周述杰

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

用十八屆六中全會精神引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展

周述杰

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神是當(dāng)前擺在全黨面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要深刻認(rèn)識十八屆六中全會的歷史貢獻(xiàn)，準(zhǔn)確把握十八屆六中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求，自覺用十八屆六中全會精神指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。

十八屆六中全會 引領(lǐng) 統(tǒng)一戰(zhàn)線 創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八屆六中全會是在全黨開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利的關(guān)鍵會議。全會聚焦全面從嚴(yán)治黨主題，號召全黨以習(xí)近平同志為核心，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要組織廣大成員深入學(xué)習(xí)全會精神，特別是學(xué)習(xí)全會關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新概括、新思想和新要求，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝聚廣泛共識，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢作用。

一、深刻認(rèn)識十八屆六中全會的歷史貢獻(xiàn)

在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)召開的十八屆六中全會，是我黨歷史上又一個(gè)具有里程碑意義的重要會議。全會科學(xué)分析了新形勢下黨的建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、形勢和任務(wù)，全面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，對新形勢下管黨治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了新的重大部署，對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一全黨思想、凝聚社會各界力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）

《準(zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)內(nèi)容、主要任務(wù)、重要舉措作出系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化對全面從嚴(yán)治黨提出的新思想、新論斷、新要求，是指導(dǎo)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的行動綱領(lǐng)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本遵循，是增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的強(qiáng)大武器。修訂和通過《準(zhǔn)則》，既是深化全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，也是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要，正如習(xí)近平同志所說，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手”[1]。

（二）全會審議通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。健全和完善《條例》既是深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的迫切需要。新頒布實(shí)施的黨內(nèi)監(jiān)督條例，對于黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系，各監(jiān)督主體的責(zé)任，監(jiān)督的重點(diǎn)對象，程序步驟、監(jiān)督手段等都做了非常具體和詳細(xì)的規(guī)定，主體明確、責(zé)任清晰、程序科學(xué)、步驟到位、措施具體、手段多樣，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。習(xí)近平同志指出：“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障”[2]。黨內(nèi)監(jiān)督條例的生效實(shí)施將為監(jiān)督工作和監(jiān)督活動的有序開展提供重要的程序、規(guī)范和制度保障。

（三）明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心

維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，也是黨的建設(shè)的根本要求。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升我國國際地位和影響力，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件，確立習(xí)近平總書記的核心地位是及時(shí)的必要的，符合黨、國家、軍隊(duì)、人民根本利益，“對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義”[3]。我們要有高度的政治自覺和行動自覺，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅(jiān)定不移。

二、準(zhǔn)確把握十八屆六中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求

習(xí)近平同志在十八屆六中全會的報(bào)告中全面總結(jié)了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面工作，充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)科學(xué)民主決策、投身國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、參加脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮的重要作用。并對堅(jiān)持和完善多黨合作制度推進(jìn)政黨協(xié)商、做好新形勢下的黨外知識分子工作、貫徹民族工作會議和宗教工作會議精神做好新形勢下的民族宗教工作、開展理想信念教育實(shí)踐活動做好非公經(jīng)濟(jì)人士工作、加強(qiáng)港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面提出了很多新思想新觀點(diǎn)新要求，是我們推動統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和根本遵循。

（一）深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的深遠(yuǎn)歷史意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

全面從嚴(yán)治黨是新的歷史條件下進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭賦予當(dāng)代共產(chǎn)黨人的神圣使命，也是廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量的光榮任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正把黨建設(shè)好、管理好，增強(qiáng)黨的向心力凝聚力。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一定要自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的核心地位，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一心一意跟黨走，堅(jiān)定走中國特色政治發(fā)展道路的決心和信心。

（二）深刻領(lǐng)會十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨的總體部署，積極投身到全面從嚴(yán)治黨的行列中來

統(tǒng)一戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持一致，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。要按照十八屆六中全會對支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能提出的新要求，做全面從嚴(yán)治黨的支持者、見證者、參與者，切實(shí)提高履職能力和水平，在履行民主監(jiān)督職能中講真話、建諍言，真正擔(dān)當(dāng)起中國特色社會主義參政黨作為中國共產(chǎn)黨諍友、摯友的政治責(zé)任，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用。

（三）深刻領(lǐng)會十八屆六中全會確立習(xí)近平總書記核心地位的歷史必然性和重大現(xiàn)實(shí)意義，自覺以習(xí)近平同志為核心，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為全面從嚴(yán)治黨提供廣泛力量支持

