化工企業(yè)全生命周期環(huán)境管理探討

周盛兵鞠昌華（.江蘇省金湖縣環(huán)境監(jiān)測站， 江蘇 淮安 600；.環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所， 江蘇 南京 0000）

?

化工企業(yè)全生命周期環(huán)境管理探討

周盛兵1鞠昌華2（1.江蘇省金湖縣環(huán)境監(jiān)測站， 江蘇 淮安 211600；
2.環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所， 江蘇 南京 210000）

摘要：近年來，我國各類化工企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯?；て髽I(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅局限于生產(chǎn)過程，對它的風(fēng)險(xiǎn)需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營，以致搬遷后，從企業(yè)的全生命周期進(jìn)行分析。本文在全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，嘗試從規(guī)劃環(huán)境管理制度、環(huán)評管理制度、環(huán)境監(jiān)理與竣工驗(yàn)收管理制度、生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境管理制度和搬遷后環(huán)境管理制度等方面提出了加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)境管理的對策建議。

關(guān)鍵詞：化工；全生命周期；環(huán)境管理

0 引言

化學(xué)工業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的基本物質(zhì)生活，是一種重要的支柱性產(chǎn)業(yè)［1］。與此同時(shí)，化工又是“三廢”產(chǎn)生大戶，這些廢棄物未經(jīng)處理或是處理不達(dá)標(biāo)直接進(jìn)入自然環(huán)境中，對環(huán)境造成污染，嚴(yán)重危害著人們的健康［2］。近年來，各類化工企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。減少有害物質(zhì)的排放，減少對自然的污染，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，成為化工企業(yè)管理的必然要求。近日，常隆化工搬遷場地污染事件引發(fā)了公眾巨大的擔(dān)憂，化工企業(yè)搬遷后場地成為我國“退二進(jìn)三”工作中的巨大隱患。因此，有必要加強(qiáng)對化工企業(yè)的全生命周期環(huán)境管理，保障公眾健康。

1 化工企業(yè)的全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅局限于生產(chǎn)過程，對它的風(fēng)險(xiǎn)需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營，以致搬遷后，從企業(yè)的全生命周期進(jìn)行分析［3］。

1.1 規(guī)劃選址中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

化工企業(yè)存在一定環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，不恰當(dāng)?shù)倪x址可能帶來巨大的環(huán)境安全。尤其是一些生產(chǎn)原料、中間體及產(chǎn)品中存在大量的致死、致癌、致畸物質(zhì)的化工企業(yè)一旦布局在人口較為密集的社會(huì)環(huán)境敏感區(qū)或是在飲用水源保護(hù)區(qū)周邊，可能極大威脅公眾的生命健康。布局在一些自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)周邊，則可能對生物多樣性、重要生態(tài)系統(tǒng)等構(gòu)成威脅。我國是重要的農(nóng)藥生產(chǎn)大國，如果農(nóng)藥企業(yè)臨近基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，則可能損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品的污染，甚至影響農(nóng)產(chǎn)品安全，威脅群眾健康。

1.2 環(huán)評中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

環(huán)境影響評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并提出跟蹤監(jiān)測要求。因此，環(huán)境影響評價(jià)是減輕化工項(xiàng)目不良環(huán)境影響的重要預(yù)防性技術(shù)手段。不恰當(dāng)?shù)沫h(huán)評可能因?yàn)槲茨軐x址中的衛(wèi)生防護(hù)距離以及大氣防護(hù)距離計(jì)算考慮不當(dāng)而帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也可能因?yàn)閷υ磸?qiáng)及環(huán)保設(shè)施處理效率計(jì)算不當(dāng)而帶來排放超標(biāo)，威脅周邊區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量或流域水環(huán)境質(zhì)量。

1.3 施工建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

化工企業(yè)無論是生產(chǎn)、貯存，還是環(huán)保設(shè)施都相對較為復(fù)雜，對施工建設(shè)要求較高。如果在建設(shè)過程中管理不當(dāng)，就可能帶來正式投產(chǎn)后因?yàn)橐恍┰O(shè)施不符合環(huán)境管理要求而造成廢氣、廢水的非正常排放，造成各種污染物的跑冒滴漏，造成污染物處理不達(dá)標(biāo)，降低運(yùn)營期環(huán)境管理效率，進(jìn)而帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 生產(chǎn)運(yùn)營中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營過程，化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下過程風(fēng)險(xiǎn)。

