馬乾坤（青海省草原總站，青海 西寧 810001）

北方游牧民業(yè)的起源與游牧民定居工程的思考

馬乾坤
（青海省草原總站，青海 西寧 810001）

目前，實(shí)施游牧民的定居工程，既是青海省農(nóng)牧民盡快脫貧致富的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)青海省長(zhǎng)治久安的重要決策。青海省是中國(guó)西北的農(nóng)牧業(yè)大省，對(duì)北方游牧民業(yè)的起源問(wèn)題研究具有重要意義。作者從北方游牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離及其起源問(wèn)題入手，闡述了建設(shè)青海省游牧民定居工程的深遠(yuǎn)意義，并提出了實(shí)施青海省游牧民定居工程的一些建議與思考。

北方游牧民業(yè)；起源；青海?。欢ň庸こ?/p>

1　游牧與農(nóng)業(yè)的分離及其起源

近年來(lái)，關(guān)于中國(guó)北方游牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離問(wèn)題的討論一直沒(méi)有定論，但是目前出現(xiàn)了四個(gè)比較可靠的說(shuō)法：第一，游牧與農(nóng)業(yè)的分離。第二，中國(guó)北方游牧業(yè)是在新石器時(shí)代晚期混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)的，同時(shí)還在一定程度上促進(jìn)了游牧從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。第三，中國(guó)北方游牧的興起是在青銅文化背景下發(fā)展起來(lái)的。第四，中國(guó)北方游牧是在混合經(jīng)濟(jì)向游牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中出現(xiàn)的，當(dāng)然影響其發(fā)展因素也較多，但是，生態(tài)環(huán)境的變化可能是導(dǎo)致中國(guó)北方游牧興起的重要原因。

關(guān)于游牧的起源，同樣也出現(xiàn)了很多的說(shuō)法，主要的觀點(diǎn)有以下幾種：人口壓力說(shuō)、游牧出于游獵說(shuō)和氣候變遷說(shuō)等。當(dāng)然，中國(guó)北方游牧業(yè)的起源問(wèn)題與世界游牧業(yè)的起源問(wèn)題是分不開(kāi)的。因?yàn)橛文两?jīng)濟(jì)是一種較為專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式，并且對(duì)農(nóng)耕社會(huì)的發(fā)展存在很大的依賴(lài)性，因而游牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)為前提。這就進(jìn)一步要求游牧技術(shù)有一定的進(jìn)步，進(jìn)而決定了游牧民族只有在較晚的時(shí)候才能形成。有一種說(shuō)法是，中國(guó)北方游牧業(yè)的興起是在青銅文化的背景下發(fā)展起來(lái)的。

2　建設(shè)青海省游牧民定居工程的深遠(yuǎn)意義

2.1游牧民定居是構(gòu)建和諧青海的必然要求

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們的生活方式和生產(chǎn)方式也隨之發(fā)生了很大的改變。對(duì)畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的游牧經(jīng)濟(jì)一定會(huì)被更加發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)模式所取代。同時(shí)，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)游牧的生產(chǎn)方式也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。因?yàn)橛文撩裰挥羞m應(yīng)了現(xiàn)代生產(chǎn)方式的改變，才能有助于實(shí)現(xiàn)青海省居民的定居，進(jìn)而從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)，這不僅是構(gòu)建青海省和諧社會(huì)的必然要求，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

2.2游牧民定居是青海省發(fā)展的重要決策

青海省位于我國(guó)的第一級(jí)階梯青藏高原上，由于青海省與西藏地區(qū)地形相似、地緣相接，其在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展上二者之間有著非常特殊的關(guān)系，研究青海省游牧民的定居工程，對(duì)全國(guó)藏區(qū)的發(fā)展有著重要的影響。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的影響，青海省的人們生活水平一直很低。但黨和政府對(duì)其給予了很多有利政策，進(jìn)而青海省游牧民的生活水平能夠得到了極大的改善。但是，由于受惡劣自然條件的影響，青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然較慢，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)也很薄弱，許多牧民現(xiàn)在還是居無(wú)定所。因此，實(shí)施游牧民定居工程，是保證青海省良好發(fā)展的重要決策。

2.3游牧民定居是提高游牧民生活水平的必然選擇

要提高青海省游牧民的生活水平，首先就應(yīng)該保證游牧民的居住條件。因?yàn)橹挥杏文撩癜矊幍囟ň酉聛?lái)，游牧民的生活水平才能得到相應(yīng)的改善和提高。據(jù)筆者了解，定居后游牧民的生活水平已經(jīng)得到了很大的改善。因此，游牧民定居是提高青海省游牧民生活水平的必然選擇。

