失。這些都對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

四是老礦井安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、戰(zhàn)線長、作業(yè)點(diǎn)多，采場變化頻繁，造成井下同時(shí)作業(yè)人員多，安全管理難度大；礦井延伸到深部開采，水壓、地壓、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，約有50%的礦井處于帶壓開采，隱蔽致災(zāi)因素日趨顯現(xiàn)；成本高、人員多、包袱重、虧損大，保礦保生存的壓力極大，安全投入沒有資金保障。

五是瓦斯治理和水害防治任務(wù)更加艱巨。全省大部分煤礦瓦斯、水患災(zāi)害嚴(yán)重。歷史上我省煤礦瓦斯事故多于水害事故，近年來水害事故多于瓦斯事故。部分煤礦在瓦斯治理方面仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)定不落實(shí)、抽采不達(dá)標(biāo)以及“抽、掘、采”失衡情況。防治水工作缺專業(yè)技術(shù)人員、缺專業(yè)物探施工人員、缺專業(yè)鉆探施工人員的問題十分突出。

六是大量整合礦井、建設(shè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)環(huán)境、采掘設(shè)備和現(xiàn)場人員處于磨合期，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的把控能力不強(qiáng)。礦井急于創(chuàng)效，出煤欲望強(qiáng)烈，邊建設(shè)邊生產(chǎn)，甚至可能超能力生產(chǎn)。

“五大誤解”：從“寵兒”的榮耀到“棄兒”的困境

煤炭一度被譽(yù)為工業(yè)生產(chǎn)的“糧食”，煤炭工業(yè)一度被視為國家建設(shè)的“功臣”，煤炭企業(yè)一度被當(dāng)成共和國的“寵兒”，山西煤炭工業(yè)一度被當(dāng)成中國煤炭工業(yè)的“長子”。新中國成立以來，山西產(chǎn)煤153億噸，占全國產(chǎn)煤總量的1/4，凈調(diào)出104億噸，占全國調(diào)出總量的3/4，焦炭產(chǎn)量和外調(diào)量分別占全國總量的40%和60%，山西為保障國家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。山西人民為之自豪：“山西的煤點(diǎn)亮了全國一半的燈，燒熱了華北一半的炕?！?/p>

然而，彈指一揮間，昔日救命的“糧食”變成了今日愁人的“過剩品”，昔日榮耀的“功臣”變成了今日千夫所指的“污染源”，昔日的“寵兒”也似乎變成了不受待見的“棄兒”。山西煤炭行業(yè)更是處在嚴(yán)寒之中，成為三晉大地因煤而困的“禍?zhǔn)住?，還被貼上了血煤、腐敗等負(fù)面標(biāo)簽。

當(dāng)前，亟需大力破除強(qiáng)加給煤炭行業(yè)的“五大誤解”：

一是亟需破除“煤炭產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，處于窮途末路”的誤解。“今天的市場很殘酷，明天更殘酷，但后天很美好”。從近期看，煤炭行業(yè)形勢(shì)不會(huì)好轉(zhuǎn)，這一輪煤炭行業(yè)危機(jī)根本原因在于煤炭產(chǎn)能過剩。消化煤炭過剩產(chǎn)能，恢復(fù)合理社會(huì)庫存，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡，是一個(gè)漫長的、痛苦的過程。只有一批相對(duì)落后的煤炭企業(yè)倒閉，資源積聚到少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)手中，此次煤炭行業(yè)危機(jī)才能結(jié)束。從長遠(yuǎn)看，雖然我國能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，煤炭產(chǎn)業(yè)將面臨替代能源沖擊的重大挑戰(zhàn)，但煤炭仍然是我國能源安全戰(zhàn)略中最重要的基石。因?yàn)槲覈茉磧?chǔ)量“富煤、缺油、少氣”的秉賦特性，決定了煤炭是我國最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是主要能源。煤炭在能源中的主體地位在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。

