報關(guān)水平測試下高職報關(guān)實務(wù)課程的改革研究

李為民

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院,江蘇 南京 211168)

報關(guān)水平測試下高職報關(guān)實務(wù)課程的改革研究

李為民

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院,江蘇 南京 211168)

報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試已經(jīng)取消并發(fā)布了報關(guān)水平測試,在此背景下的報關(guān)實務(wù)課程必須有所改革,讓學生了解和掌握報關(guān)基本理論及報關(guān)實務(wù)的具體實踐,提高教學效果,提升學生的能力,包括海關(guān)實踐理論知識分析問題和解決問題的靈活運用、優(yōu)秀的報關(guān)專業(yè)技能,切實培養(yǎng)學生的職業(yè)能力,強化工作效率和質(zhì)量。文章針對目前海關(guān)申報的人才培養(yǎng),提出了一些針對性的做法,以供參考。

報關(guān)水平測試;教學改革;考核要求

1 報關(guān)水平測試下報關(guān)人才需求現(xiàn)狀

(1)資格準入機制的取消,導致就業(yè)競爭加劇。首先,由于報關(guān)人員需要掌握英語專業(yè)知識、國際貿(mào)易、海關(guān)實務(wù)的理論與實踐技能,尤其是分類和計算進出口稅涉及的商品,并填寫海關(guān)申報單據(jù)和審核,要有扎實的理論知識和實踐技能,以便更好地規(guī)避風險。其次,在申報文件的填寫和審查過程中,所有涉及的文件都是英文標注,這就要求報關(guān)從業(yè)人員有較為良好的專業(yè)英語基礎(chǔ)。再次,在申報過程中涉及的部門、企業(yè),在比如保稅加工貨物進出口通關(guān)程序的教學過程之中,各種稅和費的支付,除了理論教學之外,更需加強學生的實踐能力。

(2)報關(guān)員管理制度的改變,企業(yè)招聘渠道將會拓寬。報關(guān)員資格考試制度改革以前,海關(guān)規(guī)定企業(yè)自理報關(guān)必須至少聘用一名獲取資格許可的全職報關(guān)員,業(yè)務(wù)負責人要有5年以上行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。另外,在實行報關(guān)資格考試制度的情況下,報關(guān)資格許可的獲取過程實際上是一個理論知識的儲備過程,獲取資格的多數(shù)人技能水平仍處于較低狀態(tài),外貿(mào)企業(yè)自理報關(guān)會因報關(guān)員技能水平較低導致報關(guān)差錯而遭受行政處罰。代理報關(guān)模式下,報關(guān)企業(yè)受規(guī)模較小的局限,一般很難推行訂單人才培養(yǎng),但在自理報關(guān)模式中,生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)不受此束縛,高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道會有所拓寬。

企業(yè)用人標準的轉(zhuǎn)變,對報關(guān)崗位技能要求更高。由于報關(guān)員資格考試帶有非常強烈的應(yīng)試性質(zhì),因此參考人員一般通過死記硬背理論知識、反復訓練各種題型去應(yīng)對考試,在備考過程中沒有進行相關(guān)的報關(guān)技能訓練,出現(xiàn)能考卻不會干的尷尬局面而在實行報關(guān)資格許可制度的前提下,企業(yè)卻只能將獲取報關(guān)員資格證書作為人員選取的首要前提。新人員工實踐能力的不足,一方面影響其報關(guān)工作效率和服務(wù)水平,另一方面企業(yè)必須對新人員工進行再培訓。報關(guān)員資格考試取消以后,企業(yè)出于提高效率和降低人力成本的考慮,必然會將職業(yè)素養(yǎng)和技能水平作為報關(guān)崗位招聘最重要的考量指標。

