范前鋒

(武漢市社會主義學(xué)院，湖北　武漢　430015)

觀察與思考

從八大到十八大：中共發(fā)展理念的演進(jìn)脈絡(luò)縷析

——兼紀(jì)念中共八大召開60周年

范前鋒

(武漢市社會主義學(xué)院，湖北武漢430015)

[摘要]今年是中共八大召開60周年。八大是中共在完成自身政治角色轉(zhuǎn)換、由建國前在地方局部執(zhí)政的革命黨變成建國后除港澳臺外執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨之后，所召開的首次全國代表大會。八大認(rèn)真總結(jié)了建國七年來的執(zhí)政實(shí)踐，正式開啟了中國社會主義建設(shè)和發(fā)展道路的艱辛探索，成為中共發(fā)展理念的開端。中共十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展新理念，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下指導(dǎo)中國發(fā)展的重要指針。筆者梳理了從八大到十八大以來60年間，中共發(fā)展理念的演進(jìn)脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)其前后存在既一脈相承又與時俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而提煉、總結(jié)出了發(fā)展理念遞進(jìn)的“五大節(jié)點(diǎn)”論，以就教于學(xué)術(shù)界和理論界同仁。

[關(guān)鍵詞]五大發(fā)展理念中共發(fā)展理念演進(jìn)脈絡(luò)

中共十八屆五中全會針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)實(shí)，提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大新理念，是其關(guān)于發(fā)展理念的最新成果和治國理政方面的重大創(chuàng)新。五大發(fā)展理念是不可分割的整體，必須一體堅(jiān)持、一體貫徹。五大發(fā)展理念不僅僅是價值判斷和思維方法，更是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)發(fā)展的“硬約束”和指揮棒。通觀中共黨史，五大發(fā)展理念與黨的發(fā)展理念的演進(jìn)脈絡(luò)，既一脈相承，又與時俱進(jìn)。在剛剛出版發(fā)行的《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》中，習(xí)近平總書記又特別強(qiáng)調(diào)了五大理念中“創(chuàng)新發(fā)展”的地位，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，還提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等關(guān)于發(fā)展的一系列新思想、新論斷、新要求。

今年適逢中共八大召開60周年，筆者通過搜集爬梳、重溫學(xué)習(xí)、分析提煉相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)早在60年前的八大上，包括在同年毛澤東發(fā)表的《論十大關(guān)系》及稍后發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》(俗稱“論十二對矛盾關(guān)系”)的宏論長篇中，就開啟了中共發(fā)展理念或發(fā)展理論的自覺探索，是中共關(guān)于發(fā)展理念的正式起點(diǎn)和發(fā)端。此后60年間，中共發(fā)展理念的演進(jìn)脈絡(luò)及走向到底是怎樣的？這個演進(jìn)脈絡(luò)又可以劃分為幾大時間節(jié)點(diǎn)？筆者大體按照五個重大時間節(jié)點(diǎn)或斷面，試圖找出其走勢脈絡(luò)和路線圖，現(xiàn)條分縷析如下(也觀照到統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展)：

節(jié)點(diǎn)一：1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》及中共八大召開是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理念的最早發(fā)端

