龐晶 徐鳳江
齊齊哈爾大學(xué)
“五大發(fā)展理念”視域下齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展探析
龐晶 徐鳳江
齊齊哈爾大學(xué)
習(xí)總書記在黨十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,這反映出我黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政環(huán)境的認(rèn)識進(jìn)一步深化,也為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和理論支撐。
五大發(fā)展理念 齊齊哈爾市
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,這五大發(fā)展理念的提出是為了更好的適應(yīng)今天中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況而提出的發(fā)展的新思路,齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán),在發(fā)展過程中也面臨著新情況和新問題,所以我們要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),來促齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,這樣將為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展指引著正確的方向。
(一)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長
在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國大部分地區(qū)后,經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下,齊齊哈爾市重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),使全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高和工業(yè)綜合素質(zhì)的提高。2015年,齊齊哈爾市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%,其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn) 增加值年均分別增長8.2%、7.1%和8.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到1443萬畝,銷量和銷售收入分別增長20.2%和25%。工業(yè)發(fā)展方面,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值260億元,增長3%,食品工業(yè)134億元,增長19.5%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值567.8億元,增長9.1%。
2.人民生活條件持續(xù)改善
黨的十六大以來,齊齊哈爾市一直非常關(guān)注民生問題,通過提高最低生活保障金、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù),加大保障性住房建設(shè),不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓全市人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。2015年,齊齊哈爾市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和每人每年3500元。新開工建設(shè)棚改回遷房2.2萬套,建成7901套。這些舉措都極大改善了齊齊哈爾市人民生活的人居環(huán)境,提高了市民的生活質(zhì)量,市民的生活水平不斷上升,滿意度不斷提高。
3.產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整
作為東北老工業(yè)基地,齊齊哈爾市不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)高于第一和第二產(chǎn)業(yè),第三大產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)中速度比較快,對于齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到很好的帶動和促進(jìn)作用,通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),逐漸調(diào)整過去不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的低碳和綠色發(fā)展。2015年齊齊哈爾市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值567.8億元,增長9.1%。這些成果體現(xiàn)出作為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展較大的城市,齊齊哈爾市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級,逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,進(jìn)而促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高
受我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平整體受阻的影響,齊齊哈爾市的整體經(jīng)濟(jì)雖然比上一年有所提高,但是還是低于全國平均水平,2015年齊齊哈爾市的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值260億元,只增長了3%,特別是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.5億元,同比下降了18.7%;作為老工業(yè)基地,齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展的科技水平不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),導(dǎo)致了裝備制造業(yè)出現(xiàn)了下降的趨勢,從而拉下了齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平,齊齊哈爾市的第三產(chǎn)業(yè)的增加值比第一產(chǎn)業(yè)只高了0.4個百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)高1.5個百分點(diǎn),這也表明齊齊哈爾市的第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展,但是優(yōu)勢不明顯,不能通過第三產(chǎn)業(yè)推動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也造成了齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)整體水平不高的現(xiàn)象。
2.結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出
齊齊哈爾市作為裝備制造業(yè)基地、商品糧基地和綠色食品基地,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)一直都是齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),但是受到全國裝備制造業(yè)整體下滑趨勢,以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高的影響,2015年齊齊哈爾市三大產(chǎn)業(yè)的比重為24.1:31.1:44.8,雖然第一、第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降,第三產(chǎn)業(yè)比重上升,但是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,仍然沒有擺脫結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。工業(yè)中的比重工業(yè)比重仍然很大,2015年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占比重為51.3%,食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等8個傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)78.0%,產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈總體處于中低端,所以雖然齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但是積重難返,很難短時間內(nèi)完全改變這種結(jié)構(gòu)性矛盾。
自從黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”后,“五大發(fā)展理念”已經(jīng)成為引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,齊齊哈爾市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在很多問題,為了更好的促進(jìn)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題,必須要以“五大發(fā)展理念”為指引,引領(lǐng)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的發(fā)展全局
創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)系到齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局工作,黨的十八屆五中全會指出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,這一方面體現(xiàn)出我們黨對創(chuàng)新發(fā)展的重視程度,也體現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的重要地位,創(chuàng)新發(fā)展在信息化時代將是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力,這要求我們今后在整個“十三五”時期都要以創(chuàng)新發(fā)展我引領(lǐng),把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,特別是在齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),不斷的創(chuàng)新發(fā)展理念,促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提高,用科技創(chuàng)新不斷引領(lǐng)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以此為帶動促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,也為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的思路和動力。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)哈齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的發(fā)展關(guān)系
