彭楊

吉林省地礦測繪院

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革之下房地產(chǎn)測繪管理體系的應(yīng)用探究

彭楊

吉林省地礦測繪院

不動產(chǎn)測繪是屬于不動產(chǎn)權(quán)屬登記前期性、基礎(chǔ)性工作，隨著不動產(chǎn)登記機(jī)制實行新一輪的改革，同時，因此，在這種改革機(jī)制下，關(guān)于如何做好不動產(chǎn)測繪管理體系成為了關(guān)注的焦點。本文就從房地產(chǎn)測繪管理體系中的問題和現(xiàn)狀出發(fā)，就不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革后的房地產(chǎn)測繪管理體系進(jìn)行簡要分析探討。

不動產(chǎn)；登記機(jī)構(gòu)改革；房地產(chǎn)測繪；管理體系；應(yīng)用

隨著新的不動產(chǎn)登記機(jī)制的改革，不動產(chǎn)登記實行統(tǒng)一登記工作逐漸開展，同時由于不動產(chǎn)測繪是屬于不動產(chǎn)權(quán)屬登記前期性、基礎(chǔ)性工作，在此需要做好不動產(chǎn)測繪工作。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的腳步逐漸加快，房地產(chǎn)行業(yè)成為熱門行業(yè)，如何做好房地產(chǎn)測繪變得越來越重要。好的房地產(chǎn)測繪管理體系是房地產(chǎn)測繪的保證，在進(jìn)行房地產(chǎn)測繪中采用科學(xué)的測繪管理體系就顯得重要。本文就新型不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的改革條件下，對房地產(chǎn)測繪管理提出的應(yīng)用進(jìn)行簡要探究。

1.不動產(chǎn)測繪

1.1不動產(chǎn)測繪的概念

不動產(chǎn)測繪指是對目標(biāo)對象進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后對其所擁有的形狀、位置、面積、方位、層次等基本的空間屬性利用測繪技術(shù)進(jìn)行的測繪，然后通過圖表、數(shù)字等多種形式對不動產(chǎn)的屬性進(jìn)行描述的一種科學(xué)技術(shù)方法。不動產(chǎn)所擁有的產(chǎn)權(quán)管理、稅收、開發(fā)利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃等各個方面都需要進(jìn)行不動產(chǎn)測繪來提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.2不動產(chǎn)測繪的特征

不動產(chǎn)測繪需要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，需具有合法性，在對不動產(chǎn)進(jìn)行測繪時必須嚴(yán)格按照政策方針、法律法規(guī)、測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時不動產(chǎn)測繪之后所得到的測量結(jié)果還需要經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審查核定，不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)受到物權(quán)法的保護(hù)。

2.房地產(chǎn)測繪的現(xiàn)狀

2.1測管分離管理模式下的測繪管理體制

由于不動產(chǎn)登記長期處于分散登記狀態(tài)，由于目前的法制環(huán)境和市場條件，很難營造一個公平、公正及公開的有序競爭環(huán)境，因而導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題；另一種情況是測繪市場處于半開放狀態(tài)，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)選定一、二家符合要求的測繪企業(yè)進(jìn)行測繪。這種模式能夠更好有效保證測繪成果的準(zhǔn)確性，提高測繪產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也能夠避免惡性競爭、保證不動產(chǎn)測繪的公正和透明。

2.2現(xiàn)行測量規(guī)范不明確

相關(guān)的測繪法律條例不能夠包含到所有測繪細(xì)節(jié)情況，對于新的形式都沒有涉及，這樣就導(dǎo)致一些測繪企業(yè)在進(jìn)行測繪時會鉆法律的空子，例如關(guān)于飄窗在測繪法律條規(guī)中就沒有涉及，這就給了房地產(chǎn)公司鉆空子的機(jī)會。

2.3測繪人員的專業(yè)知識和能力的缺乏

測繪人員的專業(yè)知識和能夠的缺乏也是目前房地產(chǎn)測繪中需要重視的地方。對于從房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)型成立測繪單位的人員，他們雖然了解房地產(chǎn)測繪成果的重要性，但對于測繪專業(yè)知識方面比較缺乏，理論專業(yè)知識性強(qiáng)，但缺乏對測繪成果重要性的理解和缺乏實際動手能力。

