蔣春霞

廣西師范大學馬克思主義學院

《人類發(fā)展報告》多維貧困思想價值研究

蔣春霞

廣西師范大學馬克思主義學院

發(fā)展是一個世界性世紀性的難題。2010、2011年的人類發(fā)展報告提出了多維貧困思想，其中包括六個維度：教育、衛(wèi)生保健、社會安全、住房質量、家庭基本公用事業(yè)和食物可及性至少一個維度受到剝奪就處于多維貧困狀態(tài)。我國還處于社會主義主義初級階段，還存在貧困問題，特別是多維貧困問題，因此，借鑒人類發(fā)展報告的多維貧困思想及其反貧困舉措，對解決當前中國發(fā)展中面臨的多維貧困問題具有重要的理論意義和實踐價值。

多維貧困；綠色發(fā)展；啟示

發(fā)展的是一個時代性永恒性話題，綠色發(fā)展的提出，是持續(xù)性的發(fā)展，而貧困則是逆發(fā)展而行的。貧困是一個世界性問題，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都存在著貧困。因此，如何解決貧困問題成了各個國家永不消逝的話題。而且《2013年全球千年發(fā)展目標大會》中提出的8項千年發(fā)展目標中的第一項就是消滅極端貧困和饑餓，可見，解決貧困問題是多么重要。所謂多維貧困，是排除經濟物質上的貧困外的另外新的貧困定義，精準扶貧，消除貧困迫在眉睫。

一、多維貧困視角下的中國問題

貧困問題是一個國家富強急需解決的問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直在為解決貧困問題而不斷地努力，中國的扶貧工作也取得了較大進展。就農村貧困人口數(shù)目而言，2016年2月29日國家統(tǒng)計局發(fā)布了一則分析報告，報告中指出：按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村扶貧標準計算，2015年農村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。［1］扶貧工作取得較大進展，但貧困問題依然存在，新的貧困問題相繼出現(xiàn)。

中國的多維貧困問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）污染嚴重，影響人們健康

首先是空氣污染。在中國的農村，大部分家庭使用的燃料是生物質燃料。生物質燃料在燃燒過程中會產生大量煙霧，有可能會導致急性呼吸道感染、肺癌、肺功能下降、一氧化碳中毒和免疫系統(tǒng)手損。農村地區(qū)的婦女和兒童由于需要花費更多的時間在家燒柴做飯，因此遭受的室內空氣污染更加嚴重。［2］其次是水污染。缺乏適當?shù)男l(wèi)生設施和潔凈的水影響到很多人的生活。在中國，人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。［3］

（二）氣候變化帶來的不利影響

氣候變化所帶來的健康風險不僅危害嚴重，而且種類繁多：從越來越多的極端天氣災害到海平面上升導致的水源和土壤鹽堿化、以至氣溫上升造成的傳染病變種頻繁加劇。氣溫上升將擴大蟲媒傳染病和鼠媒傳染病的影響范圍，加快其傳播速度，并擴大瘧疾、腦炎和登革熱等病的流行區(qū)域。

隨著溫度的不斷上升，近幾年來，西南地區(qū)很多地方干旱嚴重，如云南省這幾年來干旱持續(xù)不斷，很多地方缺乏水源，田地無水灌溉，甚至人畜飲水都成一個問題。

（三）受教育程度人口上升，但仍存在問題

第六次全國人口普查主要數(shù)據于2011年4月28日由中華人民共和國國家統(tǒng)計局局長馬建堂發(fā)布。這次人口普查，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總人口的比重）為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64個百分點。全民教育仍然沒有達到，受教育程度需要進一步提升。

二、《人類發(fā)展報告》的反貧困舉措

（一）加大力度解決環(huán)境剝奪問題、建立環(huán)境彈性

好的生存環(huán)境是人們一直所追求的，解決環(huán)境剝奪問題，可以采取以下措施：

第一，實現(xiàn)能源共享、控制排放，實現(xiàn)新的更潔凈的能源。因為能源在支持人類發(fā)展的眾多服務中占據中心地位，我們的生活需要能源共享。平等和可持續(xù)發(fā)展需要能源共享、控制排放及尋求新的、更潔凈的能源。為此，必須解決三方面的問題：首先，解決能源剝奪問題；其次，使能源更潔凈；最后，控制全球排放量。

第二，提高使用水的安全性，加強衛(wèi)生設施。水是生命之源！為了解決水的不平等問題，需要改變對水資源的管理來滿足日益增長的世界人口用水需要。對水資源的最大需求是家用和農業(yè)，以及其他生產活動用水，因此，可以從這三方面入手解決用水問題。而不斷改進衛(wèi)生條件也是至關重要的，提高基本的衛(wèi)生條件可以增進人們健康，提高人的自身安全和尊嚴。

（二）防止環(huán)境惡化，積極應對氣候變化

環(huán)境的惡化不僅影響生態(tài)系統(tǒng)，還會影響人們的健康，因此，必須采取措施減輕環(huán)境惡化壓力，可從以下三方面入手：擴大婦女生育選擇權；支持社區(qū)自然資源管理；在促進平等的同時保護生物多樣性。近年來，氣候變化帶來的影響十分巨大，一些國家因為氣候變化而面臨嚴重挑戰(zhàn)。