以毛澤東同志為代表的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對發(fā)展的重要性和緊迫性有著高度清醒的體認(rèn)。在新中國成立初期、中共執(zhí)掌全國政權(quán)后，中國所處的歷史條件是：外部面臨西方全面封鎖的環(huán)境，國內(nèi)則是國共內(nèi)戰(zhàn)遺留下的千瘡百孔，百廢待舉、百業(yè)待新，發(fā)展和建設(shè)自然成為執(zhí)政黨的急迫任務(wù)，發(fā)展和建設(shè)自然成為中共的自覺探索，“以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為鑒戒、獨(dú)立探索中國社會主義發(fā)展道路”，自然成為中共關(guān)于發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)方針。1956年，中國社會主義基本制度已經(jīng)建立起來，開始進(jìn)入社會主義社會，開始探索具有自身特點(diǎn)的、而不是完全照搬、照抄蘇聯(lián)模式的發(fā)展道路。同年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，從什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的角度，開始比較系統(tǒng)地探索中國式社會主義的發(fā)展道路，也為八大的召開定下基調(diào)，作出了重要的思想和理論準(zhǔn)備，成為八大勝利召開的重要指導(dǎo)思想。如，適時提出黨的根本任務(wù)是團(tuán)結(jié)全國各族人民，迅速發(fā)展和建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)和文化、建設(shè)富強(qiáng)繁榮的新中國，系統(tǒng)地、精辟地分析了我國開始大規(guī)模社會主義建設(shè)必須正確處理好帶有全局性的十大關(guān)系，如重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，國家、企業(yè)與企業(yè)職工的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，中國與外國的關(guān)系等。十大關(guān)系中側(cè)重于探討經(jīng)濟(jì)性問題，這反映出中共已經(jīng)把探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的矛盾擺在首要的中心地位，指出國家的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。這也成為當(dāng)時全黨的共識，是對中國發(fā)展基本問題作出的重大而正確的判斷。當(dāng)然十大關(guān)系中也包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。如民族關(guān)系，提出民族問題是關(guān)系國家生死存亡的問題，又是十分敏感的問題，要反對大漢族主義，同時也要反對地方民族主義；黨與非黨關(guān)系，提出目前還是幾個黨好，將來也是如此，就是要“長期共存，互相監(jiān)督”；提出新形勢下的知識分子政策，要求在知識分子中大量吸收黨員，“社會主義建設(shè)這樣的革命，單靠大老粗，沒有知識分子是不行的”，提出“百花齊放，百家爭鳴”的文藝方針。同年9月，八大的勝利召開，標(biāo)志著全面探索中國社會主義發(fā)展之路的開端，并很快取得初步成果。八大是中共成為全國執(zhí)政黨后所召開的第一次全國代表大會。八大進(jìn)一步明確我國社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需求同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展還不能滿足這種需求之間的矛盾。八大制定的路線是正確的，后來卻未能在實(shí)踐中完全堅(jiān)持下去。

中共在全面執(zhí)政之初關(guān)于發(fā)展問題的開創(chuàng)性探索，為其發(fā)展理念提供了重要思路和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為以后中國社會主義制度的發(fā)展與完善奠定了良好的基礎(chǔ)。

節(jié)點(diǎn)二：十一屆三中全會以后，“發(fā)展是硬道理”成為鄧小平理論彰顯發(fā)展主題的最鮮明特征

中共十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心已經(jīng)從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，中國進(jìn)入到改革開放的新的歷史時期。以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的過程中，逐步形成了以發(fā)展為鮮明主題的鄧小平理論，這是黨的發(fā)展理念的一次重大飛躍。鄧小平基于我國處在社會主義初級階段這一基本國情和發(fā)展基點(diǎn)的精準(zhǔn)判斷，響亮提出了“發(fā)展才是硬道理”、“貧窮不是社會主義”，社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解決中國所有問題的關(guān)鍵是“要靠自己的發(fā)展”。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，中共制定了充分體現(xiàn)發(fā)展要旨的“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，以“三個有利于”作為衡量黨和國家工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，擘畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，等等。鄧小平還把全面可持續(xù)發(fā)展作為黨制定方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要出發(fā)點(diǎn)，把人口、資源和環(huán)境問題放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局中來謀劃。他未雨綢繆，指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)”，“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁”。

集中全黨智慧的鄧小平理論彰顯了中共發(fā)展理念的最實(shí)質(zhì)內(nèi)容，開辟了建設(shè)有中國特色社會主義的嶄新發(fā)展道路，把黨的發(fā)展理念提升到一個新境界。

節(jié)點(diǎn)三：把“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”作為“‘三個代表’重要思想”的內(nèi)核之一，深化了對中共發(fā)展理念及發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識

在新舊世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在新的歷史方位，在探索建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的過程中，把發(fā)展提到了黨“執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的高度，闡明了發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題和一條主線，創(chuàng)造性地回答了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力及發(fā)展的根本任務(wù)、發(fā)展的依靠力量、發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展的國際戰(zhàn)略等一系列有關(guān)發(fā)展的重大問題。1995年9月，江澤民在中共十四屆五中全會閉幕時，發(fā)表了《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的講話，針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新矛盾、新問題，深刻論述了對于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有決定意義的十二個重大關(guān)系：包括正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個總攬全局的重大關(guān)系，還有發(fā)展速度與效率的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，市場調(diào)節(jié)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系，公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)收入分配中國家、企業(yè)與個人的關(guān)系，擴(kuò)大對外開放與堅(jiān)持自力更生的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系等等。中共黨中央還確定了“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的國家大政方針，明確了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展目標(biāo)，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的發(fā)展任務(wù)，實(shí)施“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路等。

