西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

作者簡(jiǎn)介：廖明康（1991-），男，西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，研究方向：民族地區(qū)財(cái)務(wù)管理方向。

摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及環(huán)境的不斷惡化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越被人們所重視。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及自然環(huán)境都有著十分重要的作用。西藏林業(yè)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境的改善同樣具有很大作用。本文通過分析西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊性，探討其可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可持續(xù)

一、西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

西藏有著豐富的森林資源，林地的覆蓋面積約為0.13億公頃，占到西藏總面積的10%左右，其森林的總儲(chǔ)積量約為20.90億立方米，居全國(guó)第一位，人均擁有林地面積約4.70公頃、林木儲(chǔ)積量約774立方米，同樣也高居全國(guó)各省市人均保有量第一位，西藏林區(qū)是全國(guó)第一大林區(qū)，自然資源豐富。

西藏的林區(qū)主要分布在林芝、昌都兩地及山南和日喀則的一部分地區(qū)。主體由原始森林、人造防護(hù)林、薪炭林等組成。西藏森林既是我國(guó)木材供應(yīng)的后備基地、我國(guó)珍稀樹種的天然寶庫，同時(shí)也是世界矚目的生物寶庫和科研試驗(yàn)場(chǎng)所。有著非常重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和科研價(jià)值。有云杉、冷杉、華山松、落葉松、白樺等數(shù)百種林木，樹種資源十分豐富。

西藏林區(qū)還具有豐富的林果和林下資源，西藏東南部的林區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，氣候豐富多變，適合多種溫帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)林果生長(zhǎng)。盡管西藏具有如此豐富的林業(yè)資源，但是其林業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒有得到很好的發(fā)展。

西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為兩個(gè)階段。在傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)階段，即工業(yè)化階段以前，森林資源一般用于燃料、狩獵和建筑，1955年，西藏的林業(yè)工業(yè)進(jìn)程開始，到1984年，西藏各地的林場(chǎng)和伐木場(chǎng)興逐漸辦起來，到2000年，西藏全區(qū)總共有林場(chǎng)超過50家。西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以木器制造、家具制造為主。近些年來才有了一些木材深加工和精加工的產(chǎn)業(yè)。

西藏林業(yè)企業(yè)一般規(guī)模都比較小，高技術(shù)設(shè)備都比較缺乏，加上西藏地區(qū)的交通不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本也較高，導(dǎo)致西藏林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍比較低下。林業(yè)企業(yè)對(duì)森林木材加工還處于比較初級(jí)的水平上，這就致使林業(yè)企業(yè)通過加大采伐量來提高經(jīng)濟(jì)效益。由于長(zhǎng)期的過量砍伐，加上培育不足，導(dǎo)致林業(yè)資源遭到掠奪式開發(fā)，進(jìn)入環(huán)境不斷惡化和經(jīng)濟(jì)效益下降的惡性循環(huán)。

二、西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）采伐過度，苗木缺失，造成林地毀壞嚴(yán)重。西藏的宜林地非常廣泛，面積大。以拉薩市及其周邊為例，在綠化造林、退耕還林以及植樹造林等方面，每年大約需要苗木約5000萬株，但是現(xiàn)在每年僅有2000萬株，缺口達(dá)3000萬株，這嚴(yán)重制約了拉薩市周邊的的林業(yè)的發(fā)展。西藏其他林區(qū)幾乎都存在這樣的問題，這最終導(dǎo)致林地被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。

（二）森林防火和病蟲防治設(shè)施薄弱。西藏林區(qū)占地面積大，總儲(chǔ)積量很高。由于西藏地理?xiàng)l件和自然環(huán)境特殊，每年的防火期很長(zhǎng)，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在春季和冬季林區(qū)十分干旱而且伴隨著大風(fēng)，一級(jí)火險(xiǎn)日就長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月之久。近些年來國(guó)家雖然在防火方面給予一定的投入，但是西藏林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，消防設(shè)施仍然短缺。同時(shí)，由于科技力量不足，森林病蟲害時(shí)有發(fā)生，不能滿足林區(qū)的正常發(fā)展需要。

（三）林區(qū)資金短缺。一方面，在被毀壞林區(qū)的沙漠化治理、原生植被的保護(hù)和恢復(fù)上的資金嚴(yán)重短缺，西藏自治區(qū)全區(qū)每年新增沙漠化面積210平方公里，而每年新增造林面積僅僅為3萬公頃。另一方面，自然保護(hù)區(qū)管理方面資金投入不足，后續(xù)管理資金渠道斷路。