一是原材料、半成品的采購貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；て髽I(yè)需要大量采購和貯存原材料或半成品，這些原材料、半成品可能存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，它們在采購、運(yùn)輸、貯存過程中都可能因?yàn)楣芾怼⒉僮鞑划?dāng)而發(fā)生環(huán)境污染事件。

二是設(shè)備維修保養(yǎng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；て髽I(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是由于設(shè)備維修保養(yǎng)不當(dāng)造成的。2012年12月31日，山西省潞安天脊煤化工廠即因?yàn)樵O(shè)備維護(hù)不當(dāng)發(fā)生重大苯胺泄漏入漳河事件。泄漏事件導(dǎo)致河北省邯鄲市因此發(fā)生停水和居民搶購瓶裝水，河南省安陽市境內(nèi)紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。

三是生產(chǎn)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。化工企業(yè)生產(chǎn)中的可能由于操作不當(dāng)發(fā)生中間產(chǎn)物的泄漏，導(dǎo)致大量污染物非正常排放，進(jìn)而造成嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四是產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；て髽I(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存中可能存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可能因?yàn)楣芾?、操作不?dāng)而發(fā)生泄漏，進(jìn)而造成環(huán)境污染事件，威脅廠區(qū)及運(yùn)輸線路周邊及流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

五是廢棄物處置中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；て髽I(yè)中常常產(chǎn)生大量危險(xiǎn)固體廢棄物，近年來，我國不斷加大對危險(xiǎn)固廢的管理，但是仍有一些企業(yè)不遵守相關(guān)規(guī)定，偷排、偷埋危險(xiǎn)固廢，進(jìn)而造成污染。從2000年開始，靖江侯河石油化工廠就將江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司、江蘇長青農(nóng)化股份有限公司兩家上市公司委托處置的危險(xiǎn)廢物非法填埋在廠內(nèi)，造成嚴(yán)重土壤和地下水污染事件。

1.5 搬遷后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營期，還可能發(fā)生在搬遷后。由于生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境管理不當(dāng)，特別是早期大量化工企業(yè)場地硬化不足，土壤及地下水環(huán)境污染防治措施不力，帶來場地長期滲漏污染，在搬遷后仍可能帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。早在2011年就已完成搬遷的常隆化工等企業(yè)即因場地修復(fù)產(chǎn)生的污染釀成臨近地塊新建成學(xué)校的污染事件。

2 管理制度建議

化工企業(yè)的環(huán)境管理需要從規(guī)劃選址、環(huán)評管理、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營以及搬遷后場地監(jiān)測與修復(fù)等全過程，基于全生命周期實(shí)施環(huán)境管理。

2.1 規(guī)劃環(huán)境管理制度

化工企業(yè)的規(guī)劃選址是在源頭處從空間上避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃先行，方能有效降低化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格控制化工企業(yè)選址與人口較為密集的社會(huì)環(huán)境敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的空間距離。二是加強(qiáng)引導(dǎo)化工企業(yè)入園區(qū)，通過園區(qū)管理，一方面整體提升企業(yè)環(huán)境設(shè)施配套水平和環(huán)境管理水平，一方面在空間上避免亂布局帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 環(huán)評管理制度

環(huán)境影響評價(jià)制度是減輕開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目不良環(huán)境影響的重要預(yù)防性制度設(shè)計(jì)。應(yīng)充分運(yùn)用好的環(huán)評管理制度，科學(xué)計(jì)算和設(shè)置化工企業(yè)選址中的衛(wèi)生防護(hù)距離以及大氣防護(hù)距離，科學(xué)分析生產(chǎn)工藝，合理估算污染源強(qiáng)，科學(xué)公正評價(jià)環(huán)境污染防治措施，預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 環(huán)境監(jiān)理與竣工驗(yàn)收管理制度

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施的一項(xiàng)過程環(huán)境管理制度。環(huán)境監(jiān)理的開展有效填補(bǔ)了環(huán)保部門在項(xiàng)目環(huán)境管理中從環(huán)評管理到竣工驗(yàn)收之間的管理空白。化工企業(yè)環(huán)保設(shè)施相對較為復(fù)雜，對生產(chǎn)設(shè)施、貯存設(shè)施的環(huán)保要求也較高。因此，應(yīng)加強(qiáng)對化工企業(yè)施工建設(shè)階段的環(huán)境監(jiān)理，明確監(jiān)理要求和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)，減少生產(chǎn)運(yùn)營期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

