文_施敬君 劉淑軍 張保昌

用電業(yè)擴報裝領域廉政風險防控淺析

文_施敬君 劉淑軍 張保昌

做好業(yè)擴報裝領域廉政風險防控既是提高供電優(yōu)質服務的根本要求，又是保證業(yè)擴報裝領域純潔的具體措施，更是對從事業(yè)擴報裝工作人員的一種愛護。

近期，隨著黨風廉政教育實踐活動的深入及國家反腐力度的加大，業(yè)擴報裝領域的廉政風險防控提上了議程。業(yè)擴報裝領域的廉政風險防控從廣義上講，就是提高供電優(yōu)質服務水平，從狹義上說，就是杜絕業(yè)擴報裝領域不廉潔行為。所以做好業(yè)擴報裝領域廉政風險防控既是提高供電優(yōu)質服務的根本要求，又是保證業(yè)擴報裝領域純潔的具體措施，更是對從事業(yè)擴報裝工作人員的一種愛護。

一、業(yè)擴報裝領域廉政風險主要環(huán)節(jié)

用電業(yè)擴報裝領域廉政風險主要存在于業(yè)務受理、供電方案編審及答復、工程建設、竣工驗收及送電、隊伍建設、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，所以要制定清晰、具體、簡練，便于實施操作的防控措施，在保證業(yè)擴報裝整體運作效率、工作質量和服務水平的同時，提升業(yè)擴報裝風險防控實效。

二、業(yè)務流程風險環(huán)節(jié)具體表現及防控措施

1．風險環(huán)節(jié)：業(yè)務受理

具體表現：借用電業(yè)擴報裝受限區(qū)域為名，私自決定報裝項目或項目是否退出；擅自泄露企業(yè)內部保密事項；業(yè)務流程及收費項目公開化程度不高，將其作為牟取私利的條件。

防控措施：建立限報區(qū)域審批制度，嚴格工作流程。嚴肅業(yè)擴項目退出制度，對確因電網供電能力不足造成的業(yè)擴項目退出，應通過聯合辦公會集體決策審批。受限區(qū)域報裝信息和聯合辦公會議紀要報所在公司監(jiān)察部（紀委辦公室）備案。公開業(yè)務辦理流程、業(yè)務收費標準、三個十條內容、客戶參與方式以及監(jiān)督舉報電話，使客戶在報裝前期就能明確知道用電業(yè)擴報裝工作流程、收費情況及自身權利和義務。

2．供電方案編制及答復階段

風險環(huán)節(jié)：現場勘察、供電方案制定、供電方案會簽。

具體表現：以各種理由推諉，不積極配合現場勘察以謀取私利；在業(yè)擴報裝受限區(qū)域，將報裝信息作為權利，借助報裝信息收受客戶好處；有意變更供電方案，以降低客戶投資費用之名謀取私利。

防控措施：建立現場勘察協同配合制度，實行部門負責人負責制。市場營銷部每月對客戶報裝上線情況進行檢查，監(jiān)察部（紀委辦公室）對應上線而未上線的實施追責。

全面建立供電方案會審制度，實行供電方案網上審批，制定并實施供電方案合理性考核制度。對兩次及以上未通過的及時報區(qū)域內方案，提高供電方案審批層級，由所在公司主管領導組織參與方案審批的部門主任進行審批；嚴格供電方案變更，對已審批通過的供電方案，確需變更的，應注明理由，履行變更程序，報所在公司主管領導批準。業(yè)擴方案審批會議紀要報監(jiān)察部（紀委辦公室）備案，監(jiān)察部（紀委辦公室）定期組織對發(fā)生變更的供電方案進行集中審查。供電方案答復客戶時，將設計標準、施工標準等技術標準一次性告知給客戶。

3．工程建設階段

風險環(huán)節(jié)：圖紙設計及審核、中間檢查、變更單傳遞。

具體表現：有意變更設計圖紙，以降低客戶投資費用之名謀取私利；在設計審核、中間檢查、變更單傳遞環(huán)節(jié)故意刁難客戶；私自設定圖紙審核、中間檢查標準以牟取私利。

