李妍+汪友結(jié)+肖良生

一、引言

房地產(chǎn)稅基評估是在評稅目的下，由具有特定資格的評估機構(gòu)和評估人員，在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，以未能明確具體價值的土地和房屋為評估對象，按一定的程序，運用適當(dāng)?shù)墓纼r標(biāo)準(zhǔn)和方法技術(shù)，獨立、客觀、公正地評估出其價格并以此價格作為稅收依據(jù)的過程。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，房地產(chǎn)稅基評估的對象體量規(guī)模一般較為龐大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型通常復(fù)雜多樣，成果質(zhì)量要求也相對較高，這些都對其技術(shù)路徑和實施框架提出了極高的要求。經(jīng)過多年的發(fā)展及實踐應(yīng)用，目前國際上已經(jīng)形成了以批量評估為核心的較為成熟的房地產(chǎn)稅基評估方法與技術(shù)體系。

近些年來一些專家學(xué)者對我國房地產(chǎn)稅基評估的技術(shù)路徑和實施框架開展了相關(guān)研究，從早期的概念引入和國際經(jīng)驗介紹，到具體的方法、模型與系統(tǒng)介紹，再到適用于我國國情的關(guān)鍵技術(shù)研究，無論是研究視野還是研究深度均有了較大的突破與進(jìn)展。盡管如此，由于房地產(chǎn)稅基評估領(lǐng)域的實踐性較強，而我國房地產(chǎn)稅基評估實踐時間又相對較短，因此許多深層次的問題都還處于探索階段，無法滿足未來我國大范圍實施房地產(chǎn)稅基評估的現(xiàn)實需求。

基于此，本研究綜合借鑒國際成熟經(jīng)驗并結(jié)合我國客觀國情，依次構(gòu)建了我國房地產(chǎn)稅基評估的方法體系、實現(xiàn)技術(shù)以及實施框架，以期能為我國房地產(chǎn)稅基評估工作提供必要的技術(shù)支撐和實施依據(jù)。

二、我國房地產(chǎn)稅基評估的方法選擇

國際上在房地產(chǎn)稅基評估方法選擇方面經(jīng)歷了從個案估價到批量評估的歷史演變。其中，批量評估方法自20世紀(jì)末期起，得益于不斷發(fā)展的計算機技術(shù)而經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的階段，并逐漸占據(jù)房地產(chǎn)稅基評估方法的主流；與此相對應(yīng)，個案估價方法受其自身局限性的約束，已逐漸退出房地產(chǎn)稅基評估的主舞臺。

在國內(nèi)，已有房地產(chǎn)稅基評估實踐主要是為交易環(huán)節(jié)稅收征管服務(wù)，而在評估方法選擇上則呈現(xiàn)出批量評估與個案估價并行的局面，其中，深圳、杭州等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的城市已開始了批量評估方法的研究與使用，而其他一些中小城市受客觀條件的影響，基本還停留在個案估價層面。

從總體上來看，我國房地產(chǎn)稅基評估未來將會逐步向國際慣例靠攏。為提高評估效率、降低評估成本和保障評估客觀公正，在房地產(chǎn)稅基評估方法選擇上采用批量評估方法。但我們也注意到，現(xiàn)階段我國地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象還較為突出，各地估價技術(shù)水平也參差不齊，在房地產(chǎn)稅基評估的方法選擇上尚不能完全摒棄個案估價方法。

綜合國際經(jīng)驗與國內(nèi)情況來看，可采取以批量評估為主、個案估價為輔的房地產(chǎn)稅基評估方法體系。其中，對于同類房地產(chǎn)數(shù)量較多、相互之間具有一定可比性的應(yīng)稅房地產(chǎn)，宜優(yōu)先選用批量評估方法進(jìn)行估價；而對因形態(tài)獨特而導(dǎo)致數(shù)量稀少的房地產(chǎn)，或經(jīng)過批量評估但其評估價格與市場價格差別較大的個別房地產(chǎn)，應(yīng)采用個案估價方法進(jìn)行估價。需要指出的是，個案估價應(yīng)盡量保持與批量評估的一致性，其所用參數(shù)應(yīng)采用批量評估中相類似部分的參數(shù)。

三、我國房地產(chǎn)稅基評估的技術(shù)實現(xiàn)

評估技術(shù)的合理選用直接決定了評估方法的有效性以及評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。鑒于個案評估僅是房地產(chǎn)稅基評估的一種補充手段，其技術(shù)體系已經(jīng)較為完善，這里僅對批量評估的實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)行探討，進(jìn)而提出在我國房地產(chǎn)稅基評估中的適用方案。