“三個代表”重要思想深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，豐富和拓展了中共發(fā)展理念。

節(jié)點(diǎn)四：科學(xué)發(fā)展觀對中共發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡述，是中共關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，進(jìn)一步提升了黨對社會主義發(fā)展規(guī)律的整體認(rèn)識

經(jīng)過二十多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速騰飛、高歌猛進(jìn)。與此同時，發(fā)展中存在的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等癥結(jié)問題日益凸顯出來。中共十五大、十六大，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞著什么是發(fā)展、怎么樣發(fā)展等一系列重大問題，認(rèn)真總結(jié)我國幾十年的發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從而開拓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊空間?？茖W(xué)發(fā)展觀，顧名思義，就是關(guān)于發(fā)展的總的觀點(diǎn)，發(fā)展是其鮮明語境。推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展是其第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是其基本要求，科學(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀深刻揭示了當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下的中國發(fā)展問題作出了新的科學(xué)回答，把對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到新的水平。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全面改革創(chuàng)新，重視節(jié)能環(huán)保，努力關(guān)注民生(如農(nóng)村貧困人口、城鄉(xiāng)日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題等)，堅(jiān)持不懈地走經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)道路。

科學(xué)發(fā)展觀是對中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展理念的繼承、豐富和完善。中共十八大將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

節(jié)點(diǎn)五：五大發(fā)展理念是中共發(fā)展理念的最新成果，將黨的發(fā)展理念升華到一個更加高遠(yuǎn)的嶄新境界

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中共黨中央，把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處在深度調(diào)整、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展遭遇“瓶頸”、面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)的時代大勢，圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體戰(zhàn)略、“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了組合式的“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大發(fā)展新理念，這是對中共發(fā)展理念具有高度戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的理性認(rèn)識和科學(xué)總結(jié)。

五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，擺在國家整體發(fā)展全局的核心位置，既是對鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的進(jìn)一步深化，又使創(chuàng)新從科學(xué)技術(shù)、思維認(rèn)識層面進(jìn)入到理論、制度、文化等綜合層面，即既要科技創(chuàng)新，又要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要求在追求發(fā)展時學(xué)會“彈鋼琴”，講究協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”，其要旨在于實(shí)現(xiàn)全方位的均衡整體發(fā)展(即“補(bǔ)齊短板”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性；綠色是實(shí)現(xiàn)中華民族子子孫孫永續(xù)發(fā)展和人民對美好生活新追求、新期待的重要體現(xiàn)，既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，又是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，“綠色決定生死，市場決定取舍，民生決定目的”；開放(包括對內(nèi)、對外開放)是國家繁榮發(fā)展的必由之路，“是發(fā)展的活力之源和決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。只有開放才有競爭，競爭就有活力。開放既是改革，也是發(fā)展?！耙曇皼Q定廣度，胸襟決定厚度”，從全球視野的廣度和開放包容的深度來思考中國發(fā)展問題，是基于中國三十多年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)自信，也是進(jìn)一步拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，解決社會公平正義問題。全面建成小康社會將使全體中國人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。五大發(fā)展理念著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧共處、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展著力點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)的集中統(tǒng)一，回答了“發(fā)展什么、為什么發(fā)展、用什么發(fā)展、怎樣發(fā)展”及“發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰、發(fā)展成果如何處置”等問題，是內(nèi)在聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。以新的五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國新的發(fā)展實(shí)踐，將使中國未來的發(fā)展路徑更為清晰、目標(biāo)更為明確。

五大發(fā)展理念破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動力，超越發(fā)展悖論，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，以創(chuàng)新性、深刻性和系統(tǒng)性升華了中共對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中共發(fā)展理念的最新成果，開辟了其發(fā)展理念的嶄新境界，是黨關(guān)于發(fā)展問題的經(jīng)驗(yàn)集成和思想結(jié)晶，是黨在治國理政方面的重大創(chuàng)新，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。牢固樹立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，“是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，要求我們增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把五大發(fā)展理念真正變成“剛性約束”，與干部考核、評價、任免掛鉤，來衡量和檢驗(yàn)各地、各部門、各行業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，推動我國經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)發(fā)展不斷邁上新臺階，為新一輪升級發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)開啟新篇。

責(zé)任編輯：肖建平

[收稿日期]2016-03-01

[作者簡介]范前鋒(1968—)，男，湖北武漢人，武漢市社會主義學(xué)院副研究員。

[中圖分類號]D25

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-2803(2016)02-0057-04