防控措施：健全完善設計圖紙審核制度。對客戶報審的且經具備設計資質單位設計的圖紙，由營銷部牽頭組織各部門定期召開審圖會，各部門必須一次性書面提出圖紙會審意見并簽字確認，對非通用型號設備的選型向客戶履行告知義務，會審意見存檔備查?？蛻艚浝碡撠煂⒃O計圖紙審核意見一次性書面答復客戶。審定過的設計圖紙原則上不再修改，確需修改，應說明理由，履行變更程序，報所在公司主管領導批準。圖紙變更審批會議紀要報監(jiān)察部（紀委辦公室）備案，監(jiān)察部（紀委辦公室）定期組織對發(fā)生變更的供電方案進行集中審查。

各參審單位在規(guī)定時限內一次性書面提出審核、驗收意見，完善設備變更單、送電通知單管理流程，對變更單各環(huán)節(jié)審批時間進行考核，納入績效管理。運維檢修部、電力調度控制中心在營銷部（客戶經理）發(fā)起流程后，在3個工作日內完成。

公布設計、驗收標準。參與圖紙審核、中間檢查的各個部門應嚴格按照國家標準、行業(yè)規(guī)范以及公司相關要求開展工作，不允許各業(yè)擴報裝相關部門和單位自行設定審核、檢驗標準。

4．驗收送電階段

風險環(huán)節(jié)：竣工檢驗、接火送電。

具體表現：私自設定竣工檢驗標準；竣工檢驗、接火送電環(huán)節(jié)故意拖延、刁難客戶；私自更改計量裝置而謀取私利。

防控措施：公開驗收標準，開工前提供給客戶或施工單位，參與驗收部門嚴格按照驗收標準開展驗收工作并邀請客戶參與。不得強制推行未經批準的技術要求，各參驗單位在規(guī)定時限內一次性書面提出驗收意見，客戶經理填寫受電工程缺陷整改工作單并一次性告知客戶。

建立驗收接火協同配合制度，營銷部（客戶經理）和客戶預溝通，提前了解工作時間，與各部門預聯系，提前約定驗收和接火送電時間，并在營業(yè)場所公示。按照國家標準、行業(yè)規(guī)范以及公司相關要求，在規(guī)定時限內完成竣工檢驗和接火送電工作。各參驗部門應按時參加驗收，因故不能派人參加驗收的，應提前報所在公司主管領導批準，并由主管領導安排替代部門和人員。

在客戶送電后一個月內，由計量專業(yè)安排裝表送電人員之外的另一組人員對上述客戶進行復檢，核查計量數據是否正確，并利用電采數據對上述客戶進行遠程采集并與實際現場數據進行比對，確保數據真實性，杜絕人為因素對數據的影響。

三、同步協同防控

由各公司監(jiān)察部（紀委辦公室）牽頭，相關部門配合，圍繞防控重點和關鍵環(huán)節(jié)，對風險防控情況及有效性進行監(jiān)督檢查，發(fā)現缺陷，持續(xù)改進。一是人員報備。由營銷部負責，匯總參與業(yè)務受理、現場勘查、業(yè)擴方案審批會議、中間檢查、竣工檢驗及計量等人員名單，報監(jiān)察部（紀委辦公室）備案。二是資料報備。由營銷部牽頭，制定業(yè)擴報裝重要資料報備制度，明確報備資料內容，報監(jiān)察部（紀委辦公室）備案。三是建立三級聯動監(jiān)督機制。業(yè)務單位每月進行一次自查，營銷部每季度開展一次檢查，結合協同監(jiān)督工作，將業(yè)擴報裝風險防控情況每季度向協同監(jiān)督工作委員會報告。監(jiān)察部（紀委辦公室）每季度在協作區(qū)組織業(yè)擴報裝互查。業(yè)擴報裝質詢組每季度抽查一次，對客戶存在疑問、報裝超時的項目；接入后引發(fā)投訴和配電網運行電壓低、過載或可靠性降低等問題的項目；發(fā)生量價費復核差錯等問題的項目進行全面檢查。對檢查出的問題，由監(jiān)察部（紀委辦公室）下發(fā)業(yè)擴報裝整改通知書，承辦單位接到業(yè)擴報裝整改通知書后在規(guī)定的期限內進行整改，書面報監(jiān)察部（紀委辦公室），對于發(fā)現的違規(guī)違紀行為，對當事人嚴肅處理，并追究相關領導責任。

只有各個單位積極對風險點嚴格進行監(jiān)督管理，進一步健全和完善監(jiān)督考核機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束措施在前，強化業(yè)擴報裝全流程的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題以及不規(guī)范行為，強化廉政建設責任制考核，才能確保業(yè)擴報裝領域廉政風險防控落實到實處。

（作者單位：濮陽供電公司）