1.國際批量評估技術(shù)概述

從國際經(jīng)驗來看，批量評估技術(shù)的運用一般包含3個步驟，分別是確定影響房地產(chǎn)價格的變量、根據(jù)市場數(shù)據(jù)確定變量與價格間的關(guān)系以及計算影響變量的相關(guān)參數(shù)，其中又以參數(shù)計算步驟最為核心和關(guān)鍵。

國際上現(xiàn)行的參數(shù)確定技術(shù)有很多種，盡管這些方法存在一些差異，但不同的參數(shù)確定技術(shù)之間并非完全排斥，而至于采用哪種技術(shù)則完全取決于評估目的和評估數(shù)據(jù)的特征。

2.國內(nèi)批量評估技術(shù)探索

國內(nèi)關(guān)于批量評估技術(shù)的探索主要集中在以MRA技術(shù)或AEP技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建相關(guān)模型并付諸實際應(yīng)用，其中最為典型且應(yīng)用成效最好的主要是杭州的特征價格技術(shù)和深圳市的整體估價技術(shù)。

杭州特征價格技術(shù)是一種基于MRA技術(shù)的批量評估技術(shù)，其以特征價格模型為基礎(chǔ)，通過量化影響房地產(chǎn)價格的各個特征因素的值，來計算房地產(chǎn)價格。從總體上來看，杭州特征價格技術(shù)既成功承襲了國際上關(guān)于特征價格計算的思路，同時又有一定的創(chuàng)新與突破。該技術(shù)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面，一是該技術(shù)為國際上比較傳統(tǒng)的做法，得到了國際范圍內(nèi)眾多實踐的驗證；二是該技術(shù)比較直接、簡單，同時也便于計算機輔助系統(tǒng)的編程與構(gòu)建。

深圳整體估價技術(shù)是一種國內(nèi)首創(chuàng)的批量評估技術(shù)，在將傳統(tǒng)MRA技術(shù)與估價實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過引入AEP技術(shù)來完成對大規(guī)模房地產(chǎn)的批量評估。從總體上來看，深圳整體估價技術(shù)的優(yōu)點主要體現(xiàn)在兩個方面，一是脫離了多元回歸線性結(jié)構(gòu)的限制，不再過度依賴線性的理論模型；二是能夠及時反映房地產(chǎn)市場的價格波動，使得房地產(chǎn)評估價更為準(zhǔn)確。

3.我國房地產(chǎn)稅基評估的批量評估技術(shù)選用

一方面，雖然批量評估技術(shù)在國際上已經(jīng)比較成熟和完善，但具體適用到我國房地產(chǎn)稅基評估實踐中時，仍需進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，不能照搬照抄國際相關(guān)經(jīng)驗。

另一方面，我國杭州、深圳等地已經(jīng)開展了批量評估的理論探索與實踐應(yīng)用，并初步形成了符合我國國情的批量評估技術(shù)體系。雖然這兩種技術(shù)有所區(qū)別，但其差異主要是體現(xiàn)在具體模型的構(gòu)建上，而就技術(shù)實施步驟來則看基本相同，因此均可作為國內(nèi)批量評估技術(shù)的參考。

綜上所述，為保證批量評估技術(shù)在我國推廣實施的可行性和適用性，進(jìn)而保障我國房地產(chǎn)稅基評估工作的順利推進(jìn)，各地可以杭州或深圳的批量評估技術(shù)為參考，酌情選用。

四、我國房地產(chǎn)稅基評估的實施框架

批量評估是我國房地產(chǎn)稅基評估方法技術(shù)體系的核心所在，但由于其在我國的應(yīng)用尚處在起步階段，除少數(shù)幾個城市初步建立起實施框架之外，大多數(shù)城市尚無實踐經(jīng)驗。因此，為確保我國房地產(chǎn)稅基評估工作的順利開展，確保各地稅基評估結(jié)果的統(tǒng)一質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建普遍適用的批量評估實施框架，即制定規(guī)范統(tǒng)一的批量評估實施步驟。

實際上，無論是國際現(xiàn)行還是國內(nèi)杭州、深圳等地的批量評估實踐，其在實施步驟方面均大致相同，都主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、評估對象分類、評估模型測算、評估結(jié)果檢驗、信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容組成，其中信息系統(tǒng)建設(shè)不是單獨存在的，而是貫穿到其他各個步驟之中的。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

