讓綠色崛起的夢想在黑土地上起航

楊文龍

在黑龍江省東北部，世界上僅存的三大黑土版塊之一的三江平原腹地，有一座國際口岸名城——同江。這里祖國兩大名川黑龍江與松花江交匯融合、攜手東去；這里土地廣袤，物產(chǎn)豐饒，生態(tài)環(huán)境保存完好，是國家級的生態(tài)示范市、蜚聲全國的米糧川，素有“濕地天堂”、“天然氧吧”、“魚米之鄉(xiāng)”之美譽。近年來，同江市立足自身優(yōu)勢，搶抓“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革機遇，把準農(nóng)業(yè)發(fā)展“脈搏”，突出“農(nóng)業(yè)富市”導向，走出了一條綠色崛起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。先后被評為國家農(nóng)業(yè)標準化示范縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣，實現(xiàn)了向農(nóng)業(yè)綜合改革的能量裂變、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的華麗嬗變，正朝著“興四業(yè)、建四城”的宏偉目標邁進。

說起同江農(nóng)業(yè)這些年實實在在的變化，當?shù)匕傩諏①澰S給了他們的市長——王金。作為一名生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、干在農(nóng)村的干部，王金對“三農(nóng)”工作有著深厚情感，自2011年擔任同江市長以來，他將這種骨子里的“三農(nóng)”情結(jié)轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際行動，把對實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的“承諾”當作自己的責任與使命，用一個個卓越成效詮釋著一名市長對老百姓的公仆情懷。

小城市培植大農(nóng)業(yè)

引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展闊步前行

“思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來”。同江，這座地處邊境、基礎(chǔ)薄弱、潛力無限的農(nóng)業(yè)城市，如何在“三農(nóng)”發(fā)展道路上加速崛起，如何在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革中異軍突起，一直是王金深入思考的問題。作為市長，他上任之后，首先帶領(lǐng)政府班子深入研究一條符合市情的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。經(jīng)過科學研判發(fā)展形勢，深入基層了解市情，反復研究幾屆班子的工作經(jīng)驗，他大膽提出“要改變過去就三農(nóng)抓三農(nóng)的思維定勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，用工業(yè)化、市場化、品牌化思想發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、潔凈化理念建設(shè)農(nóng)村。”先后組織編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等10余項規(guī)劃，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃全覆蓋。站在全國找坐標、圍繞本省尋方向、立足同江求定位，確定了“打好生態(tài)資源牌，走出綠色崛起之路，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大文章”的發(fā)展思路。圍繞這一思路，在2013年市政府全體會議上，又提出了圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“一個核心”，突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快產(chǎn)業(yè)化進程“兩個重點”，抓住水利、農(nóng)機、科技“三條主線”，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“四個創(chuàng)新”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略?！八悸芬蛔兲斓貙挕薄啄陙砀母锎蟪痹谝豁楉椄锕手e中涌動，發(fā)展畫卷在一項項鼎新之措中舒展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宛如雨后春筍，競相涌現(xiàn)，猶如鯤鵬展翅，乘風翱翔。2014年，同江水稻和玉米種植面積分別較2011年增加了50%和31%；糧食總產(chǎn)較2011年增長43.8%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民居民人均可支配收入分別較2011年增長了42.4%和37.5%。如今同江的老百姓常說，“現(xiàn)在咱們富了，一靠國家的好政策、二靠農(nóng)業(yè)的好技術(shù)、三靠市里的好領(lǐng)導”。實踐證明，王金提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路順應(yīng)發(fā)展大勢、符合同江市情、贏得了干部群眾擁護，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了極其重要的方向標和加速器作用。

