在職機關黨員社會化管理的調研和思考

王　震

中共桐廬縣委組織部

在職機關黨員社會化管理的調研和思考

王震

中共桐廬縣委組織部

本文以桐廬縣開展在職機關黨員社會化管理為案例，針對全天候黨員管理這一課題，提出要加強黨員社會化管理，以強化全天候管理。為此文章深入剖析了現(xiàn)階段在職黨員社會化管理存在的問題，通過分析原因，提出了在職機關黨員八小之外進入社區(qū)管理的建議，并對進一步構建黨員社會化管理新機制提出新的構思。

在職黨員；社會化管理；探索

一、存在問題

1、在職黨員方面，參與社區(qū)建設的主觀能動性還不是很強，存在著主動參與少，被動參與多的現(xiàn)象。有相當一批在職黨員的“單位黨員意識比較強，而“社區(qū)黨員意識”卻相對較弱，對發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的作用這項工作的重要性認識不足。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應盡的義務。其次，在職黨員作用發(fā)揮還不全面。在職黨員在參與社區(qū)服務中，存在著物資幫助多，思想幫助少，參與環(huán)境整治等體力勞動多，參與社區(qū)文化建設少，參與便民利民活動多，參與商討社區(qū)發(fā)展大計、制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等活動少的現(xiàn)象。同時少數(shù)在職黨員在參加活動時瞻前顧后、拈輕怕重，也影響了作用的發(fā)揮。

2、在各單位和部門方面，反饋激勵機制的落實還不是很到位，對在職黨員的約束力不夠強。由于很多在職黨員的所在單位在與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系上力度不夠，沒有定期地向社區(qū)黨組織征詢在職黨員在社區(qū)的活動和表現(xiàn)情況，造成在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)與其政治、經濟待遇掛鉤等制度上沒有很好地落實，在單位進行考評時沒有很好地體現(xiàn)，存在表現(xiàn)好的沒有得到及時的表揚獎勵，表現(xiàn)差的沒有得到及時批評教育，干好干壞一個樣，從而影響了部分在職黨員對社區(qū)黨建的認同感和參與的積極性。同時由于這項工作的監(jiān)督管理和約束機制上的不健全，在很大程度上造成了在職黨員參與社區(qū)建設隨意性很大。

二、建議措施

1、加強宣傳，積極引導，力求思想觀念上的新突破

首先，要在黨建工作的考核上保障在職黨員發(fā)揮作用活動的順利開展。上級組織部門要明確地把能否管理好在職黨員隊伍，能否發(fā)揮好在職黨員在社區(qū)服務中的作用列為考核街道社區(qū)黨組織和各有關部門和單位黨建工作的重要方面，增強各級黨組織共同抓好在職黨員工作的責任心；第二，要利用多種載體以廣泛的輿論宣傳發(fā)動在職黨員投身社區(qū)建設活動。不僅要通過發(fā)倡議書、出黑板報、宣傳櫥窗、開展豐富多彩的娛樂活動等各種傳統(tǒng)的宣傳形式，同時要善于總結和宣傳在在職黨員發(fā)揮作用中的典型，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的示范帶動作用，大力營造在職黨員發(fā)揮作用的良好氛圍；第三，要強化教育引導，通過進一步提高在職黨員的整體素質來提高在職黨員的思想認識。開展在職黨員聯(lián)誼會、座談會等，組織在職黨員學習上級有關文件精神，把在職黨員的思想統(tǒng)一到參與社區(qū)建設是適應“單位人”向“社會人”轉變的形勢發(fā)展的需要，是加強社區(qū)黨的建設和精神文明建設的需要，使廣大在職黨員樹立“服務社區(qū)、責無旁貸”的觀念，變“要你做”為“我要為你做”，提高他們在社區(qū)接受管理和發(fā)揮作用的認同感和責任意識。