批量評估數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)稅基評估工作的最重要基礎(chǔ)條件之一，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在此方面均投入了大量的財力、物力及人力，并形成了較為成熟的數(shù)據(jù)收集與維護(hù)體系，相關(guān)情況詳見表1所示。

從表1可以看出，國際上大部分國家或地區(qū)的房地產(chǎn)稅基評估數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作具有如下特征：一是數(shù)據(jù)來源較廣，大致可分為三種類型，分別是其他政府部門提供、購買私人公司數(shù)據(jù)和現(xiàn)場勘測調(diào)查；二是數(shù)據(jù)類型一般包括房地產(chǎn)特征數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)兩大類；三是在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國的IAAO標(biāo)準(zhǔn)是國際通用標(biāo)準(zhǔn)，但要求較為嚴(yán)格；四是在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，一般都是依靠抽樣檢測、復(fù)核等傳統(tǒng)手段來加以進(jìn)行。

就我國而言，大多數(shù)城市的房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了各級各類房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，因此初步具備了建立房地產(chǎn)稅基評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的前提，但與國際成熟經(jīng)驗實踐相比，我國城市在批量評估數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方面尚需花費較大氣力，特別是在數(shù)據(jù)收集、整理以及建庫等基礎(chǔ)性工作方面更是如此。首先，從數(shù)據(jù)來源來說，我國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息零散分布在各個部門，加之信息共享程度非常低，由此導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集難度非常大；其次，從數(shù)據(jù)本身來說，我國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化程度非常低，缺乏符合專項針對房地產(chǎn)評估的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；最后，從數(shù)據(jù)庫建設(shè)來說，我國的房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作起步較晚，相關(guān)數(shù)據(jù)庫仍不成熟不完善，其在實用性、可拓性和延展性等方面仍存在較大的問題。

上述分析表明，要在我國真正推進(jìn)房地產(chǎn)稅基評估工作，首先需要在厘清所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型的基礎(chǔ)上，將散落在各個部門的數(shù)據(jù)信息匯總在一起，并視需要開展相關(guān)的數(shù)據(jù)補充調(diào)查等工作；其次是要建立全面、完整的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；最后是要建立符合批量評估要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.評估對象分類

評估對象分類是房地產(chǎn)稅基評估工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，其合理與否決定著評估模型構(gòu)建的難易程度，進(jìn)而決定著評估結(jié)果的準(zhǔn)確程度。從總體上來看，國內(nèi)在評估對象分類方面尚處于較為初級的階段，其要么側(cè)重于從功能到組別，要么側(cè)重于從空間到組別，而缺少綜合集成功能和空間兩個分類要素的成熟經(jīng)驗，這些方面與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距還非常大。深圳市自2012年起開始嘗試在功能和空間雙重分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行房地產(chǎn)組別的劃分，并實際應(yīng)用于存量房計稅價格評估工作之中，取得了良好的應(yīng)用成效。因此，各地可以深圳市相關(guān)實踐為基礎(chǔ)，結(jié)合國際成熟經(jīng)驗，按照功能分類、空間分類、組別劃分的次序，來科學(xué)實施評估對象分類工作。

功能分類指的是從房地產(chǎn)的功能用途出發(fā)，對其進(jìn)行類別劃分。功能分類是進(jìn)行評估對象分類的第一步，同時也是實施批量評估的首要步驟，國際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對其均做出了明確規(guī)定并實際應(yīng)用于房地產(chǎn)稅基評估實踐之中。國內(nèi)目前尚無針對批量評估的房地產(chǎn)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范我國房地產(chǎn)稅基評估管理工作，可在國際分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照我國部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2011）、房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T2052-2011）、零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18106-2004）等，建立滿足我國房地產(chǎn)稅基評估需求的房地產(chǎn)功能分類參考體系。

