蔣璐璐

摘 要：當前，大力推進“雙創(chuàng)”工作，培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是適應經(jīng)濟新常態(tài)，也是我國高等教育全面深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的必由之路。本文重點就公共管理視角下的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的發(fā)展及現(xiàn)狀做一分析和研討。

關鍵詞：公共管理;大學生創(chuàng)業(yè);服務體系

近年來，我省高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，結合教育系統(tǒng)實際，深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，積極構建地方、學校、教師、學生“四位一體”協(xié)同共建的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，帶動地方政府、高校配套相關政策，提高大學生創(chuàng)業(yè)的成功率和扶持資金的利用率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扶持項目所在的高校，資金、場地、政策、服務方面均達到配套標準，引導資金管理方面也積累了一定的經(jīng)驗。

一、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的現(xiàn)狀分析

目前，大學生創(chuàng)業(yè)還是我國創(chuàng)業(yè)者中的一小部分，需要政府層面給予更多的政策支持，比如稅收優(yōu)惠政策、工商登記政策、人力資源政策等等。雖然地方政府在國家政策的引導下也相繼出臺了一系列針對大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是很多有意于創(chuàng)業(yè)的大學生對這些政策并不了解，這主要是因為政府在制定相應的政策后宣傳工作做的不夠好，并沒有普及到大學生中。另外，大學生創(chuàng)業(yè)最需要的就是資金支持，但是一些地方政府在這方面并沒有給予大學生足夠的支持，這也和一些地方政府的財政收入有限有關，缺少資金的支持使得大學生的創(chuàng)業(yè)需求無法得到滿足。學校是大學生進行創(chuàng)業(yè)的第一個“導師”，但是現(xiàn)階段很多學校對于大學生的創(chuàng)業(yè)教育工作還停留在表面的口號上，并沒有開展實質(zhì)性的工作，沒有將創(chuàng)業(yè)意識教育融入到大學生的日常教育工作中，這是大學生創(chuàng)業(yè)工作開展最大的隱患。同時，雖然有一些學校開設了相關的創(chuàng)業(yè)教育課程，但是師資力量卻非常的薄弱，學校的老師大多停留在理論教育層面，由于自身缺少實踐經(jīng)驗，因此對學生的創(chuàng)業(yè)指導缺少實踐性的案例，導致大學生對這種創(chuàng)業(yè)類的教育課程沒有建立起興趣，缺乏積極性。

二、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的問題分析

大學生就業(yè)難已經(jīng)成為不容回避的客觀事實，其中蘊藏著較大的社會風險與社會壓力，市場、學校、社會和政府成為解決這一問題的不同程度的責任主體。建國以來，隨著國家市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國的大學生就業(yè)政策機制也進行著演變和調(diào)整，依次經(jīng)歷了指令性計劃導向的統(tǒng)包統(tǒng)分階段、指令性計劃向市場化的雙向選擇過渡的階段、以市場為導向的自主擇業(yè)三個階段，形成了目前“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的大學生就業(yè)基本政策。很明顯，現(xiàn)行的這種就業(yè)政策導向，把市場推向了前臺，成為解決大學生就業(yè)問題的重要資源配置手段，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和運行的根本要求。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵勞動者通過創(chuàng)業(yè)增加更多的勞動崗位，既是世界各國緩解就業(yè)壓力的成功經(jīng)驗，也是全球金融危機背景下我國解決當前就業(yè)問題的一種選擇。國務院辦公廳提出了“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”基本就業(yè)原則，并規(guī)定工商部門為大學生創(chuàng)業(yè)提供稅費減免等政策優(yōu)惠。這標志著政府促進就業(yè)的工作思路從主要安排就業(yè)崗位轉移到開辟新的就業(yè)渠道與“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”相結合的道路上來。

三、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的對策分析

目前，我國經(jīng)濟體制改革正處于社會利益結構劇烈調(diào)整階段，各種社會矛盾紛紛出現(xiàn)，就業(yè)相對于各種矛盾而言已處在核心位置，因此，在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹“就業(yè)優(yōu)先”尤為重要。只有就業(yè)優(yōu)先，社會才能穩(wěn)定，才能完成更多的積累，才能有更多的個人或群體參與到創(chuàng)業(yè)中來。

（一）擴大就業(yè)能促進產(chǎn)業(yè)結構更合理調(diào)整

隨著后金融危機的到來，世界經(jīng)濟格局和經(jīng)濟現(xiàn)狀還處于多變期，產(chǎn)業(yè)結構也處在痛變和調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整會給就業(yè)帶來很大的契機，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中可以擴大就業(yè)，創(chuàng)造適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的更多就業(yè)崗位。隨著勞動密集型企業(yè)優(yōu)勢的逐漸消失，需要越來越多能適應新的經(jīng)濟結構的高素質(zhì)人才加入，很多中小微企業(yè)為大學生提供了很多創(chuàng)業(yè)機會，技術創(chuàng)新會帶來新的發(fā)展，市場服務的更加規(guī)范會降低中小微企業(yè)的很多門檻，會很大程度上消除制約多種經(jīng)濟成分和中小企業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。只有大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能更有利于高校大學生的創(chuàng)業(yè)。

（二）推進大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)幫扶和援助制度

在我國積極就業(yè)政策的范圍，開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助是具有中國特色的經(jīng)驗。政府要積極“推行靈活多樣的就業(yè)形式，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵大學生個體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);要全面加強公共就業(yè)服務機構建設，加強職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務?！睅椭髮W生創(chuàng)業(yè)，建立合理有效的就業(yè)援助制度，為大學生創(chuàng)業(yè)提供援助。2013年起，我國對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予了一次性求職補貼，并實施了“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，畢業(yè)生在除直轄市外的求職地進行求職登記和失業(yè)登記，這是一個很大的進步和很好的信號，是對我國現(xiàn)有的失業(yè)保障體系的有力補充。我們應將這項政策繼續(xù)深入下去，在保持社會穩(wěn)定的基礎上，建立大學生創(chuàng)業(yè)援助金制度，對困難大學生有針對性地給予就業(yè)援助和重點幫扶，幫助這些大學生渡過短期待業(yè)、失業(yè)難關，重新贏得就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

四、結束語

隨著十八大和十八屆三中全會的召開，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”和“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”的指導思想逐步出臺，各地市紛紛制定相應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，但在實施過程中還存在一些問題。我國應盡快建立完善的高校大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，這一體系應以市場為主導，基于此基礎上的研究和構建，對緩解當前就業(yè)難問題具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]汪曉偉.論加強大學生創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)服務體系構建[J].科教導刊，2014（10）：230;243.

[2]李學東，李殿偉.以創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè)體系構建研究[J].天津師范大學學報（社會科學版）， 2015（3）.