彭海濤

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng)　550000)

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項(xiàng)目管理

公路工程竣工決算編制注意事項(xiàng)

彭海濤

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng)550000)

摘要：針對(duì)公路工程建設(shè)，對(duì)其竣工決算的編制要點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了針對(duì)性地優(yōu)化措施與對(duì)策，為公路工程建設(shè)質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公路工程；竣工決算；編制

1公路工程中竣工決算編制的構(gòu)成及重要意義

1.1公路工程竣工決算編制的構(gòu)成

公路工程竣工決算的主要組成部分就是決算表與決算說(shuō)明，其中項(xiàng)目工程決算的各項(xiàng)工作通常是由施工單位負(fù)責(zé)，審核工作由監(jiān)理單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)。對(duì)于工程竣工結(jié)算表的制定，需要不同的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，承包單位負(fù)責(zé)編制，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)復(fù)核，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核并確認(rèn)。審核不存在問(wèn)題后，需要由施工單位將竣工結(jié)算表提交給業(yè)主，之后業(yè)主需要結(jié)合結(jié)算表，圍繞公路工程建設(shè)項(xiàng)目匯總編制，最終形成公路工程竣工決算表。

1.2公路工程竣工決算編制的重要意義

公路工程竣工決算編制的作用主要包括以下幾方面：(1)在市場(chǎng)定價(jià)與定額之間建立聯(lián)系。當(dāng)前，公路建設(shè)新技術(shù)獲得了普遍的應(yīng)用，加之地域性、階段性等因素，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資估、概、預(yù)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程價(jià)格存在較大差距。在此背景下，如果僅憑市場(chǎng)定價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行確定，難免有失偏頗。這就需要編制竣工決算，從而在市場(chǎng)定價(jià)與定額定價(jià)之間構(gòu)建一種聯(lián)系，兩者可以互相進(jìn)行比對(duì)分析；(2)竣工決算是造價(jià)管理的基本手段。對(duì)于政府主管部門來(lái)說(shuō)，作為投資宏觀控制的主體，需要從竣工決算編制中得到公路工程造價(jià)管理的最終結(jié)果；對(duì)于審計(jì)監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程資金的流向與使用的合法性進(jìn)行檢查，但需要以其使用的必要性及形成的實(shí)物工程量為基礎(chǔ)；對(duì)于造價(jià)管理部門來(lái)說(shuō)，需要了解項(xiàng)目過(guò)程管理計(jì)價(jià)的必要性與合理性，并為造價(jià)資料積累提取信息，這需要借助竣工決算編制提供的數(shù)據(jù)、材料；(3)反映項(xiàng)目費(fèi)用形成。借助竣工決算的編制，可以將項(xiàng)目費(fèi)用的形成真實(shí)反映出來(lái)，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的科學(xué)性與合理性進(jìn)行考核，從而達(dá)到規(guī)范管理的目的，并為計(jì)價(jià)依據(jù)的修訂提供參考材料。

2公路工程竣工決算編制要點(diǎn)分析

對(duì)于公路工程竣工決算編制來(lái)說(shuō)，其主要內(nèi)容主要是決算表。決算表在編制時(shí)需要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容，即工程量清單決算詳情表、設(shè)計(jì)變更詳情表、建設(shè)項(xiàng)目概況表、已經(jīng)批復(fù)的概預(yù)算轉(zhuǎn)換表、投資控制內(nèi)容對(duì)比表、工程數(shù)量對(duì)比表、機(jī)械設(shè)備購(gòu)進(jìn)表、工具購(gòu)進(jìn)表、器具購(gòu)進(jìn)表、其他費(fèi)用匯總表、人工及材料消耗表。在概預(yù)算轉(zhuǎn)換表編制時(shí)，需要依據(jù)交通主管部門批轉(zhuǎn)的概算進(jìn)行轉(zhuǎn)換工作，已經(jīng)批準(zhǔn)的概算項(xiàng)目需要適當(dāng)調(diào)節(jié)，將計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、交叉工程等項(xiàng)目去掉。

3優(yōu)化公路工程竣工決算編制質(zhì)量的有效措施

3.1充分利用工程資料

合同簽訂以后就可以開(kāi)始合同登記表工作，而工程索賠、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目調(diào)價(jià)等內(nèi)容是對(duì)施工管理工作過(guò)程的記錄；支付登記表是對(duì)最后一次支付的反映；將工程合同與工程決算等進(jìn)行一系列的比較，在對(duì)相應(yīng)工程數(shù)量進(jìn)行比較時(shí)，使得前者可以控制后者，而后者可以對(duì)前者的目的進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，通過(guò)竣工決算的編制，對(duì)各種工程資料進(jìn)行充分利用，可以達(dá)到規(guī)范管理，強(qiáng)化管理效果的目的。

3.2嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)

從建設(shè)項(xiàng)目的分類方面來(lái)說(shuō)，一般包括新建工程和改建工程，公路竣工決算需要依據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》執(zhí)行，并且需要對(duì)區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)格遵循。如果是政府或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目，就需要分別對(duì)權(quán)限管理、項(xiàng)目管理、業(yè)主數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)算與編制，對(duì)相關(guān)費(fèi)用的合理性進(jìn)行審查，從而堵塞工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他不合理的費(fèi)用進(jìn)入工程決算。

3.3達(dá)到深度控制

對(duì)于“量、價(jià)、費(fèi)”粗略地劃分，一般可以分為兩個(gè)層次，第一層次是工、料、機(jī)消耗量，主要包括單價(jià)、費(fèi)用及其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)等；第二層次是工程量的綜合單價(jià)與工程費(fèi)用，就目前來(lái)說(shuō)，公路工程實(shí)施中，計(jì)量支付也是以合同作為基礎(chǔ)，依照第二個(gè)層次進(jìn)行的，因此工程決算也可以反映到這一層次。

3.4提高決算表格設(shè)置的適應(yīng)性

不同規(guī)模的公路工程其涉及的內(nèi)容也存在差距，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面，盡可能具有一定的普遍性與適應(yīng)性，從而可以滿足項(xiàng)目管理的需要。此外對(duì)于表格的內(nèi)容，允許其依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)展，對(duì)其中部分項(xiàng)目與內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾踊蛘邷p少，以此提高對(duì)工程的適應(yīng)性。

3.5強(qiáng)化造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

公路竣工決算編制的順利開(kāi)展與進(jìn)行需要具備充足的公路工程造價(jià)人員，材料的收集、整理、分析工作均依靠工程造價(jià)人員完成，而這些造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)也極為重要，因此需要增加其參與實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中使其掌握更豐富的知識(shí)，提升其業(yè)務(wù)水平，從而使其在價(jià)格信息收集、價(jià)格動(dòng)態(tài)掌握、費(fèi)用支出確認(rèn)與控制、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告編制等方面提升效率與質(zhì)量。

4結(jié)論

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的繁榮，國(guó)家在公路工程建設(shè)方面也給予了資金及制度方面的大力支持，然而，公路工程建設(shè)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，公路工程建設(shè)需要做到“開(kāi)源節(jié)流”?？⒐Q算編制屬于財(cái)務(wù)管理中極為重要的環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到公路施工單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，因此需要采用科學(xué)的方法有效實(shí)施各種手段，以降低成本，使施工企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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收稿日期：2015-12-18

中圖分類號(hào)：U415.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1008-3383(2016)05-0193-01