小農(nóng)水彰顯大效益

全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

“工欲善其事，必先利其器”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈和根基。同江境內(nèi)兩江十三河貫穿全境，水系縱橫，地下水和地表水總儲量達3259.5億噸。但是，境內(nèi)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼，常年遭受內(nèi)澇災(zāi)害?！叭绾斡煤盟岣咚Y源的利用效率和綜合效益”，是王金在推動同江農(nóng)業(yè)發(fā)展上面臨的又一重大課題。作為水利專業(yè)出身的市長，他積極搶抓國省高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的良機，多次跑省進京，全力向上爭取項目資金，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、項目牽動、集中建設(shè)、強力推進”的措施，加快推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，為同江農(nóng)業(yè)發(fā)展“固本強基”。他提出要“管好界江水”，推進了黑干、松干堤防復建達標工程，讓52.3公里同江段堤防由20年一遇提高到50年一遇標準，為保障群眾生命財產(chǎn)安全、界江界河安全和國家糧食安全筑起一道百里屏障。他強調(diào)要“用好地表水”，統(tǒng)籌推進引水灌溉工程，建設(shè)了臨江和三村兩大灌區(qū)，輻射全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計灌溉面積49.16萬畝，建成后可新增、改善水田面積分別達27.96萬畝和21.2萬畝，增加糧食產(chǎn)量9.81萬噸。他要求要“治理內(nèi)河水”，先后投入6220萬元，實施了濃鴨河澇區(qū)和青龍蓮花河澇區(qū)綜合治理，改善提高除澇面積150萬畝。2014年，王金在臨江鎮(zhèn)富國村調(diào)研時，得知該村有近百公頃水田遭受內(nèi)澇災(zāi)害，立即組織部門現(xiàn)場辦公，當年完成清淤排澇工程，解決了困擾村民多年內(nèi)澇難題，贏得了老百姓的一致贊譽。他大力實施水利興農(nóng)工程，完成農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)任務(wù)，新增水田面積11.02萬畝，改善灌溉面積15萬畝；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目32個，改造中低產(chǎn)田11萬畝，建設(shè)示范基地6萬畝，實現(xiàn)了 “旱灌澇排、減災(zāi)增收”的目標。同時，他大力倡導科技興農(nóng)，建設(shè)了三條全長120公里40萬畝的高標準種植示范帶和12個科技示范園區(qū)。通過糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，帶動全市水稻、玉米、大豆三大作物畝均增產(chǎn)56公斤。建設(shè)了500萬元規(guī)模以上的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社9個，80馬力以上農(nóng)業(yè)機械總量達到920臺。目前，全市標準化種植水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、田間綜合機械化水平分別達85%、72%和98.4%以上，被列為國家“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地。

小平臺體現(xiàn)大服務(wù)

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革

“農(nóng)業(yè)改革，沒有‘他山之石借鑒，只能‘摸著石頭過河，要大膽嘗試、破冰前行，趟出新路子，提供新經(jīng)驗”。王金在推進農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中，多次對全市農(nóng)業(yè)干部這樣進行動員，他提出“要堅持問題導向，健全體制機制，釋放發(fā)展活力”，按照這一思路，全市掀起了“改革創(chuàng)新、大干快上”的農(nóng)業(yè)改革熱潮。圍繞“農(nóng)民貸款難”問題，他提出在同江組建“農(nóng)村經(jīng)濟與資源管理中心”，實行市建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村屯設(shè)點的模式，搭建了農(nóng)村三級資源綜合服務(wù)平臺，與農(nóng)信社、郵儲銀行、中行、農(nóng)行合作，引進了金誠和鑫同擔保公司，創(chuàng)新農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款方式，積極推動農(nóng)村物權(quán)與融資實現(xiàn)有效對接。2015年通過平臺為6650戶新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金7.81億元，占全市新投農(nóng)業(yè)貸款的82%，帶動土地流轉(zhuǎn)60.1萬畝。有效破解了“銀行有錢不敢貸、農(nóng)民用錢貸不著”難題，2014年省委書記王憲魁到同江檢查調(diào)研時，給予了“小平臺、辦大事”的高度評價。圍繞“現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社單體規(guī)模小、發(fā)展不規(guī)范、帶動能力弱”的問題，他提出“圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)加銷合作機制、利益聯(lián)結(jié)機制和服務(wù)機制，在提高合作社規(guī)范化管理水平上下功夫”的思路。整合公益性資源，采取農(nóng)民+合作社+企業(yè)“抱團發(fā)展”和引進工商資本“集約發(fā)展”的方式，組建了社會化服務(wù)型的“好收成”聯(lián)合社，帶動46個“休眠狀態(tài)”的農(nóng)民專業(yè)合作社啟動運行；組建了規(guī)?；N植型的“嶼順”聯(lián)合社，促進規(guī)模連片流轉(zhuǎn)土地4.1萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民、合作社、企業(yè)三者共贏。圍繞“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系單一”問題，鼓勵和支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。目前，全市已經(jīng)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和25個糧食倉儲烘干中心，完善了農(nóng)業(yè)氣象預警和疫情監(jiān)測等防災(zāi)減災(zāi)體系，農(nóng)業(yè)保險承保種植業(yè)面積占總面積的62%，探索出一條符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市情特點的農(nóng)業(yè)服務(wù)新路子。