（四）林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局上存在著漏洞。西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模集約化程度較低，并且分散不集中。同時(shí)，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有突出西藏區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，并且沒有依靠現(xiàn)代科技力量來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。與內(nèi)地各省市相比，西藏林業(yè)在高技術(shù)應(yīng)用方面不到位，缺乏后勁，林業(yè)高新科技投入實(shí)際應(yīng)用的周期太長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、推動(dòng)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大政策支持，通過多渠道多元化籌資

解決西藏林業(yè)發(fā)展過程中存在的資金問題，首先一定要爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)西藏林業(yè)建設(shè)的資金投入，西藏地處我國(guó)西南邊陲，有十分重要的生態(tài)屏障戰(zhàn)略安全作用，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全影響巨大，所以自治區(qū)政府要努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西藏林業(yè)生態(tài)的公益補(bǔ)償資金，尤其是在一些重大林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等方面，要積極爭(zhēng)取，保證有充足的資金投入。其次是可以征收森林資源稅。

（二）保護(hù)原始森林、加強(qiáng)人工造林

自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)重視西藏森林的培育工作，使森林砍伐與森林培育保持動(dòng)態(tài)平衡，從而確保生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。首先各林業(yè)地區(qū)要加大天然林資源的保護(hù)，禁止亂砍濫伐，重點(diǎn)提高天然林資源的自我修復(fù)能力，建立完善的生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，其次是提高人工林木培育的成活率，并且還要根據(jù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境具體情況，制定一套科學(xué)合理的植林方案，重視對(duì)林木生長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)西藏林業(yè)生產(chǎn)繁育的良性發(fā)展。

（三）調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。一方面，加大力度發(fā)展林木材精加工產(chǎn)業(yè)，推出具有西藏特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。比如：西藏森林區(qū)域特有食品果品的加工、西藏森林藏藥制造業(yè)等等；另一方面看，加強(qiáng)對(duì)西藏林業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)林地環(huán)境和市場(chǎng)要求、實(shí)施分類種植、分類經(jīng)營(yíng)策略，做好林業(yè)產(chǎn)品綜合加工，提高產(chǎn)品附加值、栽培經(jīng)濟(jì)型林木、進(jìn)行林產(chǎn)品深加工貿(mào)易。

（四）加強(qiáng)林業(yè)管理

林業(yè)生產(chǎn)有著自身的特殊規(guī)律，林業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象十分廣泛，包括各種林業(yè)樹木和各類林下資源，其主要產(chǎn)品為木材和果實(shí)。樹木的生長(zhǎng)周期一般較長(zhǎng)，必須抓好林業(yè)生產(chǎn)。首要任務(wù)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有樹木的保護(hù)，并抓好植樹造林和森林防火工作。

（五）制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是推進(jìn)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。我們要根據(jù)西藏全區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求，以及西藏高寒缺氧的特殊自然環(huán)境對(duì)生態(tài)文明和生態(tài)安全的要求，制定切實(shí)可行規(guī)劃。做到林業(yè)與西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)掘各地區(qū)林地資源的潛力，并結(jié)合各地區(qū)林地實(shí)際情況，給林業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠大的空間。通過大力推進(jìn)綠色新西藏建設(shè)，動(dòng)員全區(qū)政府和社會(huì)力量，加強(qiáng)森林的保護(hù)建設(shè)。

（六）依靠科技力量、加強(qiáng)科學(xué)研究，注重人才培養(yǎng)

應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)地林業(yè)科研機(jī)構(gòu)與西藏林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之間的密切合作，推動(dòng)西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上一條穩(wěn)定、科學(xué)、健康的發(fā)展道路。與西藏林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)合作能夠幫助林業(yè)科研單位獲得大量的有價(jià)值的第一手資料，提高研究單位的科研成效、增加科研成果的針對(duì)性和有效性；同時(shí)西藏林業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作將有助于西藏林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，獲得先進(jìn)的林業(yè)科技工具，提高林業(yè)生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促使西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

結(jié)束語

發(fā)達(dá)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家文明的一個(gè)重要標(biāo)志。推進(jìn)西藏現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以人與自然的和諧為根本，以科技為動(dòng)力，以滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)多樣化需求為目標(biāo)，努力改造西藏林業(yè)、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、拓展林業(yè)的多種功能，實(shí)現(xiàn)西藏林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

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