空間分類指的是評估分區(qū)劃分，其是評估對象分類的第二步，用于體現(xiàn)房地產(chǎn)特有的“空間”屬性。所謂評估分區(qū)劃分指的是，評估機構(gòu)為了房地產(chǎn)稅基評估的需要，根據(jù)各類別房地產(chǎn)的特點和區(qū)域特征，在空間上將各類別房地產(chǎn)的分布區(qū)域劃分為若干同質(zhì)區(qū)塊。在國際房地產(chǎn)稅基評估實踐中，評估分區(qū)劃分得到了較為廣泛的應(yīng)用，例如美國的馬里蘭州在對房地產(chǎn)進(jìn)行批量評估時，就首先對全州23個縣和1個自治市的管轄區(qū)域進(jìn)行分區(qū)，且每個分區(qū)均有一個特定的區(qū)域代碼。在國內(nèi)，除了學(xué)術(shù)界對區(qū)位因素在房地產(chǎn)批量評估的作用進(jìn)行了積極探討之外，部分城市已經(jīng)開展的房地產(chǎn)稅基評估實踐也通過劃分評估分區(qū)來考慮區(qū)位因素對于不同房地產(chǎn)的價格的影響，例如杭州、深圳就分別將全市劃分為若干個評估分區(qū)，并在此基礎(chǔ)之上實施各類別房地產(chǎn)的批量評估。綜合國際與國內(nèi)的經(jīng)驗，評估分區(qū)劃分的方法主要有三種，分別是聚類分析分區(qū)法、區(qū)位調(diào)整法和地理分區(qū)法。

組別劃分指的是評估實施機構(gòu)在對房地產(chǎn)進(jìn)行功能分類和空間分類的基礎(chǔ)上，以影響房地產(chǎn)價格的其他主要因素為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將待估房地產(chǎn)進(jìn)一步細(xì)分成若干個類似房地產(chǎn)組別，便于對同一組別采用相同的估價模型和參數(shù)。在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，一般采用“子市場”的概念來綜合劃分房地產(chǎn)組別。這里的“子市場”劃分實質(zhì)上已經(jīng)融合了功能分類、空間分類和組別劃分三個過程，因此在各個“子市場”中，可以采用同一個估價模型、同一套參數(shù)來進(jìn)行評估計算。但需要指出的是，國外的“子市場”劃分通常采用的是模糊聚類的方法，其對房地產(chǎn)屬性數(shù)據(jù)的要求非常高，因此短時間內(nèi)在我國還較難實現(xiàn)。就我國推行批量評估而言，由于前述功能分類和空間分類已經(jīng)基本保證了房地產(chǎn)在類型用途和區(qū)位因素方面的相似性，因此接下來從影響房地產(chǎn)價格的其他因素如權(quán)利性質(zhì)、檔次水平等出發(fā)對待估房地產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，同樣可以得到批量評估所需要的房地產(chǎn)組別。據(jù)此，可將組別劃分視為評估對象分類的第三個步驟，即通過依次開展功能分類、空間分類和組別劃分，得出權(quán)利性質(zhì)相同、房地產(chǎn)類型一致、區(qū)位因素相似、檔次相當(dāng)、價格水平相當(dāng)、數(shù)量合理的類似房地產(chǎn)組別。

3.評估模型測算

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、評估對象分類等前期工作完成后，批量評估即進(jìn)入評估模型測算階段。評估實施機構(gòu)根據(jù)每個組別中評估對象的具體特征，先確定擬建立的批量評估模型類型；然后再按照具體批量評估技術(shù)路線的要求，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理分析，并在此基礎(chǔ)上建立批量評估模型；最后對模型參數(shù)進(jìn)行反復(fù)檢驗與校準(zhǔn)，以確保模型測算的準(zhǔn)確性。

國內(nèi)目前尚無關(guān)于批量評估模型適用性的專門規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范我國房地產(chǎn)稅基評估管理工作，本文在IAAO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)房地產(chǎn)市場的實際情況，建立了滿足我國房地產(chǎn)稅基評估需求的批量評估模型適用參考標(biāo)準(zhǔn)，具體如表2所示。

從表2中可以看出，我國實施批量評估的主要模型為市場法模型和收益法模型，而在市場法模型中又以多元回歸分析法和標(biāo)準(zhǔn)價調(diào)整法最為重要。在實際操作中，具體采用何種模型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行選擇。當(dāng)然，在符合批量評估原則的前提下，也可以建立其他批量評估模型。

此外，為確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確、公平，評估實施機構(gòu)在正式應(yīng)用批量評估模型之前，還需對其進(jìn)行檢驗與校準(zhǔn)，而只有通過檢驗校準(zhǔn)的模型方可用房地產(chǎn)稅基評估工作。由于國內(nèi)目前尚無關(guān)于批量評估模型的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，可采用國際上通用標(biāo)準(zhǔn)，具體包括擬合優(yōu)度檢驗、異方差性檢驗、序列相關(guān)性檢驗和多重共線性判斷四個方面。

