合理低價(jià)法在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

李軍文甘肅長(zhǎng)源建設(shè)集團(tuán)有限公司（748399）

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合理低價(jià)法在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

李軍文
甘肅長(zhǎng)源建設(shè)集團(tuán)有限公司（748399）

摘要：針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)體制的不健全情況，通過采取合理低價(jià)法可以有效防止招投標(biāo)過程中出現(xiàn)套騙標(biāo)底等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題。這里結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過與其他方法比較，首先系統(tǒng)地分析了公路工程施工招投標(biāo)中合理低價(jià)法的特點(diǎn)，鑒于合理低價(jià)法自身所具備的特點(diǎn)，提出了公路工程施工招投標(biāo)中采用合理低價(jià)法應(yīng)注意的事項(xiàng)，期望能為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：合理低價(jià)法；公路工程；招投標(biāo)

在公路工程的招投標(biāo)工作中，應(yīng)防止那些不合理不合法的“低價(jià)中標(biāo)”的發(fā)生，積極鼓勵(lì)信用度高的企業(yè)參加到公路工程的招標(biāo)工作中來，加強(qiáng)招標(biāo)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，使公路工程的招標(biāo)工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步推動(dòng)公路工程建設(shè)有序發(fā)展。

1　合理低價(jià)中標(biāo)的意義

1.1有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法立法的根本目的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》立法的根本目的就是為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)主體在平等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。合理低價(jià)中標(biāo)就是眾多的投標(biāo)人按照相同的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序從中擇優(yōu)選擇簽約方，真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。合理低價(jià)中標(biāo)有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過遵循低價(jià)優(yōu)先原則來有效防止腐敗行為的發(fā)生。

1.2有利于為公路工程節(jié)省資金

招標(biāo)最大的特點(diǎn)就是通過公開（或邀請(qǐng)）采購的方式使眾多投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，其根本目的就是通過競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)節(jié)省資金的目的，從而保證公路工程發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。在招標(biāo)中，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的高低是關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是結(jié)構(gòu)相對(duì)比較簡(jiǎn)單、具有通用技術(shù)的家具、電腦、耗材等。在眾多投標(biāo)人的實(shí)力都大體相同的條件下，報(bào)價(jià)相對(duì)較低的一方，就成為招標(biāo)人首選的目標(biāo)。

1.3有利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序

按照合理低價(jià)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最終中標(biāo)主要是靠企業(yè)或者是個(gè)人的實(shí)力，即使關(guān)系再好，價(jià)格高了也不能中標(biāo)，反之，沒有關(guān)系，如果價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力，也同樣可以中標(biāo)。這就遵循了低價(jià)優(yōu)先的原則，同時(shí)也從某些方面防止了腐敗行為的發(fā)生，因?yàn)樵诤侠淼蛢r(jià)中標(biāo)法這個(gè)大原則下，走關(guān)系是走不通的，這就有利于投標(biāo)人公平公正地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2　合理低價(jià)法實(shí)施過程中的關(guān)鍵問題

2.1合理確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

一般情況下，在合理低價(jià)法中進(jìn)行評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定有兩種不同的方式。通過這兩種方式所確定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)基本差別不大，但無論是二次平均，還是下降若干百分點(diǎn)，都會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)造成一定的降低，從而可以起到有效降低成本的作用。

在進(jìn)行合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定時(shí)，主要是以投標(biāo)人樣本數(shù)量足夠大的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，通過對(duì)樣本數(shù)量足夠大的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即可得到最趨近市場(chǎng)價(jià)格的工程成本價(jià)。但是，如果投標(biāo)人的樣本數(shù)量不夠大的話，就無法得到最趨近市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)價(jià)。當(dāng)與市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生偏差，就無法得到較為合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

2.2資格預(yù)審的有效改進(jìn)

由于公路工程施工招投標(biāo)中采用合理低價(jià)法不再需要對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平等多方面的因素進(jìn)行評(píng)分，因此，在資格預(yù)審階段投標(biāo)人所提供的資料將作為合同的組成部分進(jìn)入將來的工程管理中，這就需要對(duì)原來的資格預(yù)審程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)以符合合理低價(jià)法招投標(biāo)的要求。在進(jìn)行資格預(yù)審文件的編制時(shí)，投標(biāo)人需要將技術(shù)能力、管理水平等內(nèi)容前移到資格預(yù)審階段，此時(shí)還需要對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員提出備選人員的要求。當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審評(píng)審工作。為此，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況進(jìn)行收集。通過投標(biāo)單位相關(guān)信息的對(duì)比分析，從中選擇能力強(qiáng)、信用好的單位通過資格預(yù)審。

2.3工程量清單的準(zhǔn)確性

在公路工程施工招投標(biāo)中采用合理低價(jià)法不需要對(duì)工程量清單進(jìn)行再次的算術(shù)性修正。因此，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供工程量清單時(shí)，應(yīng)確保清單格式的準(zhǔn)確性。同時(shí)，還應(yīng)采取措施確保投標(biāo)人在進(jìn)行清單填報(bào)時(shí)不出現(xiàn)算術(shù)性的錯(cuò)誤。因此，往往采用的是電子版固化清單，這種清單中的工程量是不可以進(jìn)行改變的，投標(biāo)人無法對(duì)其進(jìn)行修改，只能在清單表格中填入相應(yīng)的單價(jià)，清單文件會(huì)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算，全部填報(bào)完成之后即可自動(dòng)形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過固化清單的采用可以有效保證清單的準(zhǔn)確性。

3　結(jié)語

通過這一制度的執(zhí)行提高了工程的施工質(zhì)量，縮短了施工工期，降低了工程造價(jià)，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善，存在著一些問題，影響了公路工程建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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