標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)Ｊ教接?br/>——基于人員培訓(xùn)的烤煙生產(chǎn)

王寶文 朱桂林 鄒開聰

(云南省昆明市煙草專賣局(公司)石林分公司，云南 昆明 652200)

標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理、推動創(chuàng)新發(fā)展、提高工作質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)和必要保障，標(biāo)準(zhǔn)化宣貫是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項基礎(chǔ)任務(wù)，只有通過持續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，把相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及到烤煙技術(shù)人員和煙農(nóng)，不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化意識，其作用和效果才能產(chǎn)生并體現(xiàn)出來，使標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力實現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效。而對于烤煙生產(chǎn)的主力軍——煙農(nóng)，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，其老齡化嚴(yán)重、素質(zhì)偏低；烤煙生產(chǎn)技術(shù)人員面臨年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)媒介對上述兩類標(biāo)準(zhǔn)化宣貫對象都不是最佳宣貫載體，培訓(xùn)將是現(xiàn)階段和今后標(biāo)準(zhǔn)化宣貫主要模式。

1 現(xiàn)狀分析

自開展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，對煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)主要實行三級培訓(xùn)服務(wù)模式(分公司培訓(xùn)煙站技術(shù)員、煙站技術(shù)員培訓(xùn)煙技員、煙技員培訓(xùn)煙農(nóng))，雖然該模式在初期對標(biāo)準(zhǔn)化宣貫起到了很大作用，然而，隨著煙葉市場由“稍緊平衡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮┐笥谇蟆?，市場競爭由“增量分享”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪糠指睢钡男鲁B(tài)后，三級培訓(xùn)服務(wù)模式中存在煙站技術(shù)員培訓(xùn)缺少系統(tǒng)性，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理論和實踐水平參差不齊，對標(biāo)準(zhǔn)化理解和應(yīng)用存在偏差，村委會一級的煙技員理論水平不高，培訓(xùn)技能不足，組織培訓(xùn)不到位，造成信息不對稱、政策和技術(shù)宣傳不到位、煙農(nóng)滿意度下降等問題突顯，這種模式已不能滿足和適應(yīng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展“新常態(tài)”要求。如何優(yōu)化培訓(xùn)模式，提高烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫效率是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化實施的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

2 基于培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)Ｊ浇?/h2>

烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫涉及到生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)技術(shù)員和煙農(nóng)兩類人員，基于人員培訓(xùn)的烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)Ｊ綇奈鍌€方面使標(biāo)準(zhǔn)化宣貫：服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)有程序、人人有職責(zé)、過程有痕跡、效果有考核、改進有保障。

2.1 組織系統(tǒng)化

組織系統(tǒng)化是建立宣貫?zāi)Ｊ讲⒂行?zhí)行的先決條件，包括人員系統(tǒng)和物質(zhì)系統(tǒng)。人員系統(tǒng)：建立縣區(qū)公司自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立標(biāo)準(zhǔn)化宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)推廣組、后勤保障組、跟蹤督導(dǎo)組，技術(shù)推廣組由縣區(qū)公司技術(shù)服務(wù)人才組成，是核心及人才隊伍，改變以往的三級宣貫?zāi)Ｊ綖橐患壭災(zāi)Ｊ?，即技術(shù)推廣組直接面對農(nóng)戶開展宣貫。將原來基層煙站的“單打獨斗”變?yōu)椤皥F體作戰(zhàn)”，實現(xiàn)個人及團隊價值最大化；在物質(zhì)系統(tǒng)方面：從原來基層煙站“各自為政”變?yōu)椤敖y(tǒng)籌兼顧”，培訓(xùn)物質(zhì)資源由分公司后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配使用，達到物質(zhì)最大化利用。通過組織系統(tǒng)化，使人力資源和物質(zhì)資源有效整合，合理配置提高效率。

2.2 目標(biāo)計劃化

目標(biāo)計劃化是建立宣貫?zāi)Ｊ降幕疽?，也是考核的依?jù)和宣貫?zāi)Ｊ降臍w宿點。標(biāo)準(zhǔn)化宣貫應(yīng)包含煙葉生產(chǎn)全過程、全覆蓋，在目標(biāo)制定上不僅需要總體目標(biāo)，還應(yīng)包括各生產(chǎn)環(huán)節(jié)宣貫的分目標(biāo)。制定總體目標(biāo)，包括培訓(xùn)參與率、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)知曉率、煙農(nóng)畝均收益等，針對育苗、移栽、中耕管理、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、烘烤以及分級各環(huán)節(jié)按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求制定量化的分目標(biāo)，比如：依據(jù)《昆明優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)(第二版)》，集約化漂浮育苗技術(shù)規(guī)程要求育苗環(huán)節(jié)成苗率95%以上。

