摘 要：產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，也與區(qū)域人才資源的聚集存在的正相關(guān)效應(yīng)。通過(guò)分析河北省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚水平以及人力資本聚集的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在的問(wèn)題，并據(jù)此從政府扶持和人才資源引進(jìn)兩個(gè)角度提出了促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集聚水平與人力資本集聚水平提升的路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；人才資源聚集；互動(dòng)效應(yīng)

近年來(lái)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力源。相同或相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大規(guī)模集聚在一起，使企業(yè)數(shù)量與規(guī)模不斷增大，對(duì)集群外的勞動(dòng)力資源的吸引力上升，進(jìn)而可以引起人才的流動(dòng)與聚集。伴隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的日趨成熟，人才資源集聚后，所產(chǎn)生的強(qiáng)大知識(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐漸成為推動(dòng)集群創(chuàng)新的核心要素，并不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。探索河北省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群背景下人才資源聚集的深層次原因及動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的人才有序流動(dòng)，推動(dòng)集群的創(chuàng)新發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群與人才資源聚集的關(guān)系

獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)與合作，是集群之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種潮流和趨勢(shì)的重要優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要特征就是產(chǎn)業(yè)的集聚，這也是生產(chǎn)力集聚的一種外在表現(xiàn)。人力資本是生產(chǎn)力的重要組成要素之一，因此其運(yùn)動(dòng)必然受到生產(chǎn)力制約，因此生產(chǎn)力的空間分布也就決定了人力資本的空間分布。在某區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，必然能夠吸引相關(guān)人才資源的流入，進(jìn)而形成人力資源的聚集。而人力資源的聚集必然形成人才之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。大量的優(yōu)秀人才在同一企業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)間工作，既帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，也促使個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)清晰化。這種壓力和清晰的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，必然促使個(gè)體不斷提升自身能力、提升工作效率、謀求創(chuàng)新。同時(shí)，人才資源的大量聚集，會(huì)形成巨大知識(shí)存量，加快知識(shí)更新速度，進(jìn)而吸引更多的其他要素向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)流入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)不斷擴(kuò)大。

集群產(chǎn)生的壓力同樣存在于企業(yè)之間。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)聚集在一起，其產(chǎn)品、質(zhì)量和差異化程度的比較會(huì)更加直接，這就給企業(yè)帶來(lái)了生存的壓力。企業(yè)為了謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利，除了在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格方面有所提升之外，優(yōu)秀人才的引進(jìn)也極為重要。掌握了優(yōu)秀的人才資源，企業(yè)才能在產(chǎn)品和技術(shù)方面有所創(chuàng)新，才能提升競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)。

因此，產(chǎn)業(yè)集群和人才資源聚集不是獨(dú)立的，兩者是相互促進(jìn)、互相推動(dòng)的。產(chǎn)業(yè)的集群可以吸引人才資源的流入，人才資源的聚集對(duì)其他物質(zhì)資源產(chǎn)生巨大吸附效應(yīng)，從而又推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的不斷擴(kuò)大。

二、河北省產(chǎn)業(yè)集群與人才資源聚集現(xiàn)狀

河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史悠久、特色突出，已經(jīng)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，河北省年?duì)I業(yè)收入5億元以上產(chǎn)業(yè)集群383個(gè)，其中10億元以上336個(gè)，50億元以上的156個(gè)，超100億以上的82個(gè)，超500億的7個(gè)，其中武安市鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)千億元。產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)總戶數(shù)20.76萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員539.3萬(wàn)人，完成增加值6736.2億元，占全省GDP的22.9%。其中，63個(gè)產(chǎn)業(yè)集群占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重超過(guò)了10%，其中21個(gè)超過(guò)了30%，7個(gè)超過(guò)了50%；16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群占國(guó)際市場(chǎng)比重超過(guò)10%，其中8個(gè)超過(guò)30%。

可以看出，近年來(lái)河北省產(chǎn)業(yè)集群有了快速發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量或能量都有了極大提升。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展也促進(jìn)了集群內(nèi)的人才集聚，大量的優(yōu)秀人才涌向集群區(qū)域。當(dāng)然，在快速發(fā)展的同時(shí)，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群及人才聚集也存在一些問(wèn)題，主要集中在如下方面。

1.創(chuàng)新不足，缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

由于河北省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群大多是中、小、微企業(yè)集群，因此普遍存在發(fā)展資金短缺，高端人才缺乏等問(wèn)題。無(wú)法為技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新提供足夠支撐。同時(shí)，由于省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群多是地方性產(chǎn)業(yè)集群，而且多是勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，多采用“價(jià)格戰(zhàn)”策略換取市場(chǎng)份額，普遍缺乏自主創(chuàng)新能力，無(wú)法形成獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)管理者甚至存在“小富即安”、“掙快錢”的經(jīng)營(yíng)心理，一味追求產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率，不重視產(chǎn)品或技術(shù)的創(chuàng)新，少投入甚至不投入，不能培育出企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2.品牌度低，人才吸引力有限