竣工環(huán)保驗(yàn)收是監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，確保企業(yè)的生產(chǎn)工藝和各項(xiàng)環(huán)境污染防治設(shè)施可以正常運(yùn)行，保障污染物達(dá)標(biāo)排放，防范生產(chǎn)運(yùn)營期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3 生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境管理制度

一是加強(qiáng)原材料、半成品的采購貯存環(huán)境管理。化工企業(yè)的原材料、半成品常常是有毒化學(xué)品，甚至一些企業(yè)本身最終產(chǎn)品是無毒或低毒的，但是其生產(chǎn)原料及半成品是有毒或劇毒的，因此，應(yīng)加強(qiáng)對原材料、半成品的采購貯存環(huán)境管理。盡量減少對有毒原材料的采購，同時(shí)在運(yùn)輸和貯存過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定，配備專業(yè)人員，采用專門車輛運(yùn)輸，貯存在符合環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的場所。

二是加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)環(huán)境管理。制定各項(xiàng)設(shè)備尤其是環(huán)保設(shè)施的維修保養(yǎng)計(jì)劃， 保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。制定環(huán)保設(shè)備管理制度、安全操作規(guī)程及崗位責(zé)任制度。要求環(huán)保設(shè)備應(yīng)有專人管理，操作工人必須按安全操作規(guī)程操作。

三是加強(qiáng)生產(chǎn)過程環(huán)境管理。對生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)操作，尤其是可能造成污染物泄漏的工序，嚴(yán)格操作規(guī)程。注意生產(chǎn)過程中對環(huán)保設(shè)施的監(jiān)控，避免因環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行故障造成污染物非正常排放。對開展污染源在線自動(dòng)監(jiān)測的企業(yè)，做好在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)控。同時(shí)，安全事故常常是引發(fā)次生環(huán)境事件的源頭，因此，應(yīng)加強(qiáng)安全過程控制，通過作業(yè)人員管理、作業(yè)環(huán)境管理、作業(yè)規(guī)程管理等避免因安全事故帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存環(huán)境管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，配備專業(yè)人員，采用專門車輛運(yùn)輸有毒有害化工產(chǎn)品。加強(qiáng)倉庫庫區(qū)環(huán)境管理，保障貯存區(qū)的環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品接受、分類、搬運(yùn)、碼放操作規(guī)范。

五是加強(qiáng)廢棄物處置環(huán)境管理。嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)危險(xiǎn)固體廢棄物的環(huán)境法律法規(guī)，制定企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集與專用場地貯存管理制度、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬管理與申報(bào)制度、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移制度以及事故報(bào)告制度，加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

六是定期開展環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)環(huán)評文件要求，制定企業(yè)年度環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，定期開展企業(yè)污染源排放的自行監(jiān)測企業(yè)以及周邊的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

4 搬遷后環(huán)境管理制度

首先是要求制定好搬遷后環(huán)境污染防治技術(shù)報(bào)告。做好場地環(huán)境狀況的監(jiān)測和評估，根據(jù)企業(yè)污染物產(chǎn)生特征和污染狀況，依據(jù)技術(shù)規(guī)范編制好場地修復(fù)技術(shù)報(bào)告。其次是要求嚴(yán)格按規(guī)范做好場地修復(fù)。由于在場地修復(fù)中可能將土壤和地下水中的污染物暴露出來，帶來二次污染，因此，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和修復(fù)技術(shù)文件實(shí)施場地修復(fù)。最后，是做好修復(fù)后驗(yàn)收管理，必須在場地修復(fù)完成后，開展嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測，組織環(huán)保驗(yàn)收，確保場地得到科學(xué)有效的治理。

5 結(jié)語

我國是化工生產(chǎn)大國，為降低化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須基于全生命周期，構(gòu)建起從規(guī)劃選址，到環(huán)評管理及施工建設(shè)，到生產(chǎn)運(yùn)營，直至搬遷后場地監(jiān)測與修復(fù)的全過程環(huán)境管理。通過不斷完善化工企業(yè)的環(huán)境管理，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境質(zhì)量，保障人民環(huán)境權(quán)益，建設(shè)符合生態(tài)文明建設(shè)要求的綠色化工產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］唐波，王修智.化學(xué)工業(yè)：化工卷［M］.山東：山東科學(xué)技術(shù)出版社，2008.

［2］施問超.綠色化工環(huán)境保護(hù)導(dǎo)論［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2015.

［3］楊厚俊.化工企業(yè)管理.安全和環(huán)境保護(hù)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2014.