2.3 課程標(biāo)準(zhǔn)化

宣貫的內(nèi)容即制定的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件，也是培訓(xùn)主體內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件是規(guī)范化的行文，需要考慮被宣貫主體的理解力和有效性，需要結(jié)合實際制作具體的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)課程。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)下發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。邀請標(biāo)準(zhǔn)起草專家到基層分公司宣貫標(biāo)準(zhǔn)，外派相關(guān)人員參加上級組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)，對標(biāo)準(zhǔn)個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、小組討論等多種形式進行學(xué)習(xí)。二是建立調(diào)查研究制度。對生產(chǎn)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)化知識掌握情況和煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況進行調(diào)查，排查誤區(qū)、盲點，進行需求分析，梳理培訓(xùn)重點作為課程標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。三是設(shè)計培訓(xùn)課程體系。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，設(shè)計覆蓋生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)的課程，制定培訓(xùn)計劃和實施計劃，形成課程體系。四是制作標(biāo)準(zhǔn)化課程內(nèi)容。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件，將標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)資料轉(zhuǎn)化為操作性、實用性強的宣貫內(nèi)容，包括課程的實施形式和培訓(xùn)教材制作，比如針對煙農(nóng)群體在內(nèi)容上要求通俗易懂，理論培訓(xùn)以幻燈片和視頻為主，還要結(jié)合田間示范操作。課程的標(biāo)準(zhǔn)化是持續(xù)改進完善的過程，宣貫培訓(xùn)的過程依據(jù)PDCA不斷論證、試用和修改。

2.4 培訓(xùn)流程化

培訓(xùn)工作流程化是達成培訓(xùn)宣貫?zāi)繕?biāo)所做出的相對穩(wěn)定界定，并按這種界定重復(fù)該項活動，是建立宣貫?zāi)Ｊ降暮诵膬?nèi)容，流程化的工作也易于管控，提高運行效率。

圖1 培訓(xùn)工作流程圖

配合該流程應(yīng)制定詳細的實施細則，明確涉及部門的責(zé)任和義務(wù)，用流程來協(xié)調(diào)和銜接部門間的行為活動，此外還要將職責(zé)明確到人，按照流程要求設(shè)定崗位。比如：實施培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)明確技術(shù)推廣組按質(zhì)按量實施培訓(xùn)和技術(shù)講解，基層煙站負責(zé)人員組織和協(xié)調(diào)場地時間等。

2.5 過程控制化

過程控制化是為尋求既定目標(biāo)而實施控制，是建立標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)Ｊ降挠辛ΡＵ稀Ｒ皇桥嘤?xùn)實施監(jiān)督。一方面強化現(xiàn)場監(jiān)控：現(xiàn)場培訓(xùn)效果直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)化宣貫的效果，現(xiàn)場監(jiān)控尤為重要，比如培訓(xùn)人對內(nèi)容掌握程度如何，是否按照標(biāo)準(zhǔn)化課程內(nèi)容進行講解，語言表達如何，培訓(xùn)后是否耐心答疑等；另一方面是制定考核標(biāo)準(zhǔn)，各部門、人員職責(zé)明確的基礎(chǔ)上制定可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，并與績效掛鉤。

二是宣貫內(nèi)容執(zhí)行率檢查。建立調(diào)查匯報和信息反饋制度，對接受宣貫群定在培訓(xùn)后隨機調(diào)查意見建議，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行調(diào)查統(tǒng)計并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期匯報，對反饋的意見調(diào)查整理，區(qū)分意見解決層級，比如有些強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖然有利于烤煙生產(chǎn)但與當(dāng)?shù)貙嶋H情況不符或者不利于煙農(nóng)操作，應(yīng)調(diào)查核實后向上級或制定標(biāo)準(zhǔn)的部門匯報，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施上的反饋意見核實后應(yīng)及時修改相關(guān)內(nèi)容，便于下一次宣貫。

3 存在問題與建議

3.1 保持標(biāo)準(zhǔn)先進性和科學(xué)性

每個烤煙產(chǎn)區(qū)差異大，且同一烤煙產(chǎn)區(qū)不同區(qū)域也存在較大差異，一方面需要通過均質(zhì)化的研究消除差異達到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目的，另一方面制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時也要充分考慮彈性范圍，通過合理的指標(biāo)設(shè)置，以及區(qū)分強制標(biāo)準(zhǔn)和選擇性標(biāo)準(zhǔn)來提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。隨著技術(shù)進步有些標(biāo)準(zhǔn)需要修改和完善，比如隨著散煙收購的推進，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中缺少此項，“密碼收購管理”等已與現(xiàn)行收購模式脫節(jié)，不適合出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)中。建立修改標(biāo)準(zhǔn)的機制，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施中運用PDCA的工作方法，根據(jù)各地實施情況，不斷完善。

3.2 培養(yǎng)高水平的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫隊伍

基于人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)Ｊ竭\行，關(guān)鍵是培訓(xùn)的有效性，而有效性的關(guān)鍵點是培訓(xùn)人的綜合能力，不但要有較強的學(xué)習(xí)能力、基層實踐經(jīng)驗，還要有良好的語言表達能力，并熟練運用現(xiàn)代化多媒體工具，現(xiàn)階段基層公司在標(biāo)準(zhǔn)化實施過程的同時，通過建立內(nèi)訓(xùn)師制度，完善相關(guān)人員激勵機制，培養(yǎng)一批精通專業(yè)技術(shù)，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，綜合能力較強的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫人才。

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