2.4游牧民定居有利于青海省畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

實(shí)施藏區(qū)游牧民的定居工程，主要有以下幾點(diǎn)好處：第一，可以促進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，可以進(jìn)一步改變游牧民傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念。第三，可以保證牧區(qū)富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。只要能夠促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能增加游牧民的收入，才能進(jìn)而增強(qiáng)藏區(qū)游牧民的發(fā)展。第四，有助于改善青海省的生態(tài)環(huán)境。青海省的生態(tài)環(huán)境能夠得到改善不僅有利于青海省的發(fā)展，還有利于保護(hù)水資源，同時(shí)對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展也十分有益。

2.5游牧民定居有利于推進(jìn)青海省社會(huì)事業(yè)的順利進(jìn)行

青海省游牧民的定居工程，不僅是牧區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合的過(guò)程，同時(shí)也是促進(jìn)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。定居工程為實(shí)現(xiàn)牧區(qū)信息化過(guò)程創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)而加強(qiáng)了牧區(qū)內(nèi)部各種要素之間的聯(lián)系，從而提高了牧區(qū)的組織化程度，還加強(qiáng)了牧區(qū)與外界的交流。當(dāng)然，牧區(qū)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)化，同時(shí)也不可避免地有外部各種要素的介入。這不僅有利于科學(xué)文化知識(shí)的傳播，同時(shí)也有利于游牧民素質(zhì)的進(jìn)一步提升，而且還能加速牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

3　實(shí)施青海省游牧民定居工程的建議與思考

3.1制定藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)的總體規(guī)劃

結(jié)合青海省的實(shí)際情況，可以為青海省藏區(qū)游牧民定居制定一個(gè)總的規(guī)劃，基本工程的實(shí)施方案如下：第一，青海省游牧定居工程規(guī)劃要具有統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性要求應(yīng)該按照先易后難的要求來(lái)實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)而有計(jì)劃并且分階段穩(wěn)步推進(jìn)牧民定居點(diǎn)建設(shè)工作。第二，藏區(qū)游牧民定居工程規(guī)劃要具有差異性。差異性要求應(yīng)該優(yōu)先幫助生活生產(chǎn)環(huán)境最差和最困難地區(qū)的游牧民。

3.2做好青海省游牧民定居工程的宣傳工作

游牧民定居工程建設(shè)所涉及的面很廣，而且難度也比較大，因此，在進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)前一定要先取得廣大游牧民的支持。具體的做法有以下幾點(diǎn)：第一，加大國(guó)家有關(guān)政策的宣傳力度，進(jìn)而能夠保證青海省的游牧民更多地了解國(guó)家支持藏區(qū)游牧民定居工程的政策，使青海省的游牧民了解定居的意義。第二，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳力度，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。第三，了解并解決好游牧民定居所帶來(lái)的困難，進(jìn)而有力地幫助游牧民定居安置等問(wèn)題。

3.3解決青海省游牧民定居工程建設(shè)資金籌集問(wèn)題

游牧民定居工程同時(shí)也是一項(xiàng)需要很大投資的工程，當(dāng)然，資金的籌措有很多渠道。第一，爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持。主要是利用國(guó)家對(duì)支持青海省發(fā)展的有關(guān)政策，爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)定居點(diǎn)的資金支持。第二，省政府也應(yīng)該加大對(duì)游牧民定居工程的投入，主要是加大定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。第三，游牧民在定居點(diǎn)房屋的建設(shè)中也應(yīng)該承擔(dān)一定的費(fèi)用。第四，適當(dāng)利用銀行中長(zhǎng)期貸款，進(jìn)而解決地方配套資金不足等問(wèn)題。

3.4做好青海省定居點(diǎn)的管理工作

做好青海省定居點(diǎn)的管理工作。主要是將定居點(diǎn)的牧民進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。這樣不僅可以使廣大游牧民能享受到比較完善的服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)管理還有利于促進(jìn)定居點(diǎn)其他事業(yè)的發(fā)展。其次是要加強(qiáng)對(duì)游牧民定居點(diǎn)住房的管理工作。這不僅要求制定相關(guān)的住房管理政策，還應(yīng)該對(duì)定居點(diǎn)住房的買(mǎi)賣(mài)等過(guò)程采取相關(guān)的措施進(jìn)行限制。

4　結(jié)語(yǔ)

總而言之，青海省游牧民定居工程的實(shí)施，雖然是一項(xiàng)十分艱巨的工程，但是，它也是一項(xiàng)劃世紀(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，其對(duì)于我國(guó)青海省的發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。定居工程的實(shí)施不僅僅推動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，也改變了游牧民的思想觀念。因此，現(xiàn)階段研究中國(guó)北方游牧民業(yè)的起源問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（編輯：趙鵬飛）

S812

A

1006-799X（2016）09-0005-02

馬乾坤（1974-），男，甘肅榆中人，畜牧草原師，主要從事科技推廣及牧草種子高寒播種試驗(yàn)工作。