熊 毅

(昌吉公路管理局收費(fèi)稽查科，內(nèi)蒙古 昌吉 831100)

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封閉式聯(lián)網(wǎng)計(jì)重收費(fèi)高速公路逃費(fèi)治理

熊 毅

(昌吉公路管理局收費(fèi)稽查科，內(nèi)蒙古 昌吉 831100)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通事業(yè)也日趨興旺，四通八達(dá)的高速公路推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而越來(lái)越多的偷逃費(fèi)車輛造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)助長(zhǎng)了超載超限的囂張氣焰。昌吉公路管理局實(shí)行偷逃費(fèi)車輛“黑名單”制度，有效治理車輛偷逃費(fèi)行為。分析逃費(fèi)車輛主要特點(diǎn)和形式，提出治理逃費(fèi)車輛的措施，并以一段時(shí)間以來(lái)所取得的成果作為說(shuō)明。

封閉式；偷逃費(fèi)；治理；黑名單

1 針對(duì)高速公路逃費(fèi)車輛所采取的措施

1.1 加強(qiáng)完善路網(wǎng)間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)收費(fèi)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理水平

封閉式收費(fèi)的一大優(yōu)勢(shì)就是車輛信息數(shù)據(jù)采集較充分，同時(shí)路網(wǎng)內(nèi)各收費(fèi)站信息共享更為充分。行駛高速公路的車輛在入口時(shí)都會(huì)被收費(fèi)系統(tǒng)記錄下入口時(shí)間、入口抓拍圖片、車型，在出口繳費(fèi)后又會(huì)記錄下車輛的出口時(shí)間、出口圖片以及車型。針對(duì)可疑逃費(fèi)車輛，如超時(shí)車，U型車，車型車牌不符，以及來(lái)車方向與卡內(nèi)信息不一致的車輛，我們就可以進(jìn)行邏輯分析判斷出車輛在行駛過(guò)程中是否有逃費(fèi)情況。將以上幾種逃費(fèi)車特征總結(jié)后，下發(fā)到各站，要求各站加強(qiáng)管理培訓(xùn)，在一線實(shí)際操作中仔細(xì)辨別，發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車輛。

1.2 推廣完善逃費(fèi)車輛“黑名單”系統(tǒng)

昌吉公路管理局將通行卡“黑名單’功能予以開發(fā)，路網(wǎng)內(nèi)各收費(fèi)站將入口領(lǐng)卡后7日內(nèi)未正常從出口駛出的車輛以及沖卡逃費(fèi)車輛相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心將數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)系統(tǒng)，形成偷逃費(fèi)車輛“黑名單”。為了有效保證系統(tǒng)信息的安全準(zhǔn)確性，監(jiān)控中心可以錄入和修改平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)信息，各收費(fèi)站只有查詢數(shù)據(jù)權(quán)限。該平臺(tái)系統(tǒng)與現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，通過(guò)路網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，已錄入“黑名單”的偷逃費(fèi)車輛在路網(wǎng)內(nèi)各收費(fèi)站任何出入口都會(huì)被車道設(shè)備通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)提示收費(fèi)員該車有未處理的逃費(fèi)記錄。各收費(fèi)站聯(lián)合路政執(zhí)法，補(bǔ)交通行費(fèi)收回通行卡后再由路政處以罰款。在按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)之前，黑名單內(nèi)車輛無(wú)法進(jìn)入路網(wǎng)。

1.3 加強(qiáng)各部門協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

一是公路管理部門與路政交警等執(zhí)法部門相互協(xié)作，針對(duì)有組織的拒繳、沖卡、惡意堵車等情況，充分借助公安機(jī)關(guān)來(lái)聯(lián)合打擊疏導(dǎo)結(jié)合。對(duì)于黑名單車輛，加強(qiáng)處罰力度，逃費(fèi)車經(jīng)執(zhí)法部門處理后方可解除黑名單；二是加強(qiáng)公路管理部門與路政部門溝通聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，對(duì)為偷逃費(fèi)惡意損害公路設(shè)施，收費(fèi)設(shè)備的司機(jī)加強(qiáng)處罰力度，形成震懾；三是加強(qiáng)公路管理部門內(nèi)部協(xié)作，養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)巡道，發(fā)現(xiàn)公路護(hù)欄損毀，邊溝被填平的現(xiàn)象迅速聯(lián)系路政部門，出動(dòng)機(jī)械堵上缺口。