2 報關(guān)水平測試下高職院校報關(guān)實務(wù)課程存在的問題

(1)未結(jié)合報關(guān)水平測試要求,對報關(guān)實務(wù)課程教學進行改革。報關(guān)水平測試通過對報關(guān)人員進行報關(guān)基礎(chǔ)知識及報關(guān)業(yè)務(wù)技能水平測試,提供定量分析和綜合評價,并且頒發(fā)報關(guān)水平測試成績分析報告書。其中報關(guān)水平測試中的報關(guān)基礎(chǔ)知識以考題的形式考核學生掌握國際貿(mào)易中相關(guān)單證知識，熟悉海關(guān)監(jiān)管制度的基本內(nèi)容,了解報關(guān)員行業(yè)要求等知識。報關(guān)業(yè)務(wù)技能主要考核熟悉報關(guān)前的準備工作，掌握報關(guān)的現(xiàn)場作業(yè)流程和后續(xù)作業(yè)流程；熟悉保稅貨物的特點,掌握保稅加工貨物和保稅物流貨物的報關(guān)要求;合理地進行進出口商品的歸類；熟悉報關(guān)單填制規(guī)范,合理地選用稅率等內(nèi)容。報關(guān)水平測試更加強調(diào)實踐性操作，旨在提升報關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng),提高報關(guān)質(zhì)量。

(2)教學內(nèi)容枯燥，教學方法單一。在報關(guān)員資格考試背景下,報關(guān)實務(wù)課程涉及的知識面多、范圍廣、內(nèi)容復雜,有海關(guān)及海關(guān)管理、報關(guān)及報關(guān)管理、對外貿(mào)易管制制度、進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)流程、進出口稅費的繳納和計算、報關(guān)單填制等基礎(chǔ)知識。一般都以考試教材為依據(jù),突出理論,實務(wù)案例拓展較少,沒有兼顧實踐操作能力的培養(yǎng)。在報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試背景下,課堂教學基本就是傳統(tǒng)的傳授式。無論教師還是學生總是在講、聽、記、練的過程中不斷循環(huán),這種方式主要通過教師講解不斷灌輸知識,學生是被動機械地接受知識,課堂效率不高。

(3)實訓教學環(huán)節(jié)薄弱，教師欠缺實踐經(jīng)驗。在人才培養(yǎng)方案上有安排實踐教學環(huán)節(jié),但是在教學過程中的實踐教學也是流于形式,在實際操作中以多媒體代替實踐教學。由于實踐課時較少,通過一兩次填制外貿(mào)報關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計的單據(jù)完成,或者通過計算機操作完成,實訓任務(wù)設(shè)計簡單、案例單一,學生學習的積極性不高。任課教師對報關(guān)行業(yè)了解不深,忽視報關(guān)實務(wù)的可操作性。在教學過程中按照傳統(tǒng)的教學模式,重點給學生講解理論知識,缺少實踐環(huán)節(jié)的操作性。在教學中讓學生瀏覽各種通關(guān)單證的樣本,忽視對實際操作能力的培養(yǎng),使學生對各種單據(jù)只能直觀地識別,不能獨立地完成各類單證的繕制。

3 報關(guān)水平測試下報關(guān)課程教學改革措施

(1)更新課程內(nèi)容設(shè)計以適應(yīng)就業(yè)競爭壓力。實行報關(guān)水平測試以后,要使自己的學生在激烈的競爭中脫穎而出,首先必須使課程設(shè)計有不同于別人的特色,保證學生有自身的優(yōu)勢。學生不僅只是報關(guān)崗位的勞動者,更是一個思考者,與以前參加過資格考試未獲通過的待業(yè)人員相比較,課程設(shè)計要充分考慮報關(guān)崗位實踐技能的培養(yǎng),可以按照報關(guān)崗位的主要工作任務(wù)進行項目化課程設(shè)計,引入報關(guān)崗位的真實業(yè)務(wù)作為項目訓練載體,從課程設(shè)計上解決實踐能力不足的問題,使學生取得優(yōu)勢而立于不敗之地。報關(guān)實務(wù)課程中教學中單元設(shè)計要明確所要掌握的具體報關(guān)知識,以及要掌握的報關(guān)技能，明確教學目的后進一步安排教學內(nèi)容。實際報關(guān)中經(jīng)常會遇到在特殊情況下貨物報關(guān),比如貨物出口后,要返回境內(nèi)修理,這種情況下如何報關(guān)要掌握不同類型貨物報關(guān)中,對于稅費的具體要求,需要提供的單據(jù),報關(guān)的時間要求等,從而快速進行貨物的報關(guān)。