河北省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)大部分都不是著名企業(yè)，缺乏知名度，在行業(yè)內(nèi)部影響力也有限，不能形成品牌影響力。在行業(yè)內(nèi)缺乏知名度的企業(yè)必然難以吸引行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才和高端人才的加入。人才資源的短缺，勢(shì)必影響到企業(yè)的發(fā)展，從而會(huì)形成一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，即：企業(yè)品牌知名度低，無(wú)法吸引優(yōu)秀人才加入，而優(yōu)秀人才的匱乏，又制約了企業(yè)的發(fā)展提升，難以提升企業(yè)品牌知名度。

3.“低端化鎖定”傾向明顯

受整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放的發(fā)展方式制約，河北省產(chǎn)業(yè)集群的“低端化鎖定”傾向主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次，規(guī)模和配套關(guān)系三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)層次方面，從總量上看，產(chǎn)業(yè)集群的60%以上集中在了傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵、紡織服裝、化工、食品、建材等；裝備制造產(chǎn)業(yè)集群不足30%；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群大多處在培育階段，數(shù)量不到10%。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，從產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，多是以縣域?yàn)榛A(chǔ)，大部分產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“歸大堆”的特征，即眾多小微企業(yè)集合而成的群生型產(chǎn)業(yè)集群，集群整體規(guī)模比較大，但是集群內(nèi)部單體規(guī)模比較小，既小且散。既小且弱。第三個(gè)方面則表現(xiàn)在企業(yè)配套能力較弱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，部分企業(yè)定位相似度高，在企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品定位、營(yíng)銷模式等十分雷同，這就導(dǎo)致各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，相互之間合作意愿不強(qiáng)，缺乏專業(yè)協(xié)作意識(shí)，配套能力較弱。

三、提升河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與人才資源聚集水平的路徑

1.破解低端化困境

河北省應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，資源利用向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，謀求建立具有河北特色的低碳環(huán)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群體系。重要培育產(chǎn)業(yè)龍頭、整合集群企業(yè)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)綜合體”，同時(shí)應(yīng)該全力推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在發(fā)展定位上，突破縣域化鎖定，將其作為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。跳出長(zhǎng)期以來(lái)把產(chǎn)業(yè)集群定位在縣域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)范疇的誤區(qū)，在更高層次上推進(jìn)。在發(fā)展路徑上，突破資源依賴鎖定，提高技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度。

2.加大資金投入和政策支持

政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中扮演著關(guān)鍵角色。在產(chǎn)業(yè)集群水平較高的省份中，政府的財(cái)政支持都發(fā)揮了積極作用。目前，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)優(yōu)惠的政策待遇，較高的技術(shù)含量和較大附加值以及較小的污染，顯示出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群能力，逐漸成為企業(yè)落戶集群的首選。

河北省各地區(qū)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在集群區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐方面加大資金投入和政策扶持力度。在產(chǎn)業(yè)政策方面，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持。對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群逐一進(jìn)行分析，制定差異化支持政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)一策”，分類指導(dǎo)。在財(cái)政政策方面，政府要加大傾斜扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和振興資金、中小企業(yè)的專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)集群的比例，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展逐步擴(kuò)大規(guī)模。在土地政策方面，要保障集約用地，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，整合置換區(qū)域零散用地，實(shí)現(xiàn)集約高效、成方連片使用。

3.加速人才資源的引進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在一定程度上取決于區(qū)域人才的吸引能力。人才資源的聚集效應(yīng)存在的一個(gè)必要條件，就是吸引人力資本的能力。北上廣三地作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群水平較高的地區(qū)，也是吸引優(yōu)秀人才流入最多的地區(qū)。

河北省應(yīng)重視優(yōu)化人才環(huán)境，規(guī)范并建立良好的人才市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)建立健全人才服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)人才的流動(dòng)，以提高人才的使用效率，幫助集群企業(yè)吸引人才。企業(yè)可以通過(guò)提供較高的福利待遇和工作環(huán)境以及發(fā)展平臺(tái)，來(lái)引進(jìn)急需的技術(shù)性人才、管理型人才、緊缺型人才等高層次的人力資源。制定科學(xué)的人力資源管理制度，提高員工的工作滿意度，促進(jìn)員工發(fā)展，幫助實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)目標(biāo)，同時(shí)要確立“唯才是用”的人才觀念。只有這樣，才能建立科學(xué)的企業(yè)人才文化，才能提高企業(yè)的人才吸引力。由于人才資源聚集可以提高產(chǎn)業(yè)集群的水平，在加快人才資源的引進(jìn)，提升人才資源聚集效應(yīng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才資源聚集與產(chǎn)業(yè)集群兩者協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：劉繼為（1987- ），男，河北衡水人，中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院教師，講師，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理