自然災害給人們的生活帶來影響，但是，提前規(guī)劃和制定有針對性的響應措施可以縮小基礎的災害風險預估和重建公共資產的漸進式分配。同時，還可以建立創(chuàng)新的社會保障體系，越來越多的證據表明，社會保障可以提高窮人和弱勢群體擺脫貧困、管理風險和沖擊能力的社會援助和轉移，進而幫助家庭維持穩(wěn)定的消費，滿足更廣泛地分配目標的要求。

（三）加強制度建設，增強能力，改善政策，強化民主管理

將平等融入綠色經濟政策。平等問題已經遠遠超越發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的界限，也超越了緩解成本本身，成為調整的負擔。在將平等融入綠色經濟政策規(guī)劃時，首先要考慮以下關鍵事項：第一，使人類福祉的非收入緯度成為主要考量；第二，認清直接影響和間接影響；第三，考慮補償機制；第四，認清極端災害的風險。同時還可以借鑒其他國家的成功經驗，少走彎路、錯路。而對于環(huán)境剝奪帶來的貧困問題，也需要創(chuàng)新的方法來解決，2011年人類發(fā)展報告著重介紹了融資和治理兩方面的創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新融資渠道和確保治理和資金使用方面的平等和話語權。

三、《人類發(fā)展報告》對解決我國多維貧困問題的啟示

（一）實現(xiàn)能源共享、控制排放，實現(xiàn)新的更潔凈的能源

中國北方一些城市的空氣污染嚴重，人們的健康受到嚴重威脅，農民所燃燒的柴散發(fā)的煙霧也對人們的健康構成威脅，如何解決這些問題對人們的健康至關重要。

首先，解決能源剝奪問題。人們?yōu)榱双@取木材，濫砍亂伐樹木，不僅破壞森林資源，破壞生態(tài)平衡，燃燒木材散發(fā)的煙霧對人的身體也有危害。所以，必須解決這些能源的剝奪問題。在城市，提倡使用電或煤氣做飯，在農村，可以使用沼氣。其次，使能源更潔凈。開發(fā)更多的清潔能源以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源，采用可再生能源，比如風能、太陽能。最后，控制汽車尾氣排放量，可以實行單雙日出行政策，或鼓勵人們坐公共汽車等。

（二）提高使用水的安全性，加強衛(wèi)生設施

水是生命之源！對水資源的最大需求是家用和農業(yè)，以及其他生產活動用水，一次，必須解決用水問題。首先承認每個人都有獲得飲用水的權利，平等享有飲用水的這一權利，提高飲用水的普及率是“扶貧”工作的關鍵驅動力。我們可以通過實惠的價格和支持本地社區(qū)等創(chuàng)新方案來擴大飲用水的普及率。其次，分析水資源投資的分配影響。采取措施解決這些問題，如實行南水北調工程，把南方或沿海水資源較豐富地區(qū)的水引往水資源缺乏的地區(qū)、干旱比較嚴重的地區(qū)，在雨季來臨時做好蓄水工作等。最后，保護和建立健康完好的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）積極應對氣候變化

近年來，氣候變化帶來的影響十分巨大，自然災害也給人們的生活帶來影響，一些國家因為氣候變化而面臨嚴重挑戰(zhàn)，中國也不例外。

首先，提前規(guī)劃和制定有針對性的響應措施，這樣可以縮小基礎的災害風險預估和重建公共資產的漸進式分配。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全的社會保障體系，是一個國家長治久安的重要保證。越來越多的證據表明，社會保障可以提高窮人和弱勢群體擺脫貧困、管理風險和沖擊能力的社會援助和轉移，進而幫助家庭維持穩(wěn)定的消費，滿足更廣泛地分配目標的要求。最后，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善落后的衛(wèi)生條件，提高人們的健康水平。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立創(chuàng)新型國家

優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。當今世界的競爭是人才方面的競爭，而創(chuàng)新對人才的要求就很高，很多國家不惜成本培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，以促進本國發(fā)展。而對于環(huán)境剝奪帶來的貧困問題，也需要創(chuàng)新的方法來解決，2011年人類發(fā)展報告著重介紹了融資和治理兩方面的創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新融資渠道和確保治理和資金使用方面的碰等和話語權。于我國而言，我們要努力建設一個創(chuàng)新型國家，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。不斷進行創(chuàng)新，在上面四點措施中也有提及，現(xiàn)主要概括為以下幾個方面：第一，推進教育改革創(chuàng)新；第二，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新；第三，創(chuàng)新社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系；第四，推進社會管理體制改革創(chuàng)新；等等。

［1］樊懷玉，郭志儀等.貧困論：貧困與反貧困的理論與實踐［M］，民族出版社，2002，43.

［2］聯(lián)合國開發(fā)計劃署.《2010年人類發(fā)展報告》［M］.美國：2010年.

［3］聯(lián)合國開發(fā)計劃署.《2011年人類發(fā)展報告》［M］.美國：2010年.

蔣春霞，女，廣西桂林人，廣西師范大學碩士研究生，碩士，研究方向：思想政治教育。