做出上述判斷的主要依據(jù)是：煤炭是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右；煤炭是我國最經(jīng)濟(jì)的能源資源，目前價(jià)格是石油的1/9、天然氣的1/3左右；煤炭是最安全的能源資源，對(duì)外依存度極低；煤炭是最可靠的能源資源，我國新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到15%左右，短期內(nèi)大幅提高還有難度；煤炭是可以清潔利用的能源，“煤炭是個(gè)寶，關(guān)鍵要用好”。

二是亟需破除“煤炭過剩是全面過剩，沒有出路”的誤解。以山西為例，煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年持續(xù)增長，2000年全省煤炭產(chǎn)量為2.46億噸，“十一五”末即2010年達(dá)到7.41億噸，2015年達(dá)到9.7億噸。2015年的產(chǎn)量比2000年增長了294.3%，年均增長19.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長率，從而導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過剩。這其中尤其是“黃金十年”時(shí)期受利益驅(qū)動(dòng)，有相當(dāng)大的產(chǎn)能是落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、非法違法產(chǎn)能。從2000年至2015年，全省煤礦年均發(fā)生死亡事故101起，年均死亡273人，雖然百萬噸死亡率持續(xù)走低，但死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的絕對(duì)值仍然令人哀痛。因此，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩是一種包含落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、非法違法產(chǎn)能的相對(duì)過剩，如果要談“去煤化”，那就要正本清源，堅(jiān)定不移地“去落后產(chǎn)能，去不安全產(chǎn)能，去非法違法產(chǎn)能”。

三是亟需破除“煤礦生產(chǎn)意味著生產(chǎn)事故，只要挖煤就要死人”的誤解。要重樹煤礦企業(yè)的社會(huì)形象，堅(jiān)定不移地走安全發(fā)展之路。特別是要牢固樹立煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”的理念。2014年，全國1.1萬多個(gè)煤礦發(fā)生死亡事故的有489個(gè)，占礦井總數(shù)的4.54%，95.46%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”;山西省1079個(gè)煤礦發(fā)生死亡事故的有26個(gè)，占礦井總數(shù)的2.4%，97.6%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。2015年，山西省1079個(gè)煤礦發(fā)生死亡事故的有28個(gè)，占總數(shù)的2.6%，97.4%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。

四是亟需破除“煤礦生產(chǎn)粗累臟險(xiǎn)，煤礦職工低人一等”的誤解。要堅(jiān)定不移地走科技興煤之路，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改善煤礦職工的工作環(huán)境和條件，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步提升煤礦職工的幸福指數(shù)，不斷增強(qiáng)煤炭行業(yè)的凝聚力和吸引力。

五是亟需破除“煤炭就是污染物，煤礦等同于污染源”的誤解。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“綠煤戰(zhàn)略”，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變。煤炭資源本身不會(huì)造成污染，煤炭完全可以實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色應(yīng)用、綠色發(fā)展。中國煤炭工業(yè)正努力由黑變綠——礦井規(guī)模普遍提升，安全生產(chǎn)水平整體提高，地表沉陷治理規(guī)模不斷擴(kuò)大，潔凈煤利用技術(shù)已經(jīng)成熟。中國煤炭產(chǎn)業(yè)正在鳳凰涅——市場低迷有助于優(yōu)勝劣汰，環(huán)保重壓有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！氨乘粦?zhàn)”不等于“走投無路”，必須打破談煤色變的偏見。對(duì)此，山西人當(dāng)自醒，煤炭人當(dāng)自強(qiáng)。

“六型轉(zhuǎn)變”：置之死地而后生

唯物辯證法告訴我們，希望往往就在絕望中孕育，生機(jī)往往就在死地中潛伏。山西煤炭產(chǎn)業(yè)要成功實(shí)現(xiàn)絕地突圍，在堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)上，必須謀定而動(dòng)。對(duì)此，山西省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)癥下藥，做出了“革命興煤、六型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策：以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面創(chuàng)新為支撐，著力推進(jìn)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，走出一條具有山西特色的“六型轉(zhuǎn)變”革命興煤新路子。“六型轉(zhuǎn)變”找準(zhǔn)了山西煤炭產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“命門”和“生路”，煤炭產(chǎn)業(yè)要重獲新生，就必須以時(shí)不我待的緊迫感，以壯士斷腕的意志力，奮起自救，強(qiáng)力推進(jìn)。