2、創(chuàng)新載體，推進服務，力求方式方法上的新突破

要按照社區(qū)黨建的主要任務，緊緊圍繞社區(qū)建設的長遠規(guī)劃和近期目標，充分挖掘、調動和利用在職黨員的資源，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、因地制宜、推陳出新，結合社區(qū)特色和在職黨員的特色，積極探索發(fā)揮在職黨員作用的新途徑，為在職黨員發(fā)揮作用提供更為廣闊的舞臺。要在繼續(xù)以各種志愿者隊伍為載體，開展好面向弱勢群眾的社會救助和福利服務，面向居民日常生活的便民利民服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務的基礎上，從有利于社區(qū)黨建和創(chuàng)建工作的長遠發(fā)展著眼，努力豐富“在職黨員進社區(qū)”活動的內容和形式。在內容上，要注重計劃性、針對性和靈活性的有效結合，在形式上要注重輕松活潑和嚴肅認真的有機統(tǒng)一。立足實際，找準結合點，扎扎實實地開展各種既符合社區(qū)居民生活娛樂需要，又符合社區(qū)管理與社區(qū)創(chuàng)建需要的活動。

3、健全制度，強化落實，力求管理機制上的新突破

首先就必須在強化制度建設上下功夫。要把年終考核社區(qū)參與制度、信息反饋制度、獎勵制度等七項管理和考核制度進一步完善和健全，并嚴格落實到位。比如：信息反饋制度和考核獎勵制度，規(guī)定各單位和部門黨組織向街道社區(qū)黨組織提供黨員花名冊，督促本單位在職黨員到社區(qū)報到登記，接受街道社區(qū)黨組織和管理。街道、社區(qū)要全面推行《在職黨員登記卡》管理辦法，根據(jù)需要定期把在職黨員在居住地的表現(xiàn)情況向所在單位黨組織反饋。各部門、各單位評選優(yōu)秀黨員和先進個人、選拔任用干部，要征求街道社區(qū)黨組織的意見，要把提拔領導干部征求社區(qū)黨組織意見作為一項制度堅持下去。

三、對構建黨員社會化管理新機制的進一步思考

1、黨員社會化管理的工作理念必須與經濟社會發(fā)展變化的新形勢相適應

黨員社會化管理必須突破原有的工作模式和工作理念，必須打破黨員只是“單位人”的思維定勢，樹立黨員是“社會人”、“社區(qū)人”的新觀念，從“社會人”的角度來審視，把黨員的教育管理作為各級黨組織工作的重要內容和長期任務來抓，積極探索行之有效的教育管理機制，使黨員教育管理與經濟社會發(fā)展同步，防止出現(xiàn)“管得了的見不著、見得著的管不了”的現(xiàn)象。

2、黨員社會化管理的黨組織設置必須與社會發(fā)展變革、新的社會管理體制相適應

黨組織的設置，必須適應社會發(fā)展和社區(qū)新體制的需要。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)及分布情況，按照有利于開展工作、有利于服務群眾、有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮的原則，科學合理的調整、設置社區(qū)黨組織。要進一步完善黨員分類管理的辦法，對不同類型的黨員提出具體標準、具體要求、具體目標，搭建社區(qū)黨員發(fā)揮作用的廣闊平臺，使社區(qū)黨員始終保持先進性。

3、黨員社會化管理方式必須與構建和諧社區(qū)相適應

社區(qū)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，積極推進黨務公開，營造黨內民主的良好氛圍。要不斷改進黨員教育管理的方式方法，緊密結合在職黨員的思想實際，堅持小型、業(yè)余、精品、務實的原則，創(chuàng)新活動載體，激發(fā)在職黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)的積極性，引導在職黨員在構建和諧社會中發(fā)揮先鋒模范作用。要打破靜態(tài)管理的傳統(tǒng)思維，做到黨員不論走到哪里，都能參加黨的組織生活，感受到黨組織的關懷與溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進性。

［1］中共南寧市委黨校課題組.構建黨員社會化管理新機制［N］.廣西日報，2006-07-16006.