王 林

（中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610000）

國際工程HSE管理探討

王 林

（中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610000）

隨著改革開放的深入，世界各水電行業(yè)公司競爭日益增強，中國企業(yè)也開始逐步走出國門，搶占國際市場占有率。國際工程安全生產(chǎn)管理一直是中國公司的一大瓶頸，必須熟悉國際工程安全管理相關(guān)規(guī)定及方法，對國際工程項目中一些國家的安全管理措施及管理方法進行比較、分析，力圖“知己知彼”，方能“百戰(zhàn)不殆”。

國際項目；HSE；管理

隨著我國水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，越來越多的國內(nèi)施工公司紛紛走出國門，從事國際工程承包。水利工程施工作業(yè)過程中身處的環(huán)境相當(dāng)惡劣，施工現(xiàn)場具有較高的危險性，環(huán)境較為復(fù)雜，且施工過程具有較強的機動性等特點，施工安全成為走出國門的重要關(guān)注因素。因此構(gòu)架合理的水利工程施工管理體系，優(yōu)化HSE管理水平，是我國處于發(fā)展階段的企業(yè)同已成熟完善的國際跨國公司之間激烈競爭的重要手段。文章結(jié)合國際工程項目安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，進行相關(guān)探討。

1 以健全的HSE體系為根本

高水平的HSE管理工作是一項很重要而又容易被忽視的工作，同時也是我國企業(yè)順利進入國際工程承包市場的關(guān)鍵所在。從上世界90年代開始，多數(shù)知名的企業(yè)均制定了完善嚴(yán)格的HSE管理體系，并對具體實施措施作出了嚴(yán)格的規(guī)定，為公司帶來了巨大效益。同時企業(yè)以在該管理體系下取得的成績?yōu)橐罁?jù)，兌現(xiàn)了自己在安全管理方面的承諾。這說明HSE管理體系是我國企業(yè)進入國際工程承包市場的入場券，是維護施工安全的重點。因此我國工程承包企業(yè)若不能建立完善的HSE管理體系，或者不能制定優(yōu)良的評分管理標(biāo)準(zhǔn)、實施程序以及業(yè)績要求，就無法順利進入國際工程承包市場。

2 HSE管控，高標(biāo)準(zhǔn)、高難度

國際承包工程施工環(huán)境較為復(fù)雜惡劣、交通不便，導(dǎo)致在施工過程中后勤支持不及時，增大了安全事故的發(fā)生率。國際承包工程不僅遠(yuǎn)離祖國和公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上受主客觀因素的影響不能及時到位，對工程項目的順利實施提出了挑戰(zhàn)。另外人員流動性強，國內(nèi)員工和當(dāng)?shù)貑T工生活習(xí)慣、風(fēng)俗又不盡相同，加重了出現(xiàn)安全事故的可能性。

國際工程業(yè)主安全管理標(biāo)準(zhǔn)較高，要求嚴(yán)格。特別是在高端市場的項目，一旦有業(yè)主在HSE方面的投訴，必須客觀面對，采取切實可行的應(yīng)急措施，認(rèn)真解決業(yè)主的關(guān)注，決不能讓事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，否則將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。即使對于安全標(biāo)準(zhǔn)低于我國安全標(biāo)準(zhǔn)的項目市場，承包商往往被要求采用更為嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)進行項目管理工作。

國際工程項目特別是大型、特大型國家重點工程，不僅關(guān)系著我國企業(yè)的國際形象，還將直接影響著公司的形象和以后的工程投標(biāo)。一旦發(fā)生重大安全事故將直接被列入“黑名單”，公司在該區(qū)域?qū)⒃贌o立足之地。例如：本工程巴基斯坦塔貝拉水電站項目部是第一個世界銀行貸款承包項目，這也標(biāo)志著我公司已踏入世界銀行工程項目承包平臺，在HSE管理工作方面不僅參照和遵守中國和巴基斯坦國的法律法規(guī)，更重要的是必須要執(zhí)行世界銀行HSE管理標(biāo)準(zhǔn)（IFC），這也是我公司一種新的挑戰(zhàn)。

3 HSE文化精神，深入人心

我國經(jīng)過長達(dá)30年的改革開放，國民經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展，全面貫徹落實“以人為本”的指導(dǎo)思想被廣泛認(rèn)同。企業(yè)國際承包工程中的HSE管理工作不僅是一種標(biāo)準(zhǔn)，更是一種企業(yè)文化。不僅要從形式上進行學(xué)習(xí)與仿效，更要樹立正確的安全意識，落實實際行動。然而觀念的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕可以完成的，只有不斷落實安全管理和人本思想的培訓(xùn)教育，才能這樣的管理制度得到徹底落實。

在HSE管理過程中強調(diào)并注重“主動性”和“預(yù)防性”。中國企業(yè)安全管理文化薄弱，企業(yè)管理的傳統(tǒng)方式是“人治”，一切行動聽從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。為了政績需要，安全生產(chǎn)、安全管理常常要為趕工期、打造獻禮工程等情況讓路。在上級領(lǐng)導(dǎo)的指安排和利益的驅(qū)動環(huán)境下，“安全第一，預(yù)防為主”的管理文化難以形成。這與西方企業(yè)將安全文化視為至上理念，以自覺遵守企業(yè)的安全管理規(guī)章制度作為員工的行為規(guī)范，視人的生命高于一切的管理理念形成了巨大差距。