在實(shí)施“六型轉(zhuǎn)變”過程中，需要注意以下四點(diǎn)：

一是樹立“大安全觀”。也就是要站在行業(yè)安全、系統(tǒng)安全、本質(zhì)安全、源頭安全、內(nèi)生安全的高度來謀劃安全。沒有安全，就沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；沒有發(fā)展，也沒有煤礦安全保障水平的提升。安全為了發(fā)展，不能為安全而安全；發(fā)展必須安全，沒有安全，就沒有一切。特別是必須牢固樹立“越是困難越要抓安全，抓不好安全更困難”的思想，站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有整個(gè)產(chǎn)業(yè)躍升到一個(gè)新的水平，煤礦安全工作才能躍升到一個(gè)更高水平。

二是善抓大經(jīng)營。也就是以市場化理念和方式營造經(jīng)營煤炭的大環(huán)境，做足做好經(jīng)營煤炭這篇大文章。

經(jīng)營煤炭資源。國家已經(jīng)實(shí)行了礦產(chǎn)資源有償使用，并且資源價(jià)款由從量計(jì)征改為了從價(jià)計(jì)征，這是國家和政府層面上的經(jīng)營資源。山西煤炭資源，經(jīng)過前些年的重組整合，全省煤炭主要資源和優(yōu)勢(shì)資源已經(jīng)集中到了國有或國有控股煤炭企業(yè)手中。但整合后，由于正趕上煤炭市場下滑等原因，有相當(dāng)部分的資源成為“休克”資源。如何通過經(jīng)營手段，激活這部分“休克”資源，變“僵體”為“活軀”，值得研究思考。在經(jīng)營煤炭資源方面，內(nèi)蒙古非常成功。內(nèi)蒙古是后起的煤炭大產(chǎn)區(qū)，但內(nèi)蒙古基本沒有本土成長起來的煤炭大企業(yè)，而是通過經(jīng)營資源，吸引了全國的優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)參與開發(fā)，因此在煤礦建設(shè)規(guī)模、技術(shù)管理、安全狀況等方面，都是建立在高起點(diǎn)上的，一度成為全國“第一”。山西恰恰相反，主要是本土煤炭企業(yè)，大都是傳統(tǒng)的老煤礦，而且有的還習(xí)慣于以“老大”、“正宗”自居，引入的外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不夠，引入外省優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)較少。在這方面，值得進(jìn)行研究探索。

經(jīng)營煤炭資產(chǎn)。資產(chǎn)資本化、資本證券化是企業(yè)改革的發(fā)展方向。目前，山西煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，主要原因在于資源資產(chǎn)成為企業(yè)運(yùn)營的羈絆。前幾年煤炭資源整合主體收購煤礦和投入基本建設(shè)的資金大多來源于銀行貸款，致使企業(yè)背負(fù)著非常沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。經(jīng)營煤炭資產(chǎn)，就是努力推進(jìn)煤炭企業(yè)集團(tuán)整體上市（中央國企改革方案指明的方向）或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，大力推進(jìn)煤炭企業(yè)煤與煤、煤與電互相參股持股發(fā)展混合所有制，并著力推進(jìn)整體上市。拓展證券化運(yùn)作渠道，創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，把“死”資產(chǎn)變成“活”資本。