3.目前房產(chǎn)測繪管理過程中存在的問題

3.1測繪人員水平不高

目前房地產(chǎn)行業(yè)的火爆，使得房地產(chǎn)測繪企業(yè)的數(shù)量也急劇增加，但存在部分房地產(chǎn)測量企業(yè)并不具備國家規(guī)定的房地產(chǎn)測繪資格，同時企業(yè)內(nèi)的測繪人員也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣，導(dǎo)致在房地產(chǎn)測繪企業(yè)中，測繪的專業(yè)人才比較缺乏。專業(yè)人員的缺乏，導(dǎo)致一些測繪人員并沒有經(jīng)過統(tǒng)一的系統(tǒng)培訓(xùn)，對房地產(chǎn)的測量也不具備整體了解的能力。

3.2難以保證測繪質(zhì)量

關(guān)于房地產(chǎn)的測繪是一個系統(tǒng)性的工作，同時房地產(chǎn)測繪也是屬于一項基礎(chǔ)工作，需要對測繪資料進(jìn)行長期保存，這樣以便供日后有據(jù)可查，然而有些企業(yè)不能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)性測繪，這樣會導(dǎo)致日后的房屋權(quán)屬登記，因此不能保證房地產(chǎn)測繪質(zhì)量。現(xiàn)行的房地產(chǎn)測繪規(guī)范中仍然存在很大不明確的地方，從而在實際房地產(chǎn)測繪中具有很多不方便的地方。而地方的行政管理部門也沒有及時制定出符合本地區(qū)的房地產(chǎn)測量實施的管理準(zhǔn)則，在房地產(chǎn)測繪中，容易導(dǎo)致同一項目的成果精度不同，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)一些糾紛時間。

4.新不動產(chǎn)登記形式下的房地產(chǎn)測繪管理體系的有效應(yīng)用

4.1建立創(chuàng)新可行的有效的房地產(chǎn)測繪管理模式

新形式下關(guān)于房地產(chǎn)的測繪管理體系，需要建立創(chuàng)新可行的房地產(chǎn)測繪管理模式。關(guān)于房地產(chǎn)的測繪項目，需要安排統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組對整體測繪項目進(jìn)行整體安排，同時通過定期開展例會的方式，聽取房地產(chǎn)測繪工作小組的進(jìn)度報告和第三方檢查人員的檢查結(jié)果，針對房地產(chǎn)測繪工作的開展，確保及時建立與實際相適應(yīng)的調(diào)整模式，充分發(fā)揮管理組織的協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢，確保房地產(chǎn)測繪項目的有效實施。

4.2建立有效的測繪組織管理體系

關(guān)于新形式下的房地產(chǎn)的測繪管理體系，應(yīng)該建立有效的組織管理體系，這樣能夠發(fā)揮出企業(yè)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)對測繪的全面管理。面對復(fù)雜多變的房地產(chǎn)測繪市場，應(yīng)該發(fā)揮房地產(chǎn)的測繪優(yōu)勢，及時總結(jié)測繪經(jīng)驗，發(fā)揮測量經(jīng)驗優(yōu)勢，建立全面管理和控制的測繪組織管理體系。

4.3建立測繪管理過程的全面控制

為了確保房地產(chǎn)測繪實施過程中數(shù)據(jù)的客觀真實性，必須嚴(yán)格管理測繪過程，保證相應(yīng)測繪數(shù)據(jù)的客觀性，這對控制質(zhì)量控非常重要。在進(jìn)行具體的工程項目施工作業(yè)過程時，必須建立全過程的監(jiān)督管理體制，這樣對保證工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量具有非常重要的作用。

結(jié)束語

隨著不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的改革，同時由于不動產(chǎn)測繪屬于不動產(chǎn)權(quán)屬登記前期性、基礎(chǔ)性工作，因此不動產(chǎn)測繪也成為關(guān)注點，做好不動產(chǎn)的測繪工作就顯得尤為重要。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的改革，對如今的房地產(chǎn)測繪同樣有一定的影響。目前城市化的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)非?；鸨?，規(guī)范房產(chǎn)測繪，健全房地產(chǎn)的測繪管理體系，更好促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展具有非常重要的作用。

［1］孟慧.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革之下房地產(chǎn)測繪管理體系的應(yīng)用探究［J］.房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，（7）：25-25.

［2］郝劍鋒.關(guān)于不動產(chǎn)登記新政實施后中小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)測繪發(fā)展的思考［J］.大觀，2015，（4）：240-240.

［3］許南海，劉曉文.淺談新形勢下不動產(chǎn)測繪管理［J］.房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015，（32）：391.

［4］王懿男，白玉.淺析構(gòu)建不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺［J］.國土資源，2014，（5）：44-45.

彭楊（1982-），男，漢，吉林省吉林市人，單位：吉林省地礦測繪院，測繪工程師，本科，研究方向：測繪地理信息的應(yīng)用。