小轉(zhuǎn)變凝聚大智慧

走活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展棋

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是源頭活水。同江地處三江平原，沃野千里，江河縱橫，土凈田潔，空氣清新，無任何工業(yè)污染，被確定為全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進試點縣，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)此，王金提出 “要打好生態(tài)資源牌，走活綠色食品發(fā)展棋”的發(fā)展思路，將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其相衍生的綠色健康食品制造業(yè)確定為全市“三大產(chǎn)業(yè)體系”之一，指明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基地先行。抓綠色食品產(chǎn)業(yè)從源頭入手，建設(shè)了150萬畝國家級綠色食品原料標準化基地，并重點打造了玉米種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈、江水灌溉綠色優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶和特色水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭帶動。全市現(xiàn)有各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，形成了以玉米、水稻、大豆及魚產(chǎn)品為主導的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。同江市豐順農(nóng)業(yè)公司董事長張宏順對此深有感觸：2007年公司成立后，就遇到原料供應(yīng)不足的困難，王金市長到企業(yè)調(diào)研后，提出了“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”訂單式農(nóng)業(yè)的想法，讓我們?nèi)医⒗媛?lián)合體，這招真靈，既幫助我們解決了原料供應(yīng)問題，又讓老百姓的糧食賣到更高的價錢！為確保綠色食品“來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責任可查”，王金提出建立綠色食品質(zhì)量安全與追溯管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)整合鏈接自動生成產(chǎn)品質(zhì)量追溯查詢二維碼，消費者可全面查詢產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程和各項信息，讓消費者吃下“定心丸”。為叫響寒地黑土有機生態(tài)的綠色食品品牌，全市先后注冊了農(nóng)副產(chǎn)品商標25個、綠色食品標志9個、有機食品認證2個。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，他提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，依托市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村資源管理中心，建立了市鄉(xiāng)兩級農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺，在淘寶網(wǎng)上開辦了同江特種特產(chǎn)商店，引進大慶卓創(chuàng)搭建“銷售寶”微信平臺，實現(xiàn)了市場銷售“線上”與“線下”并行。為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，他提出成立境外農(nóng)業(yè)合作公司，整合在俄農(nóng)業(yè)開發(fā)資源，重點發(fā)展以大豆、水稻、蔬菜為主的境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作項目，目前在俄境外農(nóng)業(yè)合作面積達到45萬畝，2014年秋至2015年上半年，同江口岸回運大豆6.9萬噸，形成了境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)跨境鏈接，同江已成為全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地、綠色健康食品加工基地和俄遠東地區(qū)的“菜園子”。

小公仆情系大民生

爭做農(nóng)民群眾的貼心人

“站起來當傘，為群眾遮風擋雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁”，這是王金執(zhí)政為民情懷的真實寫照。作為市長，他始終把人民群眾切身利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意程度作為執(zhí)政能力的重要檢驗，把群眾的信任和支持作為為官從政的最高追求。他心系農(nóng)村社會事業(yè)，全面改善中小學辦學條件，讓城鄉(xiāng)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源。在全省率先實施公立醫(yī)院和村衛(wèi)生所改革，實行國家基本藥物制度，破解了農(nóng)村“看病難”的問題，“三制、兩集”經(jīng)驗在全省推廣。他關(guān)心農(nóng)民安危冷暖，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，集中整合各類涉農(nóng)項目資金1.05億元，采取“點面”結(jié)合的方法，重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新實行“競爭性排序、動態(tài)化管理”辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”和村民的積極性，真正讓農(nóng)村更美、農(nóng)民生活的更好。他注重群眾增收致富，全面落實國家各項惠農(nóng)政策，保障各類補貼發(fā)放到位。鼓勵農(nóng)民發(fā)展食用菌及藍狐、名優(yōu)特魚等特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)“走一戶，富兩戶”的目標。他牽掛受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。2013年同江市遭遇超百年一遇歷史特大洪水。王金始終堅守在汛情最為嚴峻的堤段，帶領(lǐng)廣大干部群眾實現(xiàn)了抗洪搶險“零死亡”和大災(zāi)之后無大疫目標，創(chuàng)造了黑龍江干流用二十年一遇堤防抵御超百年一遇歷史特大洪水的抗洪奇跡?？购閯倮?，他立即投入到災(zāi)后重建中，全力抓好農(nóng)村排澇、農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復等工作。積極爭取省委省政府支持，重建了八岔赫哲新區(qū)和八岔新強村、新顏村、銀川鄉(xiāng)3個“幸福大院”以及學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，保障了受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活，得到了上級領(lǐng)導的認可和群眾的贊譽。

百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。王金——這樣一位農(nóng)民家庭出身的市長，正用他的實際行動體現(xiàn)著人民公仆的精神，詮釋著“三農(nóng)”工作的楷模，傳遞著事業(yè)前行的正能量。