打造良好的HSE國際化管理公司文化。良好的企業(yè)管理文化是公司的靈魂，優(yōu)秀公司的安全文化不僅要建立起內(nèi)部中方員工的忠誠度，還要建立起當(dāng)?shù)貑T工的歸屬感。主要內(nèi)容有：①國際工程企業(yè)應(yīng)積極大量聘用本土HSE管理人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貒楹彤?dāng)?shù)卣踩a(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)進行施工現(xiàn)場管理，積極營造和諧、包容、積極向上的多元化文化氛圍，教育中方員工要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化、遵守當(dāng)?shù)豀SE法律法規(guī)，減少中方員工與當(dāng)?shù)貑T工在思維模式、價值取向、行為方式上不同而導(dǎo)致的矛盾；②通過舉辦相關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等業(yè)余文化活動的方式，增強兩國員工之間的溝通與交流，并根據(jù)現(xiàn)場施工情況積極加強與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)理工程師的溝通交流，將中國安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作方面優(yōu)秀的管理理念，與當(dāng)?shù)貒墓芾砝砟钕嘟Y(jié)合形成一種新的管理模式；③公司制定安全文化宣傳資料分發(fā)給各部門、各項目部，指導(dǎo)其文化的建立，向他們傳達(dá)公司對國際工程的發(fā)展規(guī)劃、價值觀等方面的信息。積極倡導(dǎo)中方和當(dāng)?shù)貑T工的團隊合作精神，在工作中團結(jié)協(xié)作、取長補短、求同存異、共同發(fā)展，進而達(dá)到團隊利益的最大化，安全圓滿完成一個又一個富于挑戰(zhàn)性的工程。

4 增強意識，預(yù)防為主

綜觀西方國家企業(yè)職工的安全管理體系，我國企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法仍然較存在較大差距。因此要走向國際化發(fā)展道路，就必須學(xué)習(xí)和借鑒國際工程安全管理的先進經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)工作的思想覺悟。

水利水電工程項目施工的過程中，由于安全問題其本身具有不確定性和不可預(yù)估性而不能完全杜絕，這就增加了企業(yè)在施工過程中預(yù)防防范安全隱患的責(zé)任。所以對于安全方面所存的隱患只能是防微杜漸，決不允許忽視工程管理工作這樣才能保障危險事故的發(fā)生率降到最低。在國際工程承包中，安全事故發(fā)生率的高低嚴(yán)重影響到合作的促成，主要影響范圍包括以下幾個方面：①經(jīng)濟上的影響；②外交方面；③政治層次。據(jù)資料顯示，2012年1月，蘇丹中國水電公司的綁架遇刺事件引起了全球范圍的關(guān)注與重視，此次事件的發(fā)生對公司員工的生命財產(chǎn)安全權(quán)造成了巨大的損失，不僅使公司經(jīng)濟受到影響，同時也上升到了兩國政府政治安全的角度。針對此次事件的發(fā)生，企業(yè)必須在工程施工過程中的加強對安全問題的重視，始終堅持“以人為本，安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的管理理念，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目管理人員、中外雙方人員以及一線施工員工的安全意識。同時把這種安全意識貫徹落實到工程承包談判到施工各個階段。任何一個從事國際工程承包的中國人，從踏上出國之途的那一刻起，時時刻刻，每到一個地方，每做一件事情，都要應(yīng)該想到安全問題，保持高度的警惕性。在安全生產(chǎn)防范制度和緊急情況應(yīng)對方面，中國公司擁有自己系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度以及三標(biāo)管理體系。而在國際工程市場里，明顯感到在施工管理方面很吃力，與當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度（主要以西方等發(fā)達(dá)國家的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全程序等執(zhí)行）可以說是大相徑庭。中國公司必須根據(jù)多年的國際工程經(jīng)驗、結(jié)合西方不同國家的制度和體系制定出一套只屬于國際工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有長遠(yuǎn)立足之地。不健全、不系統(tǒng)、執(zhí)行監(jiān)管不得力的制度和措施將會在國際競爭中被淘汰，而沒有演習(xí)、沒有檢查、沒有反饋機制各種緊急情況預(yù)案也終是一張廢紙。

5 結(jié)束語

天時、地利、人和一直被世人認(rèn)為是事件成功的三大因素，而在安全文化理論里：人的因素、環(huán)境因素、行為因素是決定著項目成功與否的三大重要因素。其中，“人和”和“人的因素”是主觀因素，在項目HSE管理工作中就顯得更為重要?？傊?，如何充分發(fā)揮“人”的作用，對于項目的成敗起著至關(guān)重要的作用。尤其是在國際工程管理中，HSE管理人員的聘用尤為突出。另外，中國公司所承包不同領(lǐng)域的國際工程項目必須參照以上重要因素建立健全適合現(xiàn)場施工以及當(dāng)?shù)貒榈腍SE管理計劃和管理制度。文章重要分析國際工程HSE管理工作，寄希望能對今后國際項目HSE管理工作的改進，有所啟發(fā)！

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2096-2789（2016）12-0135-02

王林（1987-），男，四川資陽人，QHSE管理部主任，研究方向：水利水電建筑工程。