1.4 在全局范圍內(nèi)加強(qiáng)收費(fèi)站執(zhí)勤人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉政培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高執(zhí)勤人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，促使執(zhí)勤人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷逃費(fèi)車輛，同時(shí)教育執(zhí)勤人員警鐘長(zhǎng)鳴，拒腐防變。在昌吉局境內(nèi)試點(diǎn)執(zhí)勤人員佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)勤人員形成有效監(jiān)督，完善管理機(jī)制。

2 打擊治理偷逃費(fèi)所取得的成效

2.1 無(wú)收費(fèi)人員違紀(jì)違規(guī)

要認(rèn)真排查局屬各收費(fèi)站在通行費(fèi)征收管理方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效的改進(jìn)措施，強(qiáng)化征收隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管控，防止收費(fèi)人員違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。

2.2 堵逃打逃意識(shí)明顯提升

通過(guò)在全局系統(tǒng)內(nèi)部開展打擊偷逃車輛通行費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)車輛通行費(fèi)征收人員對(duì)打擊偷逃車輛通行費(fèi)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管、全員參與、全面堵逃的良好氛圍。

2.3 沖闖站卡明顯減少

要協(xié)調(diào)將偷逃通行費(fèi)的車輛信息、逃費(fèi)視頻等證據(jù)資料及時(shí)提供給高速公路交警支隊(duì)、路政管理和運(yùn)輸管理部門，由具有執(zhí)法權(quán)的有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。目前每日通行卡流失從當(dāng)初 300多張降至十余張，打擊偷逃費(fèi)效果良好。

2.4 收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)

通過(guò)開展偷逃通行費(fèi)整治專項(xiàng)活動(dòng)，在昌吉州范圍內(nèi)形成打擊偷逃通行費(fèi)的強(qiáng)勢(shì)氛圍，共處理黑名單車輛8 947輛，補(bǔ)交通行費(fèi)23.335 2萬(wàn)元，形成有力震懾，使公然闖卡、惡劣逃費(fèi)、毆打收費(fèi)人員、破壞收費(fèi)設(shè)施等違規(guī)情形明顯下降，收費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步凈化，公路收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善收費(fèi)公路政策法規(guī)、凈化收費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)、三明顯”的工作目標(biāo)，即無(wú)收費(fèi)人員違紀(jì)違規(guī)、堵逃打逃意識(shí)明顯提升、沖闖站卡明顯減少、收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了通行費(fèi)“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不收”落到實(shí)處。

3 打擊治理偷逃費(fèi)工作發(fā)展方向

黑名單系統(tǒng)目前只在昌吉公路管理局所轄范圍內(nèi)使用，存在地域局限性，對(duì)偷逃費(fèi)車輛的治理不夠全面，若在全疆收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合治理，必會(huì)使偷逃費(fèi)車輛無(wú)處可逃。與路政、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門聯(lián)合治理，實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將偸逃費(fèi)信息并入車輛管理系統(tǒng)，像處理交通違章一樣，讓其無(wú)可盾形，更徹底的治理偸逃費(fèi)車輛。完善地方性法規(guī)，特別是界定偷逃通行費(fèi)行為范圍，明確法律責(zé)任與處罰依據(jù)，對(duì)防治偷逃通行費(fèi)行為進(jìn)行必要的法律補(bǔ)充。

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2016-05-02

熊毅(1972-)，男，四川樂(lè)至人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高速公路管理。

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1008-3383(2016)11-0196-01