4.評估結(jié)果檢驗

評估實施機構(gòu)依據(jù)評估對象分類結(jié)果，運用經(jīng)檢驗校準(zhǔn)過的批量評估模型來實施實際計算，即可產(chǎn)生評估結(jié)果。

為保證評估結(jié)果的可靠性，在正式應(yīng)用評估結(jié)果之前還需對其進(jìn)行檢驗與審核。國際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)對此都非常重視，如美國、加拿大、英國、南非和中國香港等國家或地區(qū)均參照IAAO的比率分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評估結(jié)果檢驗，且只有通過檢驗的評估結(jié)果方才實際應(yīng)用于房地產(chǎn)稅收征管工作之中。國內(nèi)房地產(chǎn)稅基評估實踐工作雖然剛剛起步，但北京、深圳、杭州、哈爾濱等城市也都參考了IAAO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對評估結(jié)果進(jìn)行檢驗，并取得了良好成效。

基于此，可在我國房地產(chǎn)稅基評估管理工作中，統(tǒng)一采用IAAO比率分析標(biāo)準(zhǔn)來實施評估結(jié)果檢驗，其部分指標(biāo)的取值范圍具體見表3所示。

5.信息系統(tǒng)建設(shè)

批量評估之所以成為房地產(chǎn)稅基評估的首選方法，主要原因之一就在于其效率較高，即能在較短時間內(nèi)一次性完成較大規(guī)模房地產(chǎn)的評估工作。這種高效率除了源自批量評估在數(shù)據(jù)、模型、評估及檢驗等方面的先天優(yōu)勢之外，更重要的還在于其能夠較好地融合計算機技術(shù)、GIS技術(shù)等。

在國際上，批量評估的整個流程幾乎都是在相應(yīng)的評估信息系統(tǒng)（CAMA系統(tǒng)）中運行并完成的；而從國內(nèi)來看，已開展房地產(chǎn)稅基評估實踐的城市大多也都認(rèn)識到了評估信息系統(tǒng)對批量評估的重要性，并陸續(xù)開始了相關(guān)建設(shè)工作。但需要指出的是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國各地的評估信息系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)出五花八門、參差不齊的現(xiàn)狀，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)，其所應(yīng)有的對房地產(chǎn)稅基評估現(xiàn)實工作的支撐作用尚未充分發(fā)揮出來。

為切實提升我國批量評估的信息化水平，規(guī)范房地產(chǎn)稅基評估管理，經(jīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合我國客觀實際情況，評估信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)也應(yīng)明確為CAMA系統(tǒng)。同時，考慮到我國已有建設(shè)基礎(chǔ)以及未來推行批量評估的實際需要，經(jīng)綜合借鑒國際慣例，可將我國CAMA系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容為三部分：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊，其包含的功能主要有數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理等；二是應(yīng)用模塊，其包含的功能主要有批量評估、個案評估、結(jié)果檢驗、空間信息等；三是輔助管理模塊，其包含的功能主要有爭議處理、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)維護(hù)等。

在明確了建設(shè)目標(biāo)及階段之后，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，遵循循序漸進(jìn)、分階段實現(xiàn)的原則，有序開展CAMA系統(tǒng)的建設(shè)工作。在具體建設(shè)過程中，各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)稅基評估工作的實際需要，將不同階段的相關(guān)功能進(jìn)行優(yōu)化組合，以充分發(fā)揮CAMA系統(tǒng)的應(yīng)用作用。此外，各地在建設(shè)CAMA系統(tǒng)時，還應(yīng)充分考慮其與稅收征管系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)的有效對接，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

五、結(jié)論

技術(shù)路徑和實施框架構(gòu)建是我國房地產(chǎn)稅基評估工作開展的重中之重。房地產(chǎn)稅基評估是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于地區(qū)差異較大的我國而言更是有許多障礙需要克服。本文所提出的技術(shù)路徑與實施框架從本質(zhì)上來說是一種基于全局和未來的設(shè)計，各地在真正實施房地產(chǎn)稅基評估工作時，應(yīng)在遵循相關(guān)基本原則和思路的前提下，深入結(jié)合本地實際，將本文所提出的技術(shù)路徑與實施框架進(jìn)一步細(xì)化并落實到具體工作之中，如此方能在最短的時間內(nèi)提高我國房地產(chǎn)稅稅基評估的管理和技術(shù)水平，才能保證房地產(chǎn)稅改革的順利開展。

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李求軍/責(zé)任編輯