強(qiáng)化油田基建工程施工安全管理的有效途徑

王旭(大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司機(jī)械設(shè)備管理公司， 黑龍江 大慶 163453)

強(qiáng)化油田基建工程施工安全管理的有效途徑

王旭(大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司機(jī)械設(shè)備管理公司， 黑龍江 大慶 163453)

持續(xù)提高安全管理水平不僅是油田基建工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的重要保障，還是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要預(yù)防措施。為此，本文從完善安全管理制度、加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)和建設(shè)安全專業(yè)人才隊(duì)伍三個(gè)方面對(duì)強(qiáng)化油田基建工程施工安全管理的有效途徑進(jìn)行探討。

油田;工程施工;安全管理

1 強(qiáng)化油田基建工程施工安全管理的重要性

安全管理是保障基建工程施工達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的第一要素，與礦區(qū)員工和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此油田基建工程施工應(yīng)謹(jǐn)遵“安全第一，預(yù)防為主”的原則，不斷強(qiáng)化和規(guī)范施工安全管理，防患于未然。然而，由于油田地面基建工程項(xiàng)目施工多為“以工藝為主、建筑施工為輔”，其工藝、土建、電氣等專業(yè)施工較普通建筑施工相比工序銜接繁多、復(fù)雜，加之油氣田基建工程項(xiàng)目所建裝置具有高溫、高壓、高轉(zhuǎn)速且油氣介質(zhì)具有易燃、易爆、易中毒的特點(diǎn)，所以在基建施工過(guò)程中需要不斷加強(qiáng)用電管理、動(dòng)火管理以防止火災(zāi)爆炸，不斷加強(qiáng)入場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具管理和高空作業(yè)管理以保障施工人員安全，不斷加強(qiáng)露天作業(yè)管理和廢液、廢料排放的治理以保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

2 油田基建工程施工安全管理存在的問(wèn)題

(1)安全意識(shí)不高，制度和管理方法有待完善 油田基建工程項(xiàng)目由多專業(yè)交叉施工，雖然有專門的安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目施工的安全工作，但其他專業(yè)人員卻存在安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，常常為了壓縮建設(shè)周期、搶進(jìn)度而在施工過(guò)程中忽略了安全防護(hù)工作，不僅違章操作的情況屢見(jiàn)不鮮，而且在各專業(yè)執(zhí)行安全管理相關(guān)規(guī)章制度時(shí)不認(rèn)真、不細(xì)致，抱著極大的僥幸心理應(yīng)付了事、流于形式，加之目前管理制度有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定仍需不斷完善，最終導(dǎo)致安全管理工作難于落到實(shí)處。目前，對(duì)于工程項(xiàng)目施工承包合同尤其是對(duì)分包商的HSE管理制度仍不健全，需要在制度上進(jìn)一步細(xì)化和明確對(duì)分包商的安全管理要求，進(jìn)一步落實(shí)分包商現(xiàn)場(chǎng)施工的安全操作規(guī)程。此外，近年來(lái)信息技術(shù)日新月異，但油田基建工程施工安全管理信息化程度仍處于較低水平，管理方法較為落后，急需改進(jìn)。

(2)安全知識(shí)匱乏，技術(shù)和管理人員水平有待提升 安全知識(shí)匱乏也是目前制約油田工程基建項(xiàng)目安全管理的重要因素。盡管經(jīng)過(guò)多年的安全管理建設(shè)，不管是安全管理人員還是工藝、土建、設(shè)備、電氣等專業(yè)技術(shù)人員，安全管理意識(shí)已經(jīng)大為提高，但由于安全專業(yè)知識(shí)相關(guān)教育和培訓(xùn)力度不夠，特別是因油田基建工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜而導(dǎo)致建設(shè)工期大都較為緊張，因而為了搶建設(shè)周期，入場(chǎng)安全培訓(xùn)經(jīng)常遭到壓縮，尤其某些分包單位未經(jīng)入場(chǎng)培訓(xùn)甚至連必要的動(dòng)火、動(dòng)土等作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提醒都沒(méi)有便入場(chǎng)施工，從而導(dǎo)致技術(shù)人員指導(dǎo)作業(yè)時(shí)不能有效的幫助施工人員在工作中做好安全防范，安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。不僅如此，安全知識(shí)培訓(xùn)不到位，還造成施工人員不識(shí)安全標(biāo)識(shí)，安全管理各項(xiàng)防范工作不能真正發(fā)揮效用。