經(jīng)營煤炭市場。創(chuàng)新交易方式，構(gòu)建煤炭現(xiàn)代市場體系。以中國（太原）煤炭交易中心為依托，進(jìn)一步完善交易平臺(tái)功能，通過市場化手段，吸引國內(nèi)外煤炭供需雙方進(jìn)入交易平臺(tái)，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模，并不斷探索煤炭期貨市場，引領(lǐng)市場發(fā)展。特別是對(duì)山西在全國產(chǎn)量和含量都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的焦煤、無煙煤等稀缺煤種，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)控制產(chǎn)量，根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)市場價(jià)格，取得市場話語權(quán)。

經(jīng)營煤炭流通。任何商品，真正有話語權(quán)的不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也不在應(yīng)用領(lǐng)域，而是在流通領(lǐng)域。晉商通達(dá)天下，主要在物資和貨幣流通。山西煤炭流通具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，晉陜蒙三角地豐富的煤炭儲(chǔ)量和居于華中要塞的地理交通位置，經(jīng)營煤炭流通得天獨(dú)厚，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，形成集鐵路、公路港口、航運(yùn)于一體的大物流服務(wù)體系。山西應(yīng)積極探索建立包括資源儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和現(xiàn)貨儲(chǔ)備等多種形式相聯(lián)貫的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，發(fā)揮季節(jié)調(diào)峰、價(jià)格調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障的作用。

三是搶奪話語權(quán)。山西最大的優(yōu)勢(shì)為煤炭資源，在全國儲(chǔ)量最多、品種最全、產(chǎn)能最大，歷史上貢獻(xiàn)最大。但是，山西煤炭在全國煤炭市場上的話語權(quán)卻趕不上神華集團(tuán)一個(gè)企業(yè)。神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)能只有2億噸，經(jīng)營煤炭4億噸，但能在全國煤炭市場產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。山西煤炭產(chǎn)能10億噸，但在全國煤炭市場卻沒有起到主導(dǎo)作用，山西煤炭企業(yè)利益乃至我省的經(jīng)濟(jì)利益沒有得到充分保護(hù)。在國內(nèi)，只有我省的煤炭資源條件和省管企業(yè)規(guī)模，可能組建在全國具有市場主導(dǎo)權(quán)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

要采取行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)全省煤炭資源進(jìn)行再整合，對(duì)省屬七大集團(tuán)進(jìn)行重組，組建煤炭企業(yè)航母。發(fā)揮煤炭交易中心、煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的市場優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化煤炭交易功能，重組大型、特大型煤炭運(yùn)輸銷售集團(tuán)。同時(shí)，應(yīng)擇優(yōu)發(fā)展煤炭骨干礦井。充分利用我省資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合煤炭大集團(tuán)組建，推動(dòng)實(shí)施一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體，建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，爭取建成若干個(gè)千萬噸級(jí)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)群。

四是造就大企業(yè)家。有道是，中國的教育不缺大學(xué)，缺的是大教育家。當(dāng)今的山西煤炭，也不缺大企業(yè)，缺的是大企業(yè)家。大企業(yè)家，是一個(gè)行業(yè)的領(lǐng)袖，能夠極大地引領(lǐng)和推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。時(shí)勢(shì)造英雄。山西煤炭產(chǎn)業(yè)要擺脫困境，時(shí)代也在急切地呼喚大企業(yè)家。政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)、造就大企業(yè)家的歷史責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急是要讓企業(yè)家回歸市場，給企業(yè)家松綁減負(fù)，還原其職業(yè)經(jīng)理人的本質(zhì)屬性，特別是要深化省屬煤炭企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人改變“亦官亦商”的角色定位，由企業(yè)經(jīng)營者向職業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批職業(yè)企業(yè)家，造就并推出一批在全國具有廣泛影響力的煤炭行業(yè)領(lǐng)軍人物，重樹現(xiàn)代版的晉商形象，使太原不僅成為名副其實(shí)的中國煤炭交易中心，而且成為中國煤炭行業(yè)風(fēng)起云涌的風(fēng)向標(biāo)，成為中國煤炭行業(yè)大企業(yè)家輩出的發(fā)祥地。