協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)國家硬實(shí)力和軟實(shí)力、中央和地方的關(guān)系。齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對迅速,社會發(fā)展比較緩慢;城市發(fā)展迅速,農(nóng)村發(fā)展緩慢,工業(yè)發(fā)展迅速,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這都表明齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)、不平衡的問題,所以齊齊哈爾市的發(fā)展要以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,這就需要齊齊哈爾市要增加社會投入,提高社會建設(shè)水平,從而為人民生活提供重要的社會保障,還要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”只有“三農(nóng)”問題得到解決,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)進(jìn)步,農(nóng)村美麗,農(nóng)民富裕,才是齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)基地,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,并成為齊齊哈爾市的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是伴隨著整個制造業(yè)大環(huán)境發(fā)展的困難和問題,以及齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展中自身存在的發(fā)展理念落后,創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致最近幾年齊齊哈爾市的工業(yè)發(fā)展呈緩慢趨勢,要想振興齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì),必須要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,2015年底,齊齊哈爾市第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重44.8%,與2010年相比提高了5.8個百分點(diǎn)。通過這些舉措極大促進(jìn)了齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)綠色發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的發(fā)展理念
綠色發(fā)展是保證齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要理念,齊齊哈爾市作為老工業(yè)基地,在裝備制造業(yè)發(fā)展過程中一般都是高消耗、高污染,給齊齊哈爾市的環(huán)境承載力帶來很大的壓力,所以秉承著綠色發(fā)展的理念,齊齊哈爾市一方面通過技術(shù)革新,提高能源的利用率,降低能源的消耗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,齊齊哈爾市第二產(chǎn)業(yè)是能源消費(fèi)的重點(diǎn),用能比重明顯下降。2015年占比為53.9%,比“十一五”末下降了7.1個百分點(diǎn)。其次,還要大力發(fā)展清潔能源和清潔生產(chǎn),齊齊哈爾市有這豐富的風(fēng)力資源,歷史上有“風(fēng)刮卜奎”之說,風(fēng)能等級在三級以上,可開發(fā)利用的風(fēng)資源儲量達(dá)2100萬千瓦,目前齊齊哈爾國華風(fēng)力發(fā)電有限公司,2015年試運(yùn)行的位于富裕境內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量為49.5 MW,安裝33臺單機(jī)容量為1500kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,可以很好地促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的清潔生產(chǎn)。最后,還要不斷的轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,由大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè),特別是以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展自然生態(tài)游、人文歷史游、老工業(yè)基地游等特色的旅游項(xiàng)目。
(四)開放發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的發(fā)展思路
開放是推動齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力,對外開放作為基本國策,已經(jīng)被實(shí)踐檢驗(yàn),作為正確的理論,在改革開放的過程中,對于推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要引領(lǐng)作用,所以在今后齊齊哈爾市也必須以開放發(fā)展為引領(lǐng),習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,繼續(xù)全面深化改革,堅(jiān)持開放發(fā)展,順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?!彼札R齊哈爾市要利用好黑龍江省緊鄰俄羅斯這一重要的地緣優(yōu)勢,積極實(shí)行對外開放,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),齊齊哈爾市作為“一帶一路”特別是“龍江絲路帶”重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心城市的優(yōu)勢,要進(jìn)一步密切與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作,并逐步向俄歐、日韓以及港澳臺地區(qū)拓展,促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的對外開放和發(fā)展,所以齊齊哈爾市要充分的利用地緣優(yōu)勢,加強(qiáng)與俄歐、日韓以及港澳臺地區(qū)的交流與合作,推動在貿(mào)易、資源和人才上的流動和共享,將齊齊哈爾市的對外開放提高到一個新的水平,從而促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(五)共享發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)
共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要理念,歷史唯物主義告訴我們,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,所以我們各項(xiàng)工作都要以人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),發(fā)展的成果由人民共享恰好體現(xiàn)了歷史唯物主義的這一觀點(diǎn),所以共享發(fā)展是符合馬克思主義理論的重要的發(fā)展理念,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨也始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨,所以共享發(fā)展也符合中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,同時按照社會主義本質(zhì)理論中實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義發(fā)展的重要目標(biāo),共享發(fā)展也是和社會主義本質(zhì)相吻合的。齊齊哈爾市把共享發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,大力發(fā)展社會事業(yè),齊齊哈爾市“健康快車”免費(fèi)為1280名白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù),完成城區(qū)老舊單散住宅小區(qū)改造123萬平方米,受益居民2.4萬戶;改造農(nóng)村泥草(危)房3.2萬戶,從而讓人民的生活水平和質(zhì)量明顯提高。這充分體現(xiàn)出齊齊哈爾市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,不斷的加緊社會建設(shè),為人民謀福利,讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果由人民共享,實(shí)現(xiàn)了共享發(fā)展的理念。
[1]谷亞光.論“五大發(fā)展理念”的思想創(chuàng)新、理論內(nèi)涵與貫徹重點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)問題,2016.3.
[2]陳發(fā)水,楊玲,王倩.從五大發(fā)展理念看遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新道路[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2016.9.
[3]齊齊哈爾政府工作報(bào)告.黑龍江省人民政府網(wǎng).
龐晶(1980-),女,齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,碩士,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生,主要從事馬克思主義理論和中國特色社會主義理論研究;徐鳳江(1978-)女,齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院副教授,碩士,主要從事馬克思主義理論和中國特色社會主義理論研究。
①黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目“哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究”(項(xiàng)目編號:12532419)階段性成果;②黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“中國特色社會主義民生理論與民生實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號:15KSB07)階段性成果;③齊齊哈爾大學(xué)青年教師人文社科類科研啟動支持計(jì)劃項(xiàng)目“中國特色社會主義民生理論與民生實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號:2014W-Z04)階段性成果。