(3)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，監(jiān)督和管理人員隊(duì)伍有待壯大 隨著油田開發(fā)開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，油田地面基建工程項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量也在增多，但專業(yè)能力強(qiáng)的安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)卻沒(méi)能跟上基建工程增長(zhǎng)的腳步，造成監(jiān)督和管理人員雖然數(shù)量上可以相匹配，但是高水平的專業(yè)人才相對(duì)較少，從而導(dǎo)致目前基建工程項(xiàng)目安全監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱。一方面，由于目前尚無(wú)具體的法律法規(guī)或者規(guī)章制度明確工程監(jiān)理在施工安全方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，大多為企業(yè)對(duì)工程監(jiān)理提出的安全責(zé)任要求，依賴監(jiān)理人員自身的安全素養(yǎng)，而一旦監(jiān)理人員安全素養(yǎng)不到位，則難以采取實(shí)質(zhì)性的安全監(jiān)督和管理措施，既不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全隱患，遇到安全問(wèn)題時(shí)又不能及時(shí)采取有效措施加以解決；另一方面，除監(jiān)理人員外，施工企業(yè)自身的安全專業(yè)管理人才也相對(duì)不足，部分工程項(xiàng)目的安全管理人員是臨時(shí)抽調(diào)而來(lái)，從而導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管人員素養(yǎng)難以提升。

3 強(qiáng)化油田基建工程施工安全管理的對(duì)策

(1)設(shè)立安全責(zé)任機(jī)構(gòu)，完善安全管理體制 加強(qiáng)油田基建工程施工安全管理，必須設(shè)立由執(zhí)業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、數(shù)量滿足基建工程建設(shè)需要的人員組成的安全專管責(zé)任機(jī)構(gòu)，制訂和完善油田基建工程項(xiàng)目的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人逐級(jí)建立企業(yè)自上而下、自發(fā)包單位至總包、分包單位的安全管理體系，明確各分包商、各部門和各專業(yè)的安全管理責(zé)任，設(shè)定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)管理目標(biāo)簽訂績(jī)效考核責(zé)任合同，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和施工人員不斷加強(qiáng)安全管理工作，提高安全管理意識(shí)，進(jìn)而保障油田基建工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(2)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升安全管理水平 加大安全培訓(xùn)投入，普及安全知識(shí)教育，提高管理人員、技術(shù)人員和施工人員的安全知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)道德，是從根本上防范基建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。不僅要定期對(duì)工程項(xiàng)目各相關(guān)人員開展安全知識(shí)講座，還要不斷加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全教育及特殊作業(yè)教育，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)施工作業(yè)過(guò)程中的安全知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)事故的應(yīng)急救援和撤離的知識(shí)，能辨別并清楚崗位的危險(xiǎn)有害因素，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程，特別是分包商的操作人員，對(duì)他們要加大培訓(xùn)考核力度，培訓(xùn)考核合格后才能上崗。

(3)優(yōu)選工程承建單位，加大安全監(jiān)管力度 安全監(jiān)理單位優(yōu)先發(fā)包給安全設(shè)施到位、有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)以及具有高水平專業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍的油田建設(shè)開發(fā)商。建設(shè)單位必須按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)向油田承建單位支付用于安全管理建設(shè)的費(fèi)用，以保證承建單位在安全管理工作中能順利進(jìn)行。

[1]劉滿軍,張音.油田施工企業(yè)安全管理的新思考[J].石油石化節(jié)能，2016,07.

[2]凌俊.油田基建施工安全管理探討[J].化工管理，2016,(08).