習(xí)近平同志的核心地位是實(shí)踐造就和歷史形成的，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)，事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。自覺維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保全國各族人民、社會各界人士緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全面從嚴(yán)治黨力量，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、自覺用十八屆六中全會精神指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

學(xué)習(xí)和貫徹十八屆六中全會精神，最重要的是要用十八屆六中全會精神指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。

（一）站在從嚴(yán)治黨高度堅(jiān)持和完善中國特色政黨制度，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，構(gòu)成了中國特色社會主義制度一個(gè)鮮明特色。如何堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的根本要求。全面從嚴(yán)治黨背景下堅(jiān)持和完善多黨合作制度，一方面是要堅(jiān)持治黨管黨，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和水平，確保中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。另一方面要加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)，積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督職能，推進(jìn)政黨協(xié)商，豐富政黨協(xié)商內(nèi)容，完善政黨協(xié)商形式，創(chuàng)新政黨協(xié)商方法，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用。

（二）嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨外知識分子政治引導(dǎo)，增進(jìn)政治共識

黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，做好黨外知識分子工作，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展很重要。新形勢下做黨外知識分子工作要明確新的著力點(diǎn)，這個(gè)著力點(diǎn)就是做好“兩新組織”人員、出國歸國留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員和意見領(lǐng)袖這“新三類人員”工作。要突出包容性，按照俞正聲同志強(qiáng)調(diào)的“容人之異、容人之短、容人之失”，更要突出政治引導(dǎo)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，通過分類施策、因人施策，和風(fēng)細(xì)雨，對黨外知識分子做耐心細(xì)致的思想政治工作，把他們的思想認(rèn)識、價(jià)值觀念、利益訴求、行為取向引導(dǎo)到正確的軌道上來，引導(dǎo)到黨的理論路線方針政策和重要戰(zhàn)略部署上來。

（三）踐行從嚴(yán)治黨要求，建構(gòu)“親”、“清”政商關(guān)系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做中國特色社會主義建設(shè)者

非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的重要內(nèi)容，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大動力，也是貫徹全面從嚴(yán)治黨方略的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公人士健康成長主題，貫徹“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”方針，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策和戰(zhàn)略部署，營造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動并開展綜合評價(jià)工作，著力培養(yǎng)思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)和社會信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，引導(dǎo)他們做中國特色社會主義建設(shè)者。要按照從嚴(yán)治黨要求，著力建構(gòu)“親”、“清”新型政商關(guān)系，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)人士都成為新型政商關(guān)系的堅(jiān)信者、參與者和踐行者。

（四）著眼于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新民族宗教工作，為全面從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)

民族宗教工作是始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，關(guān)系黨和國家工作大局，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，對全面從嚴(yán)治黨具有重要現(xiàn)實(shí)意義。要按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新民族宗教工作。一方面，要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，全面貫徹落實(shí)民族政策，加強(qiáng)對民族地區(qū)幫扶，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，要保障少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)各族群眾的交流交往交融，構(gòu)建真正平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系。另一方面，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。創(chuàng)新宗教工作，注重對宗教工作的引導(dǎo)，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。要培養(yǎng)宗教界代表人士，充分發(fā)揮宗教界人士作用。要著力提高宗教工作法制化水平，加強(qiáng)對違法宗教活動的治理，為構(gòu)建和諧宗教關(guān)系提供保障。

（五）高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合旗幟，創(chuàng)新港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為全面從嚴(yán)治黨爭取人心、深化政治認(rèn)同

港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是團(tuán)結(jié)聯(lián)合港澳臺海外中華兒女致力于中華民族偉大復(fù)興的重要工作，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要抓手。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是爭取人心。新形勢下香港澳門繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心回歸，全球中華兒女致力于中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志是對全球華夏子孫對國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福中國夢的充分認(rèn)同。當(dāng)前最重要的是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用，堅(jiān)持港澳工作、對臺工作大政方針，研究新形勢新情況，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，保持香港、澳門穩(wěn)定，加強(qiáng)反“臺獨(dú)”斗爭，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。

[1][2]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明，黨的十八屆六中全會文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2016：51－52，53．

[3]劉云山.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的十八屆六中全會文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2016：68．

（責(zé)任編輯：朱小寶）

D602

A

1009-2293(2016)06-0005-03

周述杰，湖南省社會主義學(xué)院黨組成員、副院長、教授。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.06.001