(2)變更教學模式以適應(yīng)崗位用人要求。實行報關(guān)水平測試后,企業(yè)報關(guān)崗位的選人標準發(fā)生變化,報關(guān)實務(wù)課程的教學模式要隨之進行改革。實行報關(guān)員許可制度時以考證為中心的講、記、考、練的理論教學模式必須徹底廢棄,要構(gòu)建以鍛煉學生報關(guān)崗位實踐能力培養(yǎng)為中心的新教學模式,結(jié)合報關(guān)實務(wù)課程的實際情況,一些可以在理實一體化教室開展任務(wù)訓練的教學項目,比如進出口稅費,可推行項目驅(qū)動的教學模式,以學生為中心,讓學生在老師引導下進行獨立訓練,以有效提升其實踐技能,讓學生在思考中自我構(gòu)建知識選用不同的教學方法提高教學效率。教學中可以采用典型案例法、啟發(fā)引導法、實訓練習法 、分組討論法、角色扮演法等教學方法,過程中強化相關(guān)報關(guān)知識點的理解采用分組討論教學和案例討論教學相結(jié)合,目的是兩者結(jié)合后,將學生不易理解、容易出現(xiàn)的問題在現(xiàn)場討論中發(fā)現(xiàn)自身的錯誤,同時把已經(jīng)出現(xiàn)自己也可能出現(xiàn)的問題防患于未然。

(3)開展校企合作以適應(yīng)報關(guān)單位需要。報關(guān)資格許可制度取消以前,由于報關(guān)行業(yè)主要以代理報關(guān)模式為主,報關(guān)企業(yè)因規(guī)模較小無力進行校企合作,另外考證為導向的應(yīng)試型教育也沒有開展合作的必要性，實行報關(guān)水平測試后,情況完全與之相反,開展校企合作具備了一定的可行性基礎(chǔ)。學校一方面可在校企合作的基礎(chǔ)上進行課程開發(fā),借助企業(yè)在職業(yè)教育方面的天然優(yōu)勢,使得報關(guān)課程建設(shè)的方向不偏離報關(guān)崗位的技能要求；另一方面,可以適度推行基于校企合作的訂單培養(yǎng)模式,既可保證課程的建設(shè)與教學符合企業(yè)要求,也可給學生開辟新的就業(yè)渠道,提高學生的對口就業(yè)率。報關(guān)實務(wù)課程改革結(jié)合報關(guān)水平測試大綱,了解行業(yè)動態(tài)后,了解海關(guān)對報關(guān)的最新要求,掌握報關(guān)理論知識,注重報關(guān)的實踐,技能性操作。明確報關(guān)業(yè)務(wù)前的準備,報關(guān)前的準備工作中重點是提供哪些單證,合理地進行商品歸類等。然后熟悉具體的報關(guān)流程。貨物的報關(guān)程序中首先進行進出口商品的申報、接著配合海關(guān)查驗、然后繳納相應(yīng)的稅費,最后是提取或裝運貨物。同時，明確報關(guān)中具體申報的時間,怎樣進行稅費減免等內(nèi)容,后期管理工作中特別強調(diào)后期的監(jiān)管工作,從時間和地點上進行延伸,通過掌握報關(guān)流程，從而提高學生的知識水平和實際操作能力。

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[2]王皓潔.新形勢下《報關(guān)實務(wù)》課程教學模式改革探索[J].中國市場,2015(7).

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10.13939/j.cnki.zgsc.2016.48.195

本文為學院課題結(jié)題